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工作安全分析（JSA）

		點擊數：	更新時間： 2024年10月28日
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工作安全分析（JSA)
備注：1
風險是指導致損失的機會
風險與生俱來，無處不在
很多風險是可以接受的
人與人之間，組織與組織之間對風險的可接受程度是不一樣的
安全改進的過程就是逐步降低風險可接受程度的過程
要能夠識別風險、評價風險、并采取行之有效的辦法將風險控制到可以接受的程度（經驗、知識、JSA等方法）
關于“風險”
備注：2
3
什么是JSA（工作安全分析）
工作安全分析(Job Safety Analysis簡稱JSA)是目前歐美企業在安全管理中使用最普遍的一種作業安全分析與控制的管理工具。
JSA 把一項作業分成幾個步驟,  識別每個步驟中可能發生的問題與危險,  進而找到控制危險的措施,從而減少甚至消除事故發生的工具。
備注：3
4
工作安全分析（JSA）的作用
消除重大的危害 
實現規章和政策的需要
將整個團隊納入管理
改善對危害的認識或增強識別新危害的能力
確保控制措施有效并得到落實
持續改善安全標準和工作條件
減少事故
備注：4
5
工作安全分析（JSA）的應用領域
新的作業
改變現有的作業
非常規性的作業
承包商作業
事故調查

備注：5
6
什么情況不適用JSA
危害/風險明確且已被清楚了解的工作
已經有標準操作程序的工作
需要用其他專門的方法進行危害分析的工作：
與工藝安全管理有關的危害識別和風險控制；
其他專業領域：如消防安全、人機工程學、職業病等。

備注：6
JSA 流程圖
要做 JSA 的作業任務
將任務按順序分成幾個步驟
制定控制危害的措施
將 JSA分析結果與員工溝通
1
2
4
3
5
6
分析
評估風險
按步驟識
別危害
定期評審
和持續改進
備注：7
備注：Job Safety Analysis Flow-Chart
The following flow-chart illustrates steps involved in Job Safety Analysis (JSA) 
工作安全分析樣表	工作安全分析樣表	工作安全分析樣表	工作安全分析樣表
作業名稱：
更換輪胎	作業地點：
汽車維修停靠點	分析人員：
車隊長 王小平等	日      期：
2005年1月20日
任務或步驟描述	潛在危害	危害控制措施	危害控制措施
1. 把車停在維修地段
	被其它路過的車撞傷
由于地面不平或軟土基被撞傷
可能翻車	選擇車輛較少的地方，開啟警示燈
選擇平坦的、堅固的地方停車
拉好手剎、離合器放在停產檔、在前后輪合適位置放好枕楔	選擇車輛較少的地方，開啟警示燈
選擇平坦的、堅固的地方停車
拉好手剎、離合器放在停產檔、在前后輪合適位置放好枕楔
2. 準備好備用輪胎和維修工具
	提取輪胎的時候可能扭傷身體	將輪胎扶起至垂直位置，用腿部力量并盡可能靠近輪胎，從車箱中提起輪胎；
手扶慢慢推滾到合適位置	將輪胎扶起至垂直位置，用腿部力量并盡可能靠近輪胎，從車箱中提起輪胎；
手扶慢慢推滾到合適位置
3. 取下輪胎轱轆蓋帽
	輪胎轱轆蓋帽突然墜落，扎傷司機	慢慢地用力均勻地撬轱轆蓋帽
	慢慢地用力均勻地撬轱轆蓋帽

