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JSA工作安全分析培訓

		點擊數：	更新時間： 2021年06月23日
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備注：1
0
0
30,000
不安全行為、不安全狀態
3,000
急救、未遂
300
無傷害事故
29
損工事故
1
死亡
9
900
不安全行為
90
未遂
如果我們從中切一刀
（減少最底層隱患數量）
將會發生什么？？
零傷害
！
識別，消除減少和控制危險源，減少和控制事故，盡量避免事故對人身（workplace）的傷害。
事故的本質是什么？
能量意外釋放論：

1）事故是一種不正常的或不希望的能量釋放。 
2）所有的傷害（或損壞）都是因為接觸了超過機體組織（或
結構）抵抗力的某種形式的過量的能量；有機體與周圍
環境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）。

因而，各種形式的能量構成傷害的直接原因。
備注：3
事故的發生是兩類危險源共同作用的結果。
第一類危險源在事故時放出的能量是導致人員傷害或財物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴重程度，是事故發生的前提；
第二類危險源的出現破壞了對第一類危險源的控制，使能量或危險物質意外釋放，是第一類危險源導致事故的必要條件。第二類危險源的出現的難易程度決定事故發生的可能性的大小。
第二類危險源是圍繞第一類危險源隨機出現的人—物—環境方面的問題，其辨識、評價和控制應在第一類危險源辨識、評價和控制的基礎上進行；第二類危險源的辨識、評價和控制比第一類危險源辨識、評價和控制更為困難。
危險源與事故的關系
備注：4
100 -1= 0
任何一件事情，如果客觀存在著發生某種事故的可能性，不管這個可能性有多小，如果重復去做時，事故總會在某一時刻發生。  
墨菲
定律
在安全生產中，有些小的不安全行為在一次或數十次過程中也許不能導致事故。但是總維持這樣終究是會發生事故的。
及時發現并糾正不安全行為是避免事故發生最為重要的工作。
的關系
不安全行為是導致事故發生的重要的原因
備注：5
風險控制原理
       Hazard Identification
識 別: 危險源、基本資料、項目、法規要求、現有作業標準、環境條件、目標期望
Records
記    錄
識別記錄、評估記錄、控制記錄、監測記錄、培訓記錄
Risk Evaluation
評    估
任務分析、暴露程度、風險分析、如何控制…
Control
控    制
制定作業標準、作業程序、預防措施、實施計劃…
Training
培   訓
有關危害、風險、預防等地培訓…
Assurance
保     障
審核和評估、監測、管理評審…

備注：6

Hazard or risk
危險或風險
Eliminate
消除

Engineer out the problem
工程控制

Administrative control
行政控制
Personal protective equipment
個人防護用品
Substitute
取代
風險的管理層次
Active 
主動控制
備注：7
作業現場常見的危害
備注：8
Warmup：選擇觀察區域及被觀察的人員
１．鉤子上沒有防脫手段
２．吊東西時不平衡
３．未戴安全帽
４．開車沒看后面
５．邊說話邊操作
６．沒蓋好
７．東西散亂
８．窗戶破了
９．在工作現場跑動
10．沒系安全帯
11．沒有安全護欄
12．動部位沒有蓋
13．缺少傳送帶
14．堆積的貨物超過了標識線的高度
15．鏈條脫落
16．部件快要從桌子上掉落下來
17．電纜線纏住了
18．火星沾在電線上
19．沒有安全眼鏡和安全面具
20．東西未加固定手段
21．一只手開車
備注：9
什么是 JSA
JSA 是一個識別作業過程中的潛在危險因素, 進而提出控制措施, 從而減少甚至消除事故發生的工具。 
JSA 把一項作業分成幾個步驟,  識別每個步驟中可能發生的問題與危險,  進而找到控制危險的措施。
危險源（危害）識別的工具；
制定控制措施/作業方案的一個過程；
消除或控制風險的一種方法。
安全培訓的一個過程，建立體系，創建安全文化的過程
備注：10
工作安全分析（JSA）的目的與作用
關注日常的操作
可以全員參與
提高對危害的認識
提高識別新的危害的能力
制定、完善操作規程（SOP）
落實正確的“控制措施”（方案）
提高安全標準，改善工作條件
消除重大危害，減少事故
備注：11
如何界定要做 JSA 的作業任務
可能發生事故或嚴重傷害事故的作業
員工暴露于的能量或有毒有害物質存在的環境
作業任務變換
非常規（臨時）性工作
類似工作曾經發生事故或險情
遇到技術問題的復雜作業
大量的廢物產生和可能有產品泄漏損失
需要員工單獨在隔離的區域作業
新員工負責的作業，或從未做過的工作
可能和其它方有沖突的作業環境
評估現有的作業
備注：12
跟蹤和審查 JSA
目前的作業狀況發生變更
設備或工藝發生改變 
新的作業任務
新員工……
什么時候需要重新做 JSA？
備注：13
JSA 的職責
管理層：

