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企業職工傷亡事故管理培訓

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企業職工傷
      亡事故管理

目錄
   第二節 傷亡事故報告與調查 
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第三節 事故處理與結案 
第四節  事故統計分析（略） 
第五節 因工負傷、致殘和死亡的待遇 
第一節 企業職工傷亡事故概念和事故分類
第一節 企業職工傷亡事故概念和事故          分類 
    一、企業職工傷亡事故的含義：

國務院75號令發布的《企業職工傷亡事故報告和處理規定》規定：

傷亡事故是指企業職工在生產勞動過程中發生的人身傷害,急性中毒事故。

企業職工傷亡事故主要是指下列三種情況： 
      1．職工在本職生產和工作崗位上，或與生產和工作有關的勞動場所發生的傷亡事故；
      2．由于企業管理不善或他人在生產和工作中的不安全行為造成的職工傷亡事故。
      3．企業生產和工作中發生突發事件，職工在搶救過程中發生的傷亡事故。 
我們在具體工作中要正確區別四種情況： 
1．區別好與生產（工作）有關和無關。 
2．區別因工與非因工的關系。 
3．區別好負傷與疾病的關系。 
4．區別統計、報告和善后處理待遇的關系。 
   1．區別好與生產（工作）有關和無關。 
    如：職工參加體育比賽或政治活動發生傷亡事故，因與生產無關，不作職工傷亡事故統計、報告。

2．區別因工與非因工的關系。
       a.職工在工作時間、工作崗位，為了工作、在工作中由外來因素造成的傷亡事故都是職工傷亡事故。應統計、報告。
        b.由于企業設備或勞動條件不良造成的職工傷亡事故，屬于工傷事故。也應該進行職工傷亡事故統計、報告。
       c.職工嚴重違反勞動紀律發生的上述事故，與生產（工作）無關，不能作職工傷亡事故統計、報告。但應享受工傷待遇。

3．區別好負傷與疾病的關系。 
     如：職工在生產中突發腦溢血、心臟病等引起死亡的，不作職工傷亡事故統計、報告。但視情況是否享受工傷待遇。
4．區別統計、報告和善后處理待遇的關系。
      一般來說，凡是統計、報告的事故，都屬于工傷事故，享受因工待遇。然而不屬統計、報告范圍的事故，不等于不按因公待遇。要視情況而定。
  如：a.職工受領導指派從甲地去乙地完成任務，途中發生傷亡事故，雖不作職工工傷事故統計、報告，但應按工傷傷亡待遇。
      b.對違反操作規程造成的傷亡事故，應該統計、報告，因工傷傷亡的職工享受工傷亡待遇。

工傷賠償案例分析
         一：工作間歇時受傷應否給予工傷賠償？       宣某是某運輸公司隨車裝卸工。在一次外出裝運鋼材等待其他車輛承重的間歇，他躺在車后避陰處休息（事發后稱是發現車后箱滴油而在查看和檢修），駕駛司機不知情倒車時將宣某碾成重度傷殘。 
     宣某申請工傷認定并享受工傷待遇。勞動行政部門認為宣某是裝卸工，工作職責并非車輛修理，是因工作間歇休息地點不當造成傷殘，不符合工傷范圍，不應認定為工傷。宣某不服提起行政訴訟。一審法院認為，宣某的受傷情形不屬于工傷排除范圍，就應當認定為屬于工傷范圍，撤消了勞動行政部門不予認定為工傷的結論。勞動行政部門提起上訴。

二審法院則認為：
     工作間歇是職工勞動過程中的客觀需要，為工作的一部分，用人單位應當為職工提供必要的休息場所。宣某雖屬休息地點不當，但用人單位應當承擔責任。同時，根據工傷保險保護弱勢群體權益的立法原則，認為宣某所受傷應當認定為工傷，維持了一審法院的判決。 
因本人違章受傷能否得到工傷賠償？ 
     王某受單位指派在駕車外出取貨途中發生交通事故致傷，車輛報廢。公安部門認定王某負交通事故的全部責任。 
      王某向勞動行政部門提出認定工傷的申請，當地勞動部門依據勞動部關于司機工傷認定問題的復函，認定王屬于工傷。但其公司認為王某駕駛車輛超速行使且不聽另一司機的勸告，存在“蓄意違章”情節，不應認定工傷，遂提出行政復議，復議機關以公司證據不足為由，維持了對王某的工傷認定結論。公司不服，再次以王某給公司造成13萬元的損失，構成交通肇事罪不應認定為工傷，向法院起訴，并同時向法院提起刑事自訴。 
    該案審理期間，最高人民法院對審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題做出規定，造成公共財產或他人財產直接損失，負事故全部或主要責任，無能力賠償數額在30萬元以上情形的才構成交通肇事罪。二審法院據此判決王某不構成交通肇事罪。由此，勞動部門認定其為工傷的結論也得以維持。