4. 擰開螺釘
	扳手可能滑落，打傷司機	使用扁平扳手慢慢地用力均勻地擰開螺栓
	使用扁平扳手慢慢地用力均勻地擰開螺栓

5. 等等			
審批人員簽字：
	審批人員職務：	日    期：	日    期：
JSA 分析樣表
備注：8
備注：Step 3: How are potential hazards identified?
Two commonly used techniques for identifying potential hazards are:
Kepner and Tregoe method based on change analysis; 
Gibson and Haddon approach based on unwanted energy flow and energy barrier. 
A.??Change analysis (Kepner and Tregoe)
Change analysis helps establish the significance of changes in causing accidents and losses. As well, it helps determine counter-changes to prevent these accidents and losses. Change is needed for improvement, but the change may have unwanted side effects. Changes can be planned or unplanned. Sometimes, preventive changes can cause problems if not introduced properly.
In planned changes potential problems can be identified and controlled. Change analysis offers a powerful safety analysis methodology for the unplanned and anticipated changes in the operation of equipment, material, or process. Any unplanned changes may result in accidents and losses unless preventive measures (counter-changes) are implemented.
First introduced by C.H. Kepner and B.B. Tregoe in 1965 as a managerial tool to solve production problems, the change analysis technique was eventually adapted to occupational health and safety issues. In the 1970s, the "What if" procedure was developed to identify possible accident event sequences. Once these sequences are established it is easier to pinpoint the hazards, consequences, and potential methods for risk reduction.
The "What if" analysis involves conducting a thorough and systematic examination of each task by asking questions that begin with "What if…?" The formulation of the exact questions is left up to those conducting the examination.

JSA分析小組人員的組成
      1.經驗豐富的安全管理人員
2.技術精湛的專業技術人員
3.操作熟練的現場操作人員
備注：9
10
JSA第一步：分解工作步驟
分解步驟時應注意：
  不可過于籠統；
 不可過于細節化；
 可參照原來的標準
 操作程序進行；
 步驟確認。

作業安全分析樣表	作業安全分析樣表	作業安全分析樣表	作業安全分析樣表
作業名稱：
	作業地點：	分析人員：	日      期：
任務或步驟描述	潛在危害	危害控制措施	危害控制措施
1.
			
2.
			
3.
			
4.
			
5.
			
6.			
審批人員簽字：
	審批人員職務：	日    期：	日    期：

第 1 步
第 2 步
第 3 步
第 4 步
備注：10
將學員分成四組，兩組進行換燈泡工作分析；
                            兩組進行“殺魚”工作分析。
JSA第一步: 分解工作步驟
   準備工器具---關電源---支梯子---上梯
   ---更換燈泡---下梯---送電---收工器具
換燈
殺魚
       準備工器具---取魚---弄死---破膛---刮鱗
       ---掏魚腮---清洗---收工器具
備注：11
12
       JSA第二步: 識別每一步驟的危害
危害……能引起人員的傷害或對人員的健康造成
負面影響的情況。（危害＝暴露頻率×嚴重性）

如何識別危險源呢？我們要針對每個步驟：

可能會出現什么問題、偏差、故障？
會產生什么后果？
什么情況下才發生？
有什么因素會導致或引發事故發生？
發生事故的可能性有多大？
備注：12
1.不安全的行為
如何識別危險源
危險
2. 不安全的條件

不遵守規章制度
不遵守作業程序
不規范的操作
不合格的資質
不足的安全培訓
……….

環境的  (空氣、燈光、溫度、濕度);
生物的  (病毒、或流行病);
化學的  (化學品、易燃物); 
物理的  (工作平面、物體墜落、鋒利的邊角).
心理的  (壓力、催促等）
人、機、物、管、環
備注：13
“換燈”工作危害分析
1  “關電源  送電源  換燈泡”步驟中易發生觸電傷害
2  “支梯  收梯”步驟中易發生梯子不穩砸傷，棱角劃傷等或未收的梯子傷害影響他人
3  “上梯  下梯”步驟中易發生側翻、高處墜落傷害
4  “換燈泡”步驟中易發生燈泡破碎劃傷害
備注：14
“殺魚”工作危害分析
1  從取魚到收工器具全過程都可能發生引地面濕滑導致跌到損傷
2  “破膛  刮鱗”步驟中易發生工具銳角劃傷
3  “掏魚鰓  清洗”步驟中易發生被魚刺或牙齒的
備注：15
16
JSA第三步: 分析評估風險
風險評估方法：LEC 方法
這是一個識別和評價危害和風險的系統的、定量         的方法.
L(可能性)—事故發生的可能性 
E(暴露頻率)—人員暴露于危險環境中的頻繁程度 
C(嚴重性)—一旦發生事故可能造成的后果的嚴重性