消除和降低作業危害
控制風險源
確保進行適當的作業安全分析
確保所有的 JSA 被記錄、審查和保存
確保公司內有適當的 JSA 審批和溝通程序
確保有足夠的信息、指導、員工培訓和保證員工有相關能力
備注：14
主管：

審查工作以確定是否需要JSA
確保在其職責范圍內的作業均根據要求進行安全分析和危害識別
確保危害控制措施均按照要求實施
如果風險仍然不能接受，考慮從新進行作業安全分析
與員工交流詳細的工作要求，安排人員和明確職責
確保所有參與人員有機會進一步識別危害和制定控制措施
確保所有參與人員對 JSA 識別的危害和控制措施取得一致意見
確保在公司內分享相關的經驗和教訓
JSA 的職責
備注：15
JSA組長：

負責組織作業人員進行JSA
確保參與人員了解如何進行JSA
負責保證 JSA 的進行質量
確保 JSA 成員具備相關的經驗和能力
確保 JSA 是根據要求系統地開展
確保在 JSA 分析的過程中應安排作業現場巡查
確保分析結果得到小組的一致同意
確保 JSA 被記錄和保存，以及適當的時候進行更新
JSA的職責
備注：16
JSA 成員：
積極參與作業安全分析
幫助識別危害和制定防護措施，以排除危害和降低風險
發現不足，協助持續改進

作業人員：
了解作業場所危害和控制措施
隨時掌握工作進都和監測作業及周圍環境狀況
如果擔心或發現安全隱患，立即停止作業并向上級報告
在作業前安全會上分享自己的經驗和教訓
識別和吸取經驗教訓
JSA 的職責
備注：17
成立JSA小組 
JSA小組組長：基層單位負責人指定，通常是由完成工作任務的班組長擔任，必要時由技術或設備負責人擔任；
JSA小組成員：應由生產、技術、安全、操作等人員組成；
JSA小組要具備的能力：
熟悉JSA方法
了解工作任務、區域環境和設備
熟悉相關的操作規程。
JSA的管理流程
備注：18
收集資料、信息，現場查看
—— 曾出現過的HSE問題和事故；
—— 是否使用新設備；
—— 環境、空間、光線、空氣流動、出口和入口等；
—— 實施過程中的關鍵環節；
—— 實施人員是否有足夠的知識和技能；
—— 是否需要作業許可，及作業許可的類型；
—— 是否有嚴重影響本工作任務安全的交叉作業；
—— 其他。 
JSA的管理流程
備注：19
JSA的工作步驟
第一步: 確認要做JSA的作業任務
第二步:把工作分解成具體子任務或步驟
第三步:識別工作流程中每一步驟的危害
第四步:評估風險
第五步:制定風險控制措施
第六步:JSA結果溝通
JSA的管理流程
備注：20
JSA 流程圖
要做 JSA 的作業任務
將任務按順序分成幾個步驟
識別每個步驟的危害
制定控制危害的措施
分析
評估風險
將 JSA分析結果與員工溝通
接觸沒有控制的危險能源
危害控制
策略
定期評審
和持續改進
控制
危險源
1
2
4
3
5
6
備注：21
分解步驟時應注意：
不可過于籠統；
不可過于細節化；
參照原來的標準操作程序；
步驟確認。
第 3 步
第 1 步
第 2 步
第 4 步
第二步：把工作分解成具體的子任務或步驟
JSA的管理流程
備注：22

按工作順序把一項作業分成幾個工作步驟, 每一步驟要具體而明確
使用動作 (打開, 轉動, 關閉…)
簡明扼要說明做什么, 不是如何做
步驟劃分不要太細或太籠統, 最好能控制在 5-10 步之內. 
給每個步驟編號
如何劃分作業步驟
備注：23
如何劃分作業步驟
步驟一
步驟二
步驟三
注意：分解步驟時要關注將要做什么，而不是怎么做。