事故分析： 
        
      首先，我們應當對“違章”與工傷的關系有一個正確的認識。這就是說，勞動者在工作中由于自己的違章行為造成自己的傷害能否認定為工傷？對此的回答應當是肯定的。因為工傷保險的原則之一就是“無過錯責任原則”，即無論職業傷害的責任在于雇主、他人還是自己，受害者都應得到必要的補償；這種補償是無條件的，即使勞動者個人也有過失。因此，實行“無責任補償”，給予傷殘人員及時的物質幫助，是工傷保險法的首要準則。 
疑難案例如何處理工傷事故賠償糾紛
    某臺資企業于2003年５月招聘一員工，上班的第七天下午五點多，該員工因晚上有加班任務，便告知主管到工廠外面吃晚餐，再回來加班。工廠附近有一鐵路，該員工橫跨鐵路（離鐵路道口500米處）時被火車當場撞死，當地勞動行政部門認定為工傷事故。后該員工家屬向企業索賠十萬多元工傷待遇，但企業認為不是工傷事故，雙方遂引發工傷事故賠償糾紛，問：本案中臺資企業應否向員工家屬支付工傷賠償金。
    本案員工死亡事故不屬于工傷事故，臺資企業無須承擔賠償責任。 
    在上述的案例中，臺資企業的員工不是在從事工作過程中死亡的，不是在工作區域內由于不安全因素而死亡的，也不是因公外出期間由于工作原因死亡的，而是在吃晚飯的時間外出就餐時遭遇交通事故而死亡的。而外出就晚餐在這里應視為下班去吃飯，吃飯后回來上班，因而該員工系上下班途中死亡的，但本案不應屬于工傷事故。理由有二：

１、該員工非在上下班的必經路線上死亡的。從事故發生地點來看，該員工是在離鐵路道口500米處橫跨鐵路被撞死的。事實上，在臺資工廠的鐵路同側有餐館可提供就餐，故該員工無須橫跨鐵路到工廠另側就餐，而在離工廠附近500米處有鐵路道口，該員工即使要到鐵路另一側就餐也應從鐵路道口通行，而不應橫跨鐵路。這就是說，該員工并非在上下班的必經路線上死亡的。
    ２．該員工自身對這起交通死亡事故應負全部責任。根據《中華人民共和國鐵路法》規定，違章橫跨鐵路造成的人身死亡，屬于受害人自身的原因造成的人身死亡，鐵路部門不承擔賠償責任。因而從事故的責任認定角度而言，受害員工自身應對這起交通死亡事故負全部責任。

基于上述，本案受害員工死亡事故不應認定為工傷事故，該臺資企業依法不應承擔任何工傷賠償責任。

工傷認定疑難案例 
    1、案例：工作過程中受驚嚇罹患精神病算不算工傷？
    某郵遞員甲在根據單位安排送信至某客戶家中時，受該客戶家中闖出的狼狗驚嚇，當場就表情木訥，事后經診斷確診為精神分裂癥，且誘因就是那次驚嚇，現甲的父母向勞動局提出認定工傷，該如何認定？

答案：
     不應該認定為工傷，根據專家會診討論，尤其是為辨別基因和環境因素對疾病的影響而進行的寄養研究揭示，在精神分裂癥的發病風險中，是父母所提供的基因，而不是環境因素起至關重要的作用。一般而言，普通人受到這樣的驚嚇是不會罹患精神類疾病的。但應該注意，如果精神疾患是由外力重擊等由腦部受損或病變引起且符合工傷認定的其他要素，則應該認定為工傷。
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2、案例  在單位食堂吃飯受傷算不算工傷？ 
     甲是一家大型國營企業的車間工人，在單位已經有6年的工齡，上個月在中午下班后在職工飯堂吃飯時摔了一跤后造成右臂骨折，到醫院治療了一個多月，事故發生后甲向單位要求享受工傷待遇，但單位不同意，說不屬于工傷，請問該如何定性呢？

答案：根據《工傷保險實施辦法》不屬于“在工作時間和工作場所內，因工作原因受到的事故傷害”，也不屬于“工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的”，故不能認定工傷，但可以享受醫療待遇。 
3、實習生發生意外算不算工傷？ 
    2003年6月，甲從溫州醫學院畢業。同年8月份他前往某中醫院臨時做協助醫療工作。醫院安排甲協助醫生進行換藥、寫病歷、開處方等工作。2004年4月8日下午，醫院要求全院進行一次衛生大清掃。甲在為醫生值班室擦玻璃時，不慎從2樓值班室窗口摔了出去。經搶救治療，甲成了植物人。甲的父母要求認定工傷，而中醫院以甲為實習生為由認為不屬于工傷，只是普通的民事損害，不予兌現工傷福利待遇。請問法院該如何認定呢？ 
答案：

應該認定為工傷，受理該案的法院認為甲與某中醫院之間已形成事實上的勞動關系，我國法律目前雖然還沒有大專院校學生在實習期間受到意外傷害，按工傷認定處理的明文規定，但這種認定符合國務院于2003年4月公布的《工傷保險條例》中規定的工傷范圍，同時也符合建立健全的勞動保險保障機制的要求。