風險 =可能性x暴露頻次 x嚴重性 
  D = L X E X C

備注：16
分值數	事故發生的可能性
10	在現場沒有采取防范、監測、保護、控制措施危害的發生不能被發現（沒有監測系統）或在正常情況下經常發生此類事故或事件(完全可能，每天一次)。
6	危害的發生不容易被發現，現場沒有檢測系統，也未作過任何監測，或在現場有控制措施，但未有效執行或控制措施不當；危害常發生或在預期情況下發生(相當可能，每月一次)。
3	沒有保護措施（如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執行或危害的發生容易被發現（現場有監測系統）或曾經作過監測或過去曾經發生、或在異常情況下發生類似事故或事件(可能，但不經常，1年一次)。
1	危害一旦發生能及時發現，并定期進行監測或現場有防范控制措施，并能有效執行或過去偶爾發生危險事故或事件(可能性小，完全意外，10年一次)。
0.5	有充分、有效的防范、控制、監測、保護措施或員工健康安全衛生意識高，嚴格執行操作規程，不太可能發生事故或事件(不可能，可以設想，50年一次)。
0.1	有充分、有效的防范、控制、監測、保護措施或員工健康安全衛生意識相當高，嚴格執行操作規程，極不可能發生事故或事件（極不可能，小于100年一次）。
JSA第三步: 分析評估風險
備注：17
LEC方法---暴露頻次(E)：
JSA第三步: 分析評估風險
備注：18
JSA第三步: 分析評估風險
LEC方法---嚴重性(C) ：
分數	人員傷亡程度	財產損失、設備
設施毀壞	法律法規符合狀況	環境破壞	聲譽影響
100	3人以上死亡或10人以上重傷	一次事故直接經濟損失在1000萬元及以上	違法	造成嚴重周邊環境破壞	國內
50	1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重傷（終身殘廢
全部喪失勞動能力）	一次事故直接經濟損失在100萬元及以上1000萬元以下 。	違 法	造成周邊環境破壞	股份公司
30	3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，（部分喪失勞動能力、嚴重職業病、重傷住院治療）	一次事故直接經濟損失在10萬元及以上，100萬元以下。	潛在不符合法律法規	造成作業區域內環境破壞	天然氣銷售（管道）公司
10	2人以上3人以下輕傷（需要住院治療）	一次事故直接經濟損失在10萬元及以下，1萬元以上。	不符合公司程序要求	作業點范圍內受影響	所在的社區
5	1人輕傷(短時間身體不適,需要去醫院，但不需要住院治療)	一次事故直接經濟損失在1萬元及以下，1000元以上。	不符合公司規章制度	設備、設施周圍受影響	所在地公司內部部門
1	一般無損傷	一次事故直接經濟損失1000元以下。	完全符合	基本無影響	本崗位或作業點
備注：19
20
JSA第三步: 分析評估風險

風險評分的解釋：
備注：20
JSA工作步驟 -第四步：確定控制措施
備注：21

制訂針對每一風險的控制措施
按照以下優先次序考慮制訂風險控制措施
      1.是否一定要做這一步?
      2.有沒有更加安全可靠的能夠消除或者降低固有風險的工作技術方法實施該作業步驟,比如:
用機械裝置取代手工操作(消除)
使用危險相對較小的化學品(降低)
實施能量隔離(消除)
使用冷切割代替氣割(降低火災風險)
對盛裝過易燃品的容器進行惰化處理(降低火災風險)
對擬進入的受限空間進行強制通風(降低窒息風險)

JSA第四步：確定控制措施
備注：22
制訂針對每一風險的控制措施
按照以下優先次序考慮制訂風險控制措施
      3.作業方法已做到使風險最低合理可行,但可能仍然存在危害, 采取將危害與人員分開的方法控制風險,比如:
通過合理安排輪班減少員工暴露于噪音、輻射或者有害化學品揮發物中的時間
通過設置警示帶將無關人員與危害源分開
避免交叉作業
JSA第四步：確定控制措施
備注：23
制訂針對每一風險的控制措施
按照以下優先次序考慮制訂風險控制措施
     4.作業人員不得不處于仍然存在的危害附近, 采取正確  的站位或者姿勢控制風險,比如:
注意搬運姿勢
避開落物打擊區域
處理化學品時站在上風位
避開旋轉設備
避開可能斷裂的受力的繩索
爬梯子時手里不要拿東西
使用鋃頭時注意手不要放在可能被擊及的位置