備注：24
劃分作業步驟的比較
方法一：

1-挖坑
2-樹放坑里
3-回填土

方法二：

1-拿一把鍬
2-鐵鍬放到位置
3-把腳放到鐵鍬上
4-用力踩鐵鍬
5-。。。。。。
方法三：

1-帶上工具（鍬、桶，鐵絲等）
2-挖坑
3-把樹坑里放好
4-回填澆水
5-拉上支撐
6-把工具送回
Which one do you prefer?
備注：25

判明每一步驟涉及的人機環境：
要使用的設備
要工作的對象
明確每一步驟所涉及的人員
了解作業現場周圍的環境狀況
如何劃分作業步驟
備注：26
危害
能引起人員的傷害或對人員的健康造成負面影響的情況。（危害因素可能導致的后果）
識別危害時應充分考慮人員、設備、材料、環境、方法五個方面和正常、異常、緊急三個狀態，和過去、現在、將來三種時態。
第三步：識別工作流程中每一步驟的危害
JSA的管理流程
備注：27
識別危害和評估風險是人們自然的事情，但你需要有相應的經驗

你不需要是科學家或者教授!
JSA的管理流程
備注：28
事故樹分析舉例（靜電引起LPG燃爆事故樹）
備注：29
事件樹分析舉例
原料輸送系統事件樹
備注：30
HAZOP
		
引導詞	意義	偏差實例
否 （否或無）	活動未實施或停止	管道中無流體 
沒有對工藝填充反應物
間歇未冷卻
遺漏檢查
無催化劑等
閥未打開
更多	活動中數量增長	數量、流量、溫度、壓力、間歇、濃度、時間更多（更高、更長）
更少	活動中數量減少	以上各項更少（更低、更短）
多于 
或 
等同于	在初始活動之外進行的進一步活動	出現雜質、特殊相（液相固體或氣體）、額外（未計劃）工藝操作、額外閥打開
部分	活動的不完整執行	降低的強度、缺失組件、操作僅部分完成，閥未完全關閉
顛倒	活動顛倒	逆流或背壓。
供熱而非冷卻
早于/晚于	相對于其它活動，某活動發生時間錯誤	活動在錯誤的時間發生
其它（除）		填充物質錯誤。
非常規條件、啟動、關閉、維護、清理等。服務失敗。 
其他風險評價工具
備注：31
      引導詞                       工藝參數                        偏差
  NONE（空白）   ＋  FLOW（流量）       ＝NONE FLOW（無流量）
  MORE（過量）   ＋  PRESSURE（壓力）  ＝ HIGH PRESSURE（壓力高）
  AS WELL AS（伴隨）＋ONE PHASE（一相）  ＝TWO PHASE（兩相）
  OTHER THAN（異常）＋OPERATION（操作） ＝MAINTENANCE（維修）
常用HAZOP分析工藝參數
備注：32
元素 	故障類型 	可能的原因 	對系統影響 	措施
按鈕 	卡住
 接點斷不開 	機械故障；
 機械故障；
人員沒放開按鈕 	電機不轉；
電機運轉時間過長；
  短路會燒毀保險絲 	定期檢查 
更換
繼電器 	接點不閉合
 接點不斷開 	機械故障
  機械故障
 經過接點電流過大 	電機不轉
 電機運轉時間過長
  短路會燒毀保險絲 	檢查
更換
保險絲 	不熔斷 	質量問題
 保險絲過粗 	短路時不能斷開短路 	質量檢查
電機 	不轉
短路 	質量問題；按鈕卡住；繼電器接點不閉合
 質量問題
 運轉時間過長 	 喪失系統功能?
?電路電流過大燒毀保險絲；使繼電器接點粘連 	…
…

FMEA應用實例
備注：33
2-根據GB/T13816-2009《生產過程危險和有害因素與代碼》
危害因素的類別
第三步：識別工作流程中每一步驟的危害
1-GB6441-86企業職工傷亡事故分類標準
物理的
化學的
生物的
心理、生理的
行為的
其他危害（如：環境）
3- GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識
JSA的管理流程
備注：34
第一類危險源：
能量和危險物質的存在是危害產生的最根本的原因，通常把可能發生意外釋放的能量（能量源或能量載體）或危險物質稱作第一類危險源。
第一類危險源決定了事故后果的嚴重性，具有的能量越大，事故的后果越嚴重。
第二類危險源：
指造成約束、限制能量和危險物質措施失控的各種不安全因素。
包括：1、物的不安全狀態。　　2、人的不安全行為。　　3、管理上的缺陷。