4、退休人員反聘能不能認定工傷？ 
     2003年10月29日，已滿62周歲的何伯在酒店工作的時候，被前來吃飯的客人趙某打傷。何伯提出進行工傷認定，但該酒店以“何伯到酒店工作時的年齡已達62歲，超出法定60周歲的退休年齡”為由，認為不屬于有關勞動法律法規的調整范圍，故不應該進行工傷認定。您認為如何呢？ 
 答案：

應該認定為工傷，法院審理后認為，根據《憲法》規定，有勞動能力的人參加勞動應受法律保護。國家的有關法規，也沒有將超過退休年齡的人排除在工傷認定范圍之外。

5．已獲交通損害全額賠償還能不能認定工傷？ 
      郭某系某化工廠職工，平時都是乘坐單位班車上下班。1999年9月17日，郭某因送孩子上學未能趕上班車，便乘公共汽車上班，中途換車時被一輛出租車撞倒，左腿受傷，住院治療20多天。事故發生后，經交通部門鑒定，出租車司機對事故負主要責任，并按《道路交通事故處理辦法》全額賠償郭某醫療費、護理費、誤工費共計5988.74元。郭某出院后，要求所在單位按工傷發給一次性傷殘補助金，并支付住院期間工資。 
     而化工廠認為，郭某上班不是單位班車行駛路線，因而不是在上下班的必經路線上，不能享受工傷待遇；即使認定工傷，由于郭某已經獲得交通事故損害賠償，工廠也無須再給郭某工傷賠償。郭某不服，訴諸仲裁和法院，您認為該如何判？

答案：
    郭某應認定為工傷，并享受相關工傷保險待遇。而且盡管由于郭某已經獲得事故賠償，故對郭某請求單位發給工傷補助金和住院期間工資仍予以支持。 
??? 6、陪吃陪喝受傷算不算工傷？ 
     某公司營銷經理在上班時間陪客戶到飯店吃飯，出來時不慎從樓梯上摔下來，造成身體多處受傷，單位向當地勞動局提出工傷認定申請，請問是否予以支持﹖

答案：
    原則上不予認定，這種情況一般應先追究飯店是否有相應的民事責任（比如飯店的出行道路上有無障礙物或特別容易滑倒的情形），然后再考慮企業內部制定的合法的崗位職責中是否針對營銷人員有“陪吃陪喝”的崗位要求，如果的確有，且符合《工傷保險條例》第十四條第五款“因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的”，則可以認定為工傷。 
     所以此類案件的關鍵在于“陪吃陪喝”是否作為工作內容進入企業的合法的規章制度。如果企業通過合法程序（如召開職代會或工會討論通過）確立了“陪吃陪喝”的合法合理性，根據條例應該認定為工傷。 
7、因工作原因發生廝打能不能認定為工傷？ 
    錢某為某工廠機修車間修理工。一天，錢某接到另一車間張某送來的報修單。要求錢某為其修理出了故障的設備。錢某將報修單交給了車間主任，并轉告車間主任，張某要求第二天就將故障設備修好。車間主任對錢某說：你不用聽他指揮，你由我來安排工作任務。并給錢某安排了其它工作任務，而沒有同意錢某去為張某修理設備，也沒有安排其他人去修理張某的設備。第三天，張某找到錢某，問為什么沒有將他那臺出了故障的設備修好。 
    錢某回答，車間主任要求他先修別的設備，并說他聽自己的車間主任的安排，要求張某有什么問題可以去找其車間主任談。張某不滿錢某的回答，開口就罵并動手打了錢某，兩人就撕打起來。結果錢某被張某打成重傷。張某因故意傷害罪被判處有期徒刑五年。其后，錢某向當地勞動保障行政部門提出工傷認定申請。在規定時間內，該勞動保障行政部門對錢某的申請做出了不認定為工傷的決定。不認定的理由有二： 
      一是錢某所受傷害系由張某毆打所致，不符合《工傷保險條例》第十四條規定應當屬于工傷的情形；二是，錢某與張某在工作時間內打架，違反了工廠規定的勞動紀律，也違反了勞動法第三條第二款有關勞動者應該遵守勞動紀律的規定。因此，錢某所受傷害是違法行為所致。錢某不服當地勞動行政保障部門的認定，向上級勞動行政保障部門申請行政復議。受理行政復議的上級勞動保障行政部門做出了什么決定呢？

