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社會文化背景與企業安全文化建設

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社會文化背景與企業安全文化建設 
思考問題的基本邏輯
九字經：
是什么？（是怎樣的？）
為什么？（為什么這樣？）
怎么辦？（該采取什么對策？）
海恩法則（規律） ：事故傷亡與不安全行為關系模型

1
30
300
傷亡
事件
不安全行為
一、安全與文化的基本概念
安全的概念： 1、沒有發生事故  2、安全管理達到法律法規要求  3、可以接受的安全風險得到有效控制
安全是指判明的危險性（可以接受的安全風險）不超過允許的限度。
安全是使人不受傷害或危害的影響，沒有危險或災難的威脅，不受財產損失的威脅的狀態。
安全的詞義與中英文化差異
英文: safe  safety
安：  安全、安逸、安穩、安心、安樂、
   安康、不受威脅、沒有危險，即無危則安。
全：  完滿、完整、完全、齊備、無損、
   沒傷害、沒殘缺。即無損則全。

中英文化差異：中國人的求全心理（習慣）
              十全十美、過年團圓……
文化
廣義：人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。
狹義：指社會的意識形態，以及制度和組織機構。
泛指一般的知識的總和，包括語文知識。
泛指社會的文治和教化。
文化是什么？
做菜不是文化，怎么做菜就是文化。
             （越具民族性就越具世界性）
文化是人們潛意識中的行為規范（習慣）
文化的輸入方式是：滲透、浸潤

文化的形成是潛移默化的過程
民族性地域性特質是文化的生命
毛澤東思想鄧小平理論都是具有特質的馬列主義理論
鄧小平“一國兩制”的政治構想和實踐
嶺南城市建筑的騎樓
廣東客家圍樓
廣東的民間風俗習慣
特質是核心競爭力的支柱
小結：文化與安全文化
文化：
  1、意識形態（理念體系） ：
       理念：價值觀、處世原則、業績觀
  2、行為習慣（風俗習俗）：
       行為：民族習俗、傳統風俗、習慣
安全文化：
      關于安全的理念體系和行為習慣
              價值觀是文化的核心
企業文化、管理文化與安全文化
企業文化在本質上是管理文化
安全文化是企業文化的重要構成

具有安全文化構成的企業文化
    是高級形態的企業文化
企業文化與企業文化活動
企業文化活動：
企業精神、企業宗旨、企業口號
企業徽標、企業之歌、企業形象設計

企業文化：
  是包括企業的價值觀、處世原則、業績觀以及內化在企業制度規范和生產經營過程中的習慣的精神和物質文化的綜合體系。

企業文化與企業文化活動
企業文化活動只是企業文化建設的表現形式和載體，而不是企業文化的全部。
   企業文化的根本體現在于客戶
 對企業所踐行的文化理念的感受
企業文化與安全文化的基本概念
價值觀、處世原則、業績觀
科學方法論
核心競爭力
安全文化核心：價值觀

企業文化與安全文化
企業文化
精神文化                    
安全文化
物質文化
（產品）
價值觀（理念）
管理方法、習慣、
制度、規范……
安全技術、工藝
……
二、安全文化的發展歷史
安全文化概念的提出
前蘇聯七十年代切爾諾貝核電站泄漏事故

安全文化的概念在20世紀80年代由國際核安全領域的專家提出后，經過十多年的發展，目前已經被世界各個國家、各種行業的安全界所廣泛接受并得到應用。 
安全文化的起源
安全文化的系統化發展，起源于核電工業。由于核電工業安全問題的重要性，該行業仍然是當前安全文化研究和應用最活躍的領域，其取得的安全文化成果也逐漸向其他領域滲透。國際原子能機構(IAEA)的國際核安全咨詢組(INSAG)在1986年提出安全文化的概念，并于1991年發表名為《安全文化》的報告(即INSAG-4)。在INSAG-4中，安全文化的概念首次被進行了定義，并且這一定義被世界許多國家的許多行業所接受，得到廣泛的認同。 
安全文化發展三個階段（一） 
技術化安全階段(第一階段) :安全上的進步通常是通過工廠的安全防護技術來實現的。（設備的本質安全） 
在這種情況下，改進安全工作的動力一般來自于滿足法規要求的需要，而改進得以實現是由于使用了管理規章制度和安全專業人員的結果。職工們傾向于認為安全只是管理者的職責，與己無關，是由其他人強加于他們頭上的。