員工受到傷害最直接的原因是接觸了不可接受到的能量的
OHS危險源
能量在生產過程中是不可缺少的。如果由于某種原因能量失去控制，超越了人們設置的約束或限制而意外地逸出或釋放，表明發生了事故。    
如：機械能、電能、熱能、化學能、電離及非電離輻射、聲能和生物能
第一部分 能量意外釋放論 
負荷超限（推、拉、抬、舉）
健康狀態異常
從事禁忌作業
心理異常
辨識功能障礙
第三步：識別工作流程中每一步驟的危害
心里、生理性危害因素
JSA的管理流程
備注：37
指揮錯誤
操作失誤
監護失誤
其他錯誤
行為性危害因素
第三步：識別工作流程中每一步驟的危害
JSA的管理流程
備注：38
設備設施缺陷
電危害
電磁輻射
外露運動部件
標志缺陷
機械無防護
明火
運動物體傷害-拋射、墜落物
高、低溫物質
物理性危害因素
第三步: 識別工作流程中每一步驟的危害
JSA的管理流程
備注：39
M1-Rotation Motion 旋轉運動
M2（3type）-In Running Nip point運動夾點
M3- Reciprocating往復運動
M4- transversing 橫向運動
Mechanical motions and actions機械運動和動作
4類運動模式
4類動作模式
A1- Punching沖壓/pressing鍛壓
A2- Shearing剪斷
A3- Cutting割
A4-Bending壓彎、折彎
備注：40
M2-In Running Nip point運動夾點
Mechanical motions and actions機械運動和動作
備注：41
A1- Punching沖壓(Pressing鍛壓)
Mechanical motions and actions機械運動和動作
備注：42
根據GBT 15706-2012 機械安全 設計通則（ EN292(ISO 12100 ） 機械安
全基本概念與設計通則：基本術語和方法中與機械相關的可能存在的危險：
1-  機械危險：
       —擠壓；　　                   —剪切；
　　—切割或切斷；　            —纏繞；
　　—吸入或卷入；　         　—沖擊；
　　—刺傷或刺穿；　         　—摩擦或磨損；
　　—高壓流體噴射(噴出危險)

2-電氣危險               3-熱危險            4-噪聲危險                     
5-振動危險               6-輻射危險         7-材料和物質產生的危險                         
8-機械設計時忽略人類工效學原則產生的危險
9-滑倒、絆倒和跌落危險。。。。。。。
因機械而引發的危險
備注：43
2-Shearing-剪切
企業職工傷亡事故分類標準ＧＢ６４４１—８６定義的受傷性質2.10切斷傷 
 機械危險的形式Mechanical Hazard
備注：44
5-Drawing-in points 卷入，引入between 2 counter-rotating parts
 機械危險的形式Mechanical Hazard
操作點 Point of operation

The Point of operation is where 
the machine acts upon a 
material or product. It Is where 
the main function of the 
machine takes place and the 
material is cut, shaped, drilled 
or otherwise formed. 
操作點通常是機器中最危險的部分, 因為它是操作人員最可能接觸到機器運動部件的地方.
機械傷害的危險位置
物質類型：
易燃易爆性物質、
自燃物質、
有毒物質、
腐蝕物質(液體, 氣體, 固體)
進入人體的方式:
吞咽 (口)
吸入 (皮膚)
吸入 (呼吸)
化學性危害因素
第三步：識別工作流程中每一步驟的危害
形態：氣體、蒸汽、粉塵與氣溶膠
JSA的管理流程
備注：47
物料輸送
氣體 超壓      爆炸（安全裝置）
              靜電     火災爆炸（流速、接地）
              泄漏     中毒     （密封、防腐、防疲勞斷裂）
                                        火災、 爆炸

液體 靜電     （流速、接地）
              泄漏      中毒
                   火災爆炸      （密封、防腐）
固體（粉料)         靜電      粉塵爆炸（流速、防靜電）
典型工藝（過程）的危險因素
備注：48
爆炸
氧化
燃燒
中毒
化學灼傷
刺激
過敏
引起癌變
生物性的突變
再生
第三步：識別工作流程中每一步驟的危害
化學性危害因素
JSA的管理流程
備注：49
易燃氣體是20℃和101.3kpa的標準壓力下，與空氣有易燃范圍的氣體。