答案：

上級勞動保障行政部門作出了不維持下級勞動行政保障部門的認定決定的行政復議，確定錢某所受傷害確系工傷。理由是：第一，錢某遭到張某毆打的原因是沒有按照張某的要求為其修理設備，而是按照車間主任的要求修理其它設備，這是由于工作而發生的傷害。而且錢某遭受傷害也是在工作時間和工作場所之內。 
    第二，錢某與張某打架是違反了勞動紀律，但事端是由張某引起的，錢某是屬于自我防衛。因為按照《工傷保險條例》第十四條第三項的規定，因履行職責遭受人身傷害的，應屬于工傷。在本案中。錢某已將張某修理設備報修單交給了車間主任，并根據車間主任的安排，先修理其它設備。張某以此為由毆打錢某，錢某所受傷害是履行工作職責所致。這明顯不同于張某以工作以外的原因毆打錢某。 
    因此，屬于工傷無疑。就本案而言，錢某打架屬于正當的自我防衛，不同于張某尋釁滋事的打架；第二，對《工傷保險條例》第十六條第一項規定的違法情形，不宜作寬泛的解釋。因為勞動法第三條第二款規定，勞動者應當執行勞動安全衛生規程。如果因為勞動者為按勞動安全衛生所受傷害都以違反勞動法的這條規定為由，被排除在工傷范圍之外，明顯是不符合工傷保險所奉行的不追究勞動者過錯的原則的。 
8．上班途中違反交通規則算不算工傷？ 
    某公司員工任某因早上送孩子上學，怕上班遲到便在某十字路口穿紅燈，不幸被一輛汽車撞到，造成左腿骨折。任某向公司提出工傷認定申請，單位不同意，認為根據《工傷保險條例》第十六條第一項除外條款“因犯罪或者違反治安管理法傷亡的”不得認定為工傷，因為任某闖紅燈的行為顯然已經違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第27條第6項“違反交通規則，造成交通事故，尚不夠刑事處罰的”。鑒于以上事實，您認為當地勞動和社會保障局該如何處理？

答案：
     一般情況下應該認定為工傷，單位的說法有一定的道理，但《工傷保險條例》中明確規定上下班途中的機動車道路交通事故原則上應認定為工傷，除非出現醉酒導致傷亡或者自殘、自殺、犯罪等其他排除情形。

9．7點上班，6點50分摔傷是不是工傷？ 
    打工者汪發軍早上6點50分來到公司工地，因上廁所掉進基坑受傷。公司說上班時間未到，摔傷不屬工傷。當地社保局也說不屬工傷。汪發軍無奈向當地縣法院討起說法。那么，汪發軍摔傷到底是否屬于工傷？

答案：
     據法院調查，汪發軍是浙江省龍游縣小南海鎮的農民，2004年6月6日，汪發軍被江山市萬廈建筑工程有限公司（下稱萬廈公司）雇用，專門從事工地的鋼筋搬運和捆扎工作（小工）。2004年6月10日早上6點10分，汪發軍從家里出發，約6點50分到達公司承包的龍游縣龍游鎮新一路龍港房開公司綜合樓工程工地，直奔廁所。 
    由于可進廁所的圍墻大門一直鎖著，汪發軍只好從工地已挖好的基坑邊繞過去，但當他走到基坑邊時，“嘩啦”一聲路基翻塌，汪發軍不慎掉入基坑，造成右腳骨折。傷后，他要求萬廈公司支付有關損失費，但遭拒絕。6月18日，汪發軍向龍游縣社保局（下稱社保局）提出工傷認定申請，社保局于6月25日向萬廈公司發出工傷認定督查通知書， 
     6月27日萬廈公司向社保局提交了《事故報告》稱：茲有我公司承建的新一路綜合樓工程在施工過程中發生的傷人事故，我公司作如下呈訴：（1）我公司屬國家二級資質建筑企業，有統一的作息時間表。汪發軍出事時間為6點40分，還沒到上班時間。（2）其他作業人員都在一起等待安排工作，唯獨他私自行動，有什么企圖？（3）出事地點在非作業區，并無道路可行，汪發軍進入此處的目的是什么？ 
 （4）汪發軍自述是小便，這完全違背了文明施工的條例，本工地有廁所，而傷者所出事之處一非道路、二非廁所。以上均為事實，在場作業人員可以作證。社保局也向汪發軍進行了調查，并于7月22日作出汪發軍受傷，不符合工傷條件的認定決定書。本想出來打工賺點錢的，卻落得腳骨骨折，弄不好還會留下終身殘疾，可社保局卻說不屬于工傷，這讓汪發軍有苦難言。 
無奈，他于9月11日來到龍游縣法院討起說法，要求撤銷被告社保局的認定書。法院受理該案后，依法追加了萬廈公司為第三人參加訴訟，并于11月13日公開開庭進行了審理。原告汪發軍訴稱，被告社保局于2003年7月22日作出的龍人勞社工認字（2003）第21號“不屬于工傷”的工傷認定決定書，其認定的事實及適用法律不當，原告為萬廈公司打工，按照公司規定，工人在工作期間可以上廁所，原告在6月10日上午7點前已經到達工地，但在去上廁所的路上不慎跌入基坑受傷，

原告認為去上廁所是為工作作準備，是工作時間的延伸，因此該傷應認定為工傷。為此要求撤銷被告社保局的工傷認定決定書。法院審理后認為:2004年6月10日上午6時50分許，原告汪發軍已經進入第三人的工地，其主觀目的是為第三人工作而不為其他。因去上廁所的途中不慎掉入工地的基坑中摔傷， 
  應屬在生產工作的時間和工作區域內受傷，該受傷符合《工傷保險條例》第14條第（一）項關于工傷認定的規定，應認定為工傷。被告以原告在上班前及非工作區域攀爬障礙物時受傷而作出的不屬于工傷的認定，該認定事實不清，主要證據不足，適用法律錯誤，應予撤銷。