JSA第四步：確定控制措施
備注：24
           制訂針對每一風險的控制措施
       按照以下優先次序考慮制訂風險控制措施
       5.作為一個額外的保護,使用個人防護用品。注意：防護用品不能防止事故的發生，只能在發生事故時有限度的降低造成的傷害

JSA第四步：確定控制措施
備注：25
制訂針對每一風險的控制措施
       按照以下優先次序考慮制訂風險控制措施
       6.如果某些風險的后果比較嚴重，則應考慮制訂應急程序，將應急反應作為其中一個控制措施， 比如：
在進入受限空間時準備好救援設備及救援人員
在進行電氣作業時，安排熟悉觸電救助的人員看護
在進行動火作業時，安排看火員，準備好消防設備

JSA第四步：確定控制措施
備注：26
“換燈”工作危害分析
1  “關電源  送電源  換燈泡”步驟中易發生觸電傷害
2  “支梯  收梯”步驟中易發生梯子不穩砸傷，棱角劃傷等或未收的梯子傷害影響他人
3  “上梯  下梯”步驟中易發生側翻、高處墜落傷害
4  “換燈泡”步驟中易發生墜物傷害、燈泡破碎劃傷害
執行驗電和掛牌看護等
檢查支撐面，角度，穿戴勞保，梯下看護
梯下看護，配工具袋，不得拿物上下梯
注意觀察站位，戴手套裝卸燈泡
備注：27
JSA第五步：與員工溝通 JSA 結果
成功的工作安全分析取決于成功的溝通

召開作業前安全會，讓員工分析討論作業危害

作業前安全會的 4 個功能：
讓每位員工了解：
工作的詳細步驟安排和相鄰相關工作的安排
每個步驟的潛在危害
控制危害的措施
每項工作的具體時間和負責人
鼓勵員工提出建議
讓所有參與作業的人取得一致意見；如果不能達成一致，不要開始作業
如果作業計劃、人員或條件改變，則應從新評估作業風險；否則應立即停止作業
備注：28
備注：Definitions
In this publication, "hazard" and "risk" are defined as follows:
Hazard means anything that can cause harm. Examples of hazards include toxic chemicals, moving machinery parts, high-voltage electricity, working at heights, temperature extremes, slippery work-surfaces.
Risk means the chance that someone will be harmed by the hazard.

JSA第六步：跟蹤和審查 JSA
確保作業場所沒有產生新的危害
收集現場作業員工的反饋
確保員工遵守 JSA 中的程序和安全作業標準
考慮是否需要重新評估 JSA
實施持續改進
備注：29
備注：4.?Follow-up and Review of a Job Safety Analysis
It is essential to establish a follow-up and review process for monitoring the effectiveness of the preventive measures implemented following JSA. This is done to:
ensure new hazards have not been created;
seek feedback from employees performing the job;
ensure employees are following the procedures and practices required by the JSA;
assess need for a repeat JSA; and
implement continuous improvement.

JSA在事故調查中的應用
1.事故狀態下的工作步驟和控制措施
2.分析中的工作步驟和控制措施（事前或事后）
3.兩者進行比較
4.找出事故的原因
5.分析消除事故的措施
6.完善JSA
備注：30
31
JSA的“五大優點”
找出風險，研擬解決對策
預防傷害與事故的發生
有組織的, 系統化的，讓工作更正確、
  有效率的執行
擬定人人皆可使用的程序
讓人們養成安全的工作習慣

備注：31
基于經驗
	JSA 由一個或一組人對作業進行分析. 分析的結果在很大程度上取決于這些人對作業和安全的認識和經驗

不夠系統全面
	JSA 只能進行定性分析, 不能定量評估發生危險的可能性
JSA 的局限性
備注：32
33
    謝謝大家！
備注：33

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