化學不穩定氣體，
一種甚至再無空氣
和或氧氣時也能極為
迅速反應的易燃氣體
	第1類	第2類
GHS象形圖		         無
信號詞	危險	警告
危險說明	極度易燃氣體	易燃氣體
規章范本象形圖		未作要求
易燃氣體 
致癌物是指可導致癌癥或增加癌癥發生率的化學物質或化學物質混合物。
第1A 類： 已知對人類有致癌可能；對化學品的分類主要根據人類證據。
第1B 類： 假定對人類有致癌可能；對化學品的分類主要根據動物證據。
第2 類： 可疑的人類致癌物
第六類 致癌性類化學品
細菌/病毒
傳染病媒介物（肝炎）
致害動物
致害植物

這是一個專門的區域，需要職業健康專業人士來咨詢
第三步：識別工作流程中每一步驟的危害
生物性危害因素
JSA的管理流程
備注：52
釋放
溢出
污染環境的產品
土壤
地下水
總體的廢物
第三步：識別工作流程中每一步驟的危害
環境危害因素
JSA的管理流程
備注：53
責任制未落實
規章制度缺陷
操作規程不規范
教育培訓不夠
安全機構不健全
事故應急預案及響應缺陷
第三步：識別工作流程中每一步驟的危害
管理缺陷危害因素
JSA的管理流程
備注：54
范例	危     害	危害影響	危害影響	危害影響
范例	危     害	1. 人員傷害	2. 污染環境	3. 設備/資產損壞
人	1.新員工/沒經驗      2.參觀人員/未經授權
3.溝通不夠              4.數量不足
5.能力問題	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償
	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償
	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償

設備	1.腳手架/梯子       2.工具使用不當
3.不穩/倒塌           4.維修
5.設備缺陷            6.設備失效	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償
	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償
	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償

物料	1.有毒有害物質      2.放射性物質
3.可燃物質             4.爆炸性物質
5.大小/直徑            6.廢棄物	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償
	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償
	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償

環境	1.密閉空間             2.高處作業
3.噪聲                    4.溫度
5.提吊                    6.通風
7.振動                    8.天氣	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償
	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償
	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償

工藝過程	1.應急安排                2.程序不當
3.安全管理體系不當  4.計劃不當
5.缺乏培訓                6.缺少信息/指導/監督	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償
	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償
	
滑倒、絆倒、跌倒
火災
接觸危險物品
有毒
腐蝕性
刺激性
致癌的
過敏的
噪聲
爆炸
灼傷
低溫
撞擊
被物體擊中
離子輻射
碰撞
壓碎
磨損
纏繞
觸電
窒息
溺死
精神緊張
污染
泄漏
財務賠償

危害舉例
備注：55
風險評價方法：
    風險矩陣法、LEC法……
第四步：評估風險
JSA的管理流程
備注：56
風險矩陣法

后果嚴重度	
后果嚴重度	可能造成的后果	可能造成的后果	可能造成的后果	可能造成的后果	發生的可能性	發生的可能性	發生的可能性	發生的可能性	發生的可能性	發生的可能性