10、串崗后發生事故算不算工傷？ 
    吳設富原是麗水市俊達儀表有限公司的招聘工人，在該公司整表車間檢油表崗位工作，實際拿的是計件工資。今年2月28日，吳在上班時，見同車間班組的鉚上蓋崗位人手緊張，影響到自己崗位的流程操作，遂前去幫忙，在幫忙過程中因操作不當右手被機器壓傷致殘。市勞動社會保障局認定其為工傷，但公司不服向法院提出訴訟。公司認為，吳是公司的招用工人，在整表車間檢油表崗位工作， 
 事發當天，吳未經公司和車間管理人員的指派和許可，擅自到鉚上蓋崗位開機操作導致受傷。因其受傷并非在本職崗位上，又未經公司臨時指派，故不符合工傷認定條件，故勞動社會保障局的認定的工傷適用性規范性文件是錯誤的，要求依法撤銷。而社保局認為，吳在上班時間、工傷場所，因工作原因受傷， 
  且不屬于蓄意違章等排除工傷認定的情形，符合工傷認定條件。吳也稱，出事故前，他曾和其他工人多次到鉚蓋崗位幫忙，公司并沒制止，他的工作應屬正常的工作范圍。那么究竟屬不屬于工傷呢？

答案：
     法院經審理認定，吳雖然不是在本崗位工作時受傷，但協助其他崗位仍然屬于工作原因，符合工傷認定的三個基本要素，即在工作時間、工作區域和因工作原因致傷，同時也不屬于《工傷保險條例》第16條規定的排除工傷認定的情形，勞動社會保障局的工傷認定符合工傷認定的無過錯原則和保護勞動者合法權益原則以及規范性文件的具體規定。故判決，維持市勞動社會保障局對吳設富的工傷認定。 
11、因管理員工方式不當反受其傷算不算工傷？ 
    小蔣是某金工車間主任，一天他看到員工賈某在上班時間撅著屁股抽煙，一氣之下便踢了賈某一腳，未曾想賈某反戈一擊，反腿一擊，摔了小蔣一個狗朝天，事后檢查還發現摔斷了肋骨。小蔣和單位向勞動部門提出工傷認定申請，請問勞動部門該如何認定？

答案：

不能認定為工傷，勞動部門認為小蔣的管理方式有問題，用腳踢人的行為不僅不會是企業認可的管理方式，而且其行為本身就違反了《中華人民共和國治安處罰條例》第二十二條第一款，不符合《工傷保險條例》第十四條第一款“在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的”這種情形。所以該爭議應該根據《民法通則》等法律法規的規定進行民事索賠，工傷認定不予受理。

案例 :上下班、出差被車撞傷 
判斷：算　　依據：第九條第六款規定：“在上下班途中，由于工作原因受到傷害或者發生事故受到機動車事故傷害的，應當認定為工傷。”而第五款規定：“因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者下落不明的，應當認定為工傷。 
案例:  白領伏案工作落下頸椎腰椎病 
     判斷：目前還不算　　依據：據國家有關職業病診斷機構解釋，受到國家經濟承受能力等的約束，頸椎腰椎病、肩周炎和高血壓等病種目前尚未被正式列入我國115種法定職業病范疇。 
案例 :在單位組織的比賽中意外受傷 
   判斷：視個案情況而定
      依據：草案未有具體規定，但第九條第七款規定：“法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形”的，應認定為工傷。 
案例:為個體戶干活受傷
       判斷：算　　依據：第二條規定：“本條例適用于本省行政區域內的各類企業、有雇工的個體工商戶、民辦非企業單位、國家機關、社會團體及事業單位和與之建立勞動關系的職工或雇工。”
案例：因工受傷，但單位未辦工傷保險 
   判斷：算，相關費用由單位支付　　依據：第十三條規定：“未參加工傷保險的，由單位所在地勞動保障行政部門負責工傷認定。”第五十二條規定：“用人單位未依法為職工繳納工傷保險費期間，職工發生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準，向職工支付費用。 
案例：領導讓陪客人喝酒喝出病 
       判斷：不算　　依據：第十一條規定：“醉酒導致傷亡不得認定為工傷或視同工傷。”
案例：在工作時突發疾病死亡 
判斷：算　　依據：第十條第一款規定：“在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的視同工傷。”
案例：職工因工作患非典
    判斷：算　　依據：第十條第四款規定：“由單位指派前往國家宣布的疫區工作而感染疫病的，視同工傷。 
案例：在單位食堂用餐食物中毒
    判斷：算。　　依據：第十條第三款規定：“因工作環境存在有毒有害物質或在單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療，并經縣級以上衛生防疫部門驗證的，視同工傷。” 
二、事故分類 
 1．交通事故。
 2．水運事故。
 3．航空事故 。
 4．火災事故。
 5．企業職工傷亡事故。 
三、企業職工傷亡事故分類
(一)按事故傷害程度分類為輕傷、重傷、  死亡三類