后果嚴重度	
后果嚴重度	人員傷害	環境影響	財產損失	社會影響	1	2	3	4	5	5
1	輕微	急救包扎事件	環境影響較小，采取簡單的措施既可恢復。	＜50,000元	局限在小范圍內	1	2	3	4	5	5
2	一般	醫療事件	影響較小，需要采用一定的技術手段或資源才能恢復。	50,000～100,000元	單位范圍內造成影響	2	4	6	8	10	10
3	中等	輕傷	環境污染或損壞對員工和作業區域造成影響，需要采用一定的技術手段或資源才能控制或恢復。	100,000～500,000元	公司范圍內造成影響	3	6	9	12	15	15
4	嚴重	重傷	環境污染或損壞對員工和作業區域造成較大影響，需要采用專門的技術或資源才能控制或恢復。	500,000～1,000,000元	在行業內造成影響	4	8	12	16	20	20
5	非常
嚴重	死亡	環境污染或損壞對周邊公眾和作業區域以外的環境造成重大影響，可能導致作業的正常開展。	≥1,000,000元	在國際上造成影響	5	10	15	20	25	25
發生的可能性：
1：不可能發生（行業內沒有發生過此類事故）。
2：可能性比較低（BGP沒有發生過此類事故）。
3：可能發生（BGP曾經發生過此類事故）。
4：可能性較高（BGP近三年發生過此類事故）。
5：非常可能發生（BGP每年均發生此類事故）。	發生的可能性：
1：不可能發生（行業內沒有發生過此類事故）。
2：可能性比較低（BGP沒有發生過此類事故）。
3：可能發生（BGP曾經發生過此類事故）。
4：可能性較高（BGP近三年發生過此類事故）。
5：非常可能發生（BGP每年均發生此類事故）。	發生的可能性：
1：不可能發生（行業內沒有發生過此類事故）。
2：可能性比較低（BGP沒有發生過此類事故）。
3：可能發生（BGP曾經發生過此類事故）。
4：可能性較高（BGP近三年發生過此類事故）。
5：非常可能發生（BGP每年均發生此類事故）。	發生的可能性：
1：不可能發生（行業內沒有發生過此類事故）。
2：可能性比較低（BGP沒有發生過此類事故）。
3：可能發生（BGP曾經發生過此類事故）。
4：可能性較高（BGP近三年發生過此類事故）。
5：非常可能發生（BGP每年均發生此類事故）。	發生的可能性：
1：不可能發生（行業內沒有發生過此類事故）。
2：可能性比較低（BGP沒有發生過此類事故）。
3：可能發生（BGP曾經發生過此類事故）。
4：可能性較高（BGP近三年發生過此類事故）。
5：非常可能發生（BGP每年均發生此類事故）。	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?	風險等級：
1、紅色區域為高風險，黃色區域為中風險，綠色區域為低風險。
2、風險等級為高時，不得進行相應的活動或作業；風險等級為中風險時，應采取控制措施，持續加強監督管理；風險等級為低時，也應采取必要的控制措施。
?
注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。	注：1、判定發生可能性還應綜合考慮人員暴露時間、人員的經驗和培訓、控制程序、裝備和防護用具等情況。
2、人員傷害、環境危害、財產損失和社會影響的后果嚴重度之間沒有等同關系，如發生醫療處理事件并不等同于財產損失≥5萬元。
3、評價中應優先考慮人員傷害后果。
											
風險 = 嚴重性 x 可能性
第四步:評估風險
JSA的管理流程
備注：57
可能性
嚴重性
簡化的矩陣
備注：58
危害    =    危險所造成事故導致的后果
 風險    =    危害  X  可能性

危險源

潛在的事故風險
事 故
潛在的威脅
風    險：由于危險因素的存在, 可能對人員、財產或環境造成
的后果
什么是風險 ？
備注：59
風險評價的LEC法
LEC評價法(格雷厄姆(BenjaminGraham,1894-1976)評價法)是對具有
潛在危險性作業環境中的危險源進行半定量的安全評價方法，用于評
價操作人員在具有潛在危險性環境中作業時的危險性、危害性。
該方法用與系統風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷
亡風險大小，這三種因素分別是：L（事故發生的可能性）、E（人
員暴露于危險環境中的頻繁程度）和C（一旦發生事故可能造成的后
果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的
乘積D來評價作業條件危險性的大小，即：
D=L×E×C
風險分值D=LEC。D值越大，說明該系統危險性大，需要增加安全措
施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁
程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍內。
JSA的管理流程
備注：60
風險評價的LEC法
分數值	事故發生的可能性
10	完全可以預料
6	相當可能
3	可能，但不經常
1	可能性小，完全意外
0.5	很不可能，可以設想
0.2	極不可能
0.1	實際不可能
事故發生的可能性（L）
暴露于危險環境的頻繁程度（E）
分數值	暴露于危險環境的頻繁程度
10	連續暴露
6	每天工作時間內暴露
3	每周一次或偶然暴露
2	每月一次暴露
1	每年幾次暴露
0.5	非常罕見暴露
JSA的管理流程
備注：61
風險評價的LEC法
發生事故產生的后果（C）
分數值	發生事故產生的后果
100	10人以上死亡
40	3～9人死亡
15	1～2人死亡
7	嚴重
3	重大，傷殘
1	引人注意
D值	危險程度
>320	極其危險，不能繼續作業
160-320	高度危險，要立即整改
70-160	顯著危險，需要整改
20-70	一般危險，需要注意
<20	稍有危險，可以接受
風險D=LEC
風險級別簡單可分為四類
一類：  可不控的危險源
二類：  一般控制危險源
三類：  特別關注危險源
四類：  重點控制危險源 
D<20
D20-70
D>160
D70-160
JSA的管理流程
備注：62
目前的安全控制措施不足以控制危害
第五步：制定風險控制措施
JSA的管理流程
備注：63
安全規則,  程序和手冊
操作程序
作業許可 (受限空間, 動火作業等)
監控和取樣
審核
培訓/信息/指導
監督
應急計劃
個人防護裝備 (PPE)
已存在的措施
JSA的管理流程
備注：64
消除: 消除風險
取代: 減少源頭的風險或移除源頭
工程控制: 采取公共的防護措施
管理控制: 培訓 + 程序 + 指導
PPE: 使人們配備PPE
控制措施的防護層次
第五步：制定風險控制措施
JSA的管理流程
備注：65

Hazard or risk
危險或風險
Eliminate
消除

Engineer out the problem
工程控制

Administrative control
行政控制
Personal protective equipment
個人防護用品
Substitute
取代
Active 
主動控制
風險的管理層次
備注：66
徹底消除、不使用有毒有害的物質
更換原材料、改變大小、減輕質量、減少重量
降低事故發生的可能性：進出控制、距離、時間等
控制危害源：能源隔離、通風、變化設備
控制接觸：修改作業程序、人員輪換、增加培訓、制定應急預案
安全帽、手套、呼吸保護、眼臉保護、安全鞋
如何制定防護措施
備注：67
       分解任務和子任務  
評估初始的風險
制定措施
包括標準和額外的措施. 總是考慮防護層次 
評估改進后的風險
可以接受嗎?
執行措施
形成記錄
識別危害
不
基本的JSA的步驟
備注：68
總結和反饋-JSA 小組的工作回顧
   1、作業人員總結：若發現缺陷和不足，向JSA小組反饋。
   2、由作業任務負責人填寫JSA跟蹤評價表，判斷作業人員對作業任
        務的勝任程度。
        JSA小組提出更新完善作業任務程序的建議。
備注：69
問題1：員工對所做的工作/工作任務的理解程度：	問題1：員工對所做的工作/工作任務的理解程度：
對工作/工作任務不理解。（1分）
對工作任務部分理解。（2分）
對工作任務有一定的理解，知道能夠干什么。（3分）
充分理解自己在工作任務中的活動，可能對整個工作任務的理解不太充分。（4分）
充分詳細的理解整個工作任務。（5分）	分數
問題2：員工認為有哪些危險：（a）對自己     （b）對他人  （c）對環境	問題2：員工認為有哪些危險：（a）對自己     （b）對他人  （c）對環境
不了解危險。（1分）
部分了解危險。（2分）
對危險有一定的理解，知道能夠干什么。（3分）
充分理解自己在工作任務中的危險，可能對整個工作任務危險的理解不太充分。（4分）
5．充分詳細的理解全部危險。（5分）	分數
問題3：員工對控制措施是否適合于工作任務,可以保護:（a）自己 （b）他人（c）環境的理解程度。	問題3：員工對控制措施是否適合于工作任務,可以保護:（a）自己 （b）他人（c）環境的理解程度。
對控制措施不理解。（1分）
對控制措施部分理解。（2分）
對控制措施有一定的理解，知道能夠干什么。（3分）
全面理解自己在工作任務中的控制措施，可能對整個工作任務的控制措施理解不太充分。（4分）
5．充分詳細的理解所有的控制措施。（5分）	分數
改進建議：	總分
注：每項3分以上，則員工完成該工作的JSA過程。對不足3分的項目，要進行培訓。
JSA跟蹤評價表 
JSA的管理流程
備注：70
提出需求 
員工，主管，安全人員
實施 JSA
員工，技術人員，安全人員
回顧 JSA
員工， 從事相似工作的人員，主管，安全人員
跟蹤 JSA
主管，安全人員，員工 
總結和反饋責任
JSA的管理流程
備注：71
讓更多一線員工真正參與安全管理
員工可以直接和直觀的了解與自身工作有關的
     危害和防范措施。
制定操作性較強的作業指南或方案
提高班前會的效果（培訓工具）
養成思考如何安全工作的習慣
工作安全分析（JSA）的優點
備注：72
基于經驗
JSA 由一個或一組人對作業進行分析. 分析的結果在很大
程度上取決于這些人對作業和安全的認識和經驗

不夠系統全面
JSA 只能進行定性分析, 不能定量評估發生危險的可能性.