(二)按事故嚴重程度分類

（三）按致傷原因分類

(一)按事故傷害程度分類為輕傷、重傷、死亡三類
  1.輕傷事故
      是指造成職工肢體傷殘、或某器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指傷害不太嚴重,歇工在一個工作日或一個工作日以上,計算損失工作日低于105日的失能傷害，又構不成重傷的事故。
  2.重傷事故
      是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或損失工作日等于和超過105日，勞動能力有重大損失的失能傷害。

下列情形之一的，均作為重傷事故處理： 
  (1)經醫生診斷為殘疾或可能成為殘疾的。
  (2)傷勢嚴重,需要進行較大的手術能挽救的。
  (3)人體要害部位嚴重的灼傷,燙傷或非要害部位的灼傷,燙傷占全身面積的三分之一以上。
  (4)嚴重骨折(胸骨,肋骨,脊椎骨,鎖骨,肩胛骨,腕骨,腿骨和腳骨等因受傷引起骨折).嚴重腦震蕩等。
  (5)眼部受傷較劇,有可能失明。 
 (6)手部傷害。
      a大拇指扎斷一節;b食指、中指、無名指、小指任何一只扎斷兩節或任何兩只各扎斷一節的;c局部肌腱受傷甚劇,引起機能障礙。不能自由伸曲、殘廢的。
 (7)腳部傷害。
    a腳趾扎斷三只以上的；
    b局部肌腱受傷甚劇.引起機能障礙。不能行走自如,可能殘廢的。

(8)內部傷害,內臟損傷,內出血或傷及腹膜等。
  (9)凡不在上述范圍內的傷害,經醫生診斷后認為受傷較重。可根據實際情況參考上述各點審查確定。
   3.死亡事故
    包括當時死亡或傷后一個月內死亡的事故。

(二)按事故嚴重程度分類
1.輕傷事故
是指一次事故中只發生輕傷的事故。
2.重傷事故
是指一次事故發生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。
3.死亡事故
   一次事故死亡1—2人的事故（包括伴有重傷、輕傷）。 
 4.重大死亡事故
    是指一次事故死亡3人（含3人）以上10人以下的事故。包括發生事故以后30日因事故而延長的均應記入。
 5.特大死亡事故
     是指一次事故死亡10人（含10人）以上的事故。
 6.特別重大死亡事故

（三）按致傷原因分類
1．物體的打擊事故： 
2．提升、車輛傷害事故： 
3．機械傷害事故： 
4．起重傷害事故：
5．觸電（包括雷擊）事故： 
6．淹溺事故：
7．灼傷事故：
8．火災事故：
9．高處墜落事故：
10．坍塌事故： 
11．冒頂片幫事故： 
12．透水事故： 
13．放炮事故： 
14．火藥爆炸事故。 
15．瓦斯煤塵爆炸事故： 
16．其它爆炸事故。 
17．煤與瓦斯突出事故。
18．中毒和窒息事故： 
19．其他傷害事故： 
四、企業職工傷亡事故管理的內容和意義
（一）企業職工傷亡事故管理的內容?
 職工傷亡事故登記包括以下內容：
    1．事故的報告、登記：
    2．事故的調查、處理：
    3．事故的統計、分析：
    4．事故的預測和防范。 
      從單個事故看，傷亡事故的發生是偶然的、隨即的。但大量事故的研究分析，事故發生有其內在的必然性，符合某些統計規律。企業傷亡事故管理工作的根本目的，就是對發生的事故進行深入研究，尋找事故發生、發展的規律，有效地預防傷亡事故。

(二)職工傷亡事故管理的意義 
      1.這是生產經營單位及負責人自覺遵守國家安全生產法規與政策，尊重和維護職工主人翁地位和勞動保護權利，關心、愛護職工，協調勞動關系的實際行動。
      2.這是生產經營單位健全反饋機制，查找技術上和管理上的缺陷，不斷改進企業經營決策，加強安全技術與管理的重要途徑。
      3.這是生產經營單位健全監督機制，嚴肅法紀，嚴格執行安全生產責任制和各項規章制度的重要保證。
      4.這是進行安全科學研究和宏觀決策的基礎工作。

根據國家有關職工傷亡事故報告和處理規定，職工傷亡事故管理工作應遵循以下原則：
   1.及時性和準確性原則
   2．事實求是、尊重科學的原則
   3．“四不放過”原則
   4．重視追查責任的原則

1.及時性和準確性原則
     生產經營發生傷亡事故必須立即報告，并及時、準確地統計報告。生產經營單位負責人應對事故報告、統計的及時性、準確性負責。 
2．事實求是、尊重科學的原則
      在傷亡事故的報告、統計、調查和處理工作中。必須堅持遵循實事求是、尊重科學的原則。要求“必須查明事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況，確定事故的責任者”。 
3．“四不放過”原則
     事故調查處理要做到“四不放過”：事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有落實防范措施不放過；事故責任者沒有受到處理不能放過。

4．重視追查責任的原則 
     1993年10月國務院發出《關于控制重大、特大惡性事故的緊急通知》中再次指出：“嚴肅處理事故。企業法定代表人是安全生產第一責任者，發生事故，首先要追究企業法定代表人的責任。對因嚴重官僚主義和忽視安全生產工作造成重大事故的，要從重處理，不得姑息遷就。” 
 第二節 傷亡事故報告與調查

一、事故報告程序

二．事故調查程序

一、事故報告程序
      1．企業發生輕傷事故后，負傷人員或者最先發現的人應當立即報告車間主任,車間主任必須在當日下班之前報告廠長。
      2．企業發生重傷、死亡、重大死亡事故后，由企業負責人立即用快速報告辦法（電話、電報、電傳），報告當地安全生產監督管理部門、企業的主管部門、公安部門、工會組織，最遲不得超過24小時。報告內容包括：事故發生單位、地點、時間、傷亡者姓名、年齡、工種和職務、傷害程度、事故經過和初步分析的事故原因等。 
      3．企業主管部門和安全生產綜合管理部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統逐級上報：死亡事故報至省、自治區、直轄市企業主管部門和安全生產綜合管理部門；并在24小時內將重大死亡事故報告至國務院有關主管部門和安全生產監督部門。

4．發生死亡、重大死亡事故的企業應保護事故現場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產，防止事故擴大。企業發生死亡、重大死亡事故后，在事故調查組未進入事故現場前，企業要派專人看護現場。任何人不得擅自移動和取走現場物件。因搶救人員和國家財產，須移動現場部分物件時，必須做出標志，繪制事故現場圖，攝影或錄象并作詳細說明。

5．發生特別重大事故的單位和事故發生地地方人民政府必須嚴格保護現場，應立即將所發生特別重大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口部門。 
二．事故調查程序 
（一）事故調查

(二）事故調查技術及內容 
（一）事故調查 
   1．事故調查組的組成
    （1）輕傷、重傷事故，
      由企業負責人(有直接關系的應回避)或其指定人員組織生產、技術、安全等有關人員以及基層工會成員參加的事故調查組進行調查。對一重傷3人以上（含3人）的重傷事故，安全生產綜合管理部門視情況進行調查。

（2）死亡事故 
      由企業主管部門會同企業所在地設區的市安全生產綜合管理部門、公安、工會組成事故調查組，進行調查。
     （3）重大死亡事故，
      由省級主管部門或者國務院有關主管部門會同同級安全生產綜合管理部門、公安部門、監察部門、工會組成事故調查組，進行調查。

（4）特別重大事故，
      按照事故發生單位隸屬關系，由省、自治區、直轄市人民政府或國務院口管理部門組織或成立特別重大事故調查組，負責事故的調查工作。
 （5）按照規定參加調查組的單位，因故不能參加事故調查時，已組成的調查組仍合法進行調查工作。
（6）對死亡事故和重大死亡事故的調查組，應當邀請人民檢查院派員參加。

2．事故調查組成員條件
    （1）具有事故調查所需要的某一方面的專長。
    （2）與所發生事故沒有直接利害關系。

3．事故調查組的職責
    （1）查明事故發生原因、過程和人員傷亡，經濟損失情況。
    （2）確定事故責任者。
    （3）提出事故處理意見和防范措施的建議。
    （4）寫出事故調查報告。

（二）事故調查技術及內容 
      1．事故現場處理：
      2.物證與人證的收集：
      3．事故調查的內容：
      4．現場攝影及繪制示意圖：事故現場的位置圖、流程圖等；現場錄象。
      5．技術鑒定與模擬試驗：
     （1）對設備、器材的破損、變形、腐蝕等情況，必要時可作技術鑒定；（2）對設備的零件結構設計及規格尺寸的復核、計算；（3）必要時可作模式試驗，如火的起因分析，但應在保證安全的前提下進行。 
第三節 事故處理與結案
      處理傷亡事故的目的:
      在于吸取教訓，采取措施，消除發生事故的隱患，避免事故重復發生。因此，對傷亡事故的處理，一定要堅持“四不放過”，即事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有指定出防范措施不放過,事故責任者沒有得到處理不能放過.對于事故責任的確定，一般按以下原則掌 握： 
一.責任事故與非責任事故區分

出現傷亡事故以后，領導以及上級趕赴現場的有關人員，應慎重地對現場進行初步調查，以便確定事件是因工傷亡事故，還是其他事件;否則盲目確認，會人為的造成錯案。

例如:

2004年XX公司一宿舍樓 (已竣工)，施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時，一民工在清理完三樓時，返回四層推開窗戶跳樓而亡。經檢察部門清理遺物時發現一本日記，上面清楚的寫著:"我對不起父母和生病的愛人，上帝在向我招手……"。其兄趕來北京時一到單位便說:"我來晚了，如果我接到他的信以后立即趕來，事情就不會發生了"!