JSA是基礎的危險源辨識工具，根據實際情況跟專項的安全技術展
開分析，或定量分析。

如機械風險評價，HZAOP, FTA, FEMA 等等
JSA 的局限性
備注：73
JSA是控制作業過程中危險的有效工具

JSA把一項作業分成若干步驟, 分析每一步驟可能的危險, 提出相應的控制措施.

JSA本身不能控制事故的發生, 它需要作業人員切實貫徹實施JSA要求的各項控制措施, 操作規程.

JSA有它的局限性, 作JSA的人越有經驗, 認識的危險越全面，需要時跟定量分析工具結合使用。
總   結
備注：74
要不要 JSA？
對壓縮機、吊車、泵、發電機等地進行例行檢查或：
更換機油
更換過濾器
添加潤滑油
抄表
如何界定要做 JSA 的作業任務
例行的作業和維修活動
清潔儀表玻璃
調整液位和溫度
添加試劑
安裝閥門
校對儀表
獲取讀數
取水、油、氣樣
裝卸水、油
清洗平臺甲板
備注：75
步驟分解

一、停車關引擎
  Step 1     Break the job down into its basic job steps.
JSA 案例——換輪胎JSA 案例分析

備注：76
步驟分解

二、準備好輪胎和工具
備注：77
步驟分解

三、取下輪轂松螺絲
備注：78
步驟分解

四、頂起車身
備注：79
步驟分解

五、取下螺絲和卸下輪胎
備注：80
步驟分解

六、換上新輪胎，上緊螺絲
備注：81
步驟分解七、降下車身，取出千斤頂，張緊螺絲，扣上輪轂
備注：82
步驟分解

八、把工具放回原處
備注：83
仔細分析每個步驟里都可能存在什么危險
Step 2     風險識別
備注：84
步驟一、停車關引擎

車停的可能靠近交通繁忙處。
車可能停在不平或松軟的地面
備注：85
步驟一、停車關引擎

控制措施：停在沒有車輛經過的地點，可能需要打開應急燈
備注：86
步驟一、停車關引擎
控制措施：停在堅硬平坦的路面
備注：87
步驟一、停車關引擎

控制措施：拉上手閘，需要的話用楔子卡住輪胎防止滑動
備注：88
步驟二、準備工具和備胎

可能的危害：人工搬運，尤其是搬動輪胎
備注：89
步驟二、準備工具和備胎

控制措施：抱的時候輪胎盡可能靠近身體，或找人協助抬輪胎
備注：90
步驟三、取下輪轂，松螺絲可能的危害：磕碰，肌肉緊張
備注：91
步驟三、取下輪轂，松螺絲控制措施：均衡用力，不要太猛，用四把手扳手
備注：92
步驟四、頂起車身可能的危害：車身可能移動或掉落
備注：93
步驟四、頂起車身控制措施：按照說明書正確使用千斤頂不要靠在車身上
備注：94
步驟五、卸下螺絲，取下輪胎可能的危害：人工搬運傷害，包括肌肉緊張
備注：95
步驟五、卸下螺絲，取下輪胎控制措施：兩人協助，或使用輔助工具
備注：96
步驟六、裝上備胎，上緊螺絲可能的危害：人工搬運傷害，包括肌肉緊張
備注：97
步驟六、裝上備胎，上緊螺絲控制措施：使用輔助工具
備注：98
步驟七、降下車身，取出千斤頂，張緊螺絲，扣上輪轂可能的危害：擠傷手
備注：99
步驟七、降下車身，取出千斤頂，張緊螺絲，扣上輪轂控制措施：使用輔助工具，緊螺絲時均衡用力
備注：100
步驟八、放回工具可能的危害：人工搬運傷害
備注：101
Proper bridge crossing under conveyor.
Improper crossing over conveyor.
JSA改進實例
Before Improvement
After Improvement
備注：102
我們的安全“旅程”
思 考
如何讓你的員工做好JSA？
END
備注：103
備注：104

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