公安部門經過反復驗證、確認為"自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質十分重要，一旦認定確系因工傷亡事故，事故單位就應根據國家和本地區的有關規定進行調查處理，一般方法是，在已查清因工傷亡事故的原因的基礎上，分析每條原因應由誰負責。按常規可分為:直接責任、主要責任、重要責任、領導責任，并根據具體內容將責任落實到人頭上。

1．責任事故
       是指因有關人員的過失而造成的事故。
      直接責任者------指在事故發生中必須有因果關系的人 。
      例如：安裝電器線路，電工把零線與火線接反，造成他人觸電身亡，則電工便是直接責任者。
      主要責任者------是在事故發生中屬于主要地位和起主要作用的人。
      例如：某工地一工人違章從外腳手架爬下時，立體封閉的安全網系繩脫扣，將其摔下致傷，因此綁扎此處安全網的架子工便自然成了主要責任者。

重要責任者-------是在事故責任者中，負一定責任，起一定作用，但不起主要作用的人。
      例如：某公司在職工中實施了聯互保協議，一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓，卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降，同班組與乘坐者簽協議的工人也不制止，結果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷，他本人是直接責任者，司機是主要責任者，協議互保人就應是重要責任者。

領導責任者-------是指忽視安全生產，管理混亂，規章制度不健全，違章指揮，冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育，不認真消除事故隱患;或者出現事故以后仍不采取有力措施，致使同類事故重復發生的單位領導。 
      例如：某工地領導只重視進度，強行讓工人加班加點，工人隨意拆除防護設施而視而不見，造成事故，工地的主要領導和主管安全生產的領導均為領導責任者。

2．非責任事故： 
     是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術改造、發明創造、科學試驗活動中，因科學技術條件限制無法預測而發生的事故 。

二、事故責任者責任劃分
      有下列情節之一時，應當追究有關領導人的責任： 
      1．安全生產責任制、安全規章制度、安全操作規程不健全，職工無章可循，安全管理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的；
      2．實行經濟承包、租賃，承包合同沒有安全生產內容和相應措施，造成傷亡事故的；
      3．未按規定對職工進行安全教育培訓、考核、持證上崗操作或指揮生產，而造成傷亡事故的；
      4．機械設備、安全裝置未按規定檢驗、檢修、超過期限和超負荷帶病運行，設備、設施有缺陷，無安全防護措施，造成傷亡事故的；

5．勞動條件和作業環境不安全、不衛生，又未采取措施，造成傷亡事故的；
      6．不按規定提取和使用安全技措經費，改善勞動條件，造成傷亡事故的；
      7．新建、改建、擴建工程和技術改造項目，安全衛生設備不與主體工程“三同時”（同時設計、審批、同時施工，同時驗收、投產使用）造成傷亡事故的；
      8．對威脅安全生產的隱患問題，不負責任，玩忽職守，不及時整改，造成傷亡事故的。

（二）有下列情形之一時，應當追究肇事責或有關人員的責任：
     
      1．違章指揮、違章作業或冒險作業。造成傷亡事故的；
?     2．違反操作規程，不履行安全生產責任制，造成 傷亡事故的；
?     3．不服從管理，違反勞動紀律，擅離職守或擅自開動機器設備，擅自更改、拆除、毀壞安全防護設備、設施，造成傷亡事故的；
      4．不按規定配備、穿戴、使用勞動防護用品和用具，造成傷亡事故的。

（三）有下列情形之一時，應當對有關人員加重處罰：
 
      1.對發生重傷或死亡事故隱瞞不報、謊報、虛報、或故意延遲不報的；
      2.在事故調查中，故意移動、破壞事故現場，無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況資料的，干擾事故調查，隱瞞事故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報復甚至嫁禍于人的；
      3.事故發生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的；

4.事故發生后，不吸取教訓和采取防范措施，致使在短期內同類事故重復發生的；
      5.企業接到《勞動安全監察意見書》后，逾期不消除隱患而發生傷亡事故的；
      6.有意拖延事故調查處理，不按時結案的。

三、事故處理
     事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發生事故的企業及其主管部門負責處理。
     1.企業及其主觀部門執行對事故有關責任人的行政處分；
     2.組織防范措施的實施；
     3.做好事故的善后處理。

四、事故的結案
      1.企業及其主管部門根據事故調查組提出的事故調查報告中的處理意見和防范措施建議，按照規定格式填寫《企業職工傷亡事故調查報告書》和寫出結案報告，審批機關收到報告之日起，應在一個月內批復結案，特殊情況也不得超過二個月。逾期不結案的，要追究審批機關有關領導人員的責任。

2.企業自接到對傷亡事故處理的結案批復文件后，要在企業職工中公開宣布批復意見和處理結果，并認真執行事故者的處罰決定，對有關人員的 處分文件要存入受處分人的檔案。
      3.傷亡事故處理工作應當在90日內結案，特殊情況不得超過180日。事故的結案報告和批復結案意見，應抄送上級和當地有關部門備案。

謝謝
       大家

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