實例：廣州市電筒四廠
安全文化發展三個階段（二）
體系化安全階段(第二階段):組織應該建立了用清晰的語言描述的安全價值觀或安全目標，并且建立了實現這一目標的方法和程序。 
系統化、文件化的操作規程和規章制度規定了哪些能做哪些不能做，工作被計劃得很好并且優先考慮安全。然而，在許多企業中，這一階段的安全對于員工個人來說仍然處于被動的狀態，其原因是員工沒有參與安全事務的商討和決策，并且被安全專職人員監視和監督。
 
實例：廣州汽車集團安全生產標準化
安全文化發展三個階段（三）
自律化安全階段(第三個階段):是許多組織正在為之努力奮斗的理想。達到這個階段是一個不斷改進的過程。
在這個階段中，安全的遠見和價值觀被要求充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全的事務當中；安全是組織內的“血脈”，不安全的作業條件和行為被所有人認為是不可接受的并且被公開反對。這種“自律”的安全文化可以創造出“安全自我學習”的組織。
安全文化發展階段的不可跨越性
國際原子能機構（IAEA）還認為，一個組織在向安全文化發展的第三階段努力時，不能幻想跨越前兩個階段而直接進入第三階段，認識到這一點十分重要。實現良好的安全績效需要有基于服從的文化的規章制度和高質量的工程技術的保障。

文化的養成需要漫長的時間
安全文化的方法和指南
此后幾年，國際原子能機構(IAEA)在分析了全世界安全文化快速發展形勢的基礎上，認為對安全文化除了在概念上應該明確以外，還應該對其在實際應用中的效果有更加明確的評價方法，因此在1994年(1996年進行了修訂)制定出了用于評估安全文化的方法和指南——《ASCOT指南》(Assessment of Safety Culture in Organizations Team Guidelines)。 
安全文化的方法和指南
《ASCOT指南》(Assessment of Safety Culture in Organizations Team Guidelines)明確提出：在對安全文化進行評價時，應該考慮到所有對安全文化產生影響的組織機構的作用，因此除了核電運營組織以外，政府組織、研究和設計組織都應該被包括在考慮范圍內。 
《ASCOT指南》安全文化建設的基本參與者：
???
1．政府組織
???    ①政府的安全承諾
???    ②法規的制定機構
2．運營組織（企業）
???    (1)公司層面
???       ①在合作前提下的安全政策
???       ②在合作前提下的安全實踐
(2)工廠層面
??? a、強調安全
??? b、職責的確定
??? c、經理人員的遴選
??? d、工廠管理與規章制度的關系
??? e、安全績效的審查
??? f、培訓
??? g、工作崗位的實踐
??? h、管理人員現場監督
??? i、工作強度
??? j、管理者的態度
??? k、每個員工的態度
3．研究機構
??? 對安全管理的分析和研究
4．設計部門
??? ①安全方面的設計規劃
??? ②設計的評審過程
安全文化狀況的診斷
    為了使組織機構可以對上述的安全文化表征進行自我評估，在《ASCOT指南》中列出了一些問題，各組織機構可根據自身的情況對照這些問題進行回答，從而確定安全文化的狀況。該指南還提供了詳細的信息和時間進度表用于組織機構制定ASCOT評審的計劃。
美國的安全文化法
美國蒙大拿州立法機構于1993年頒布了一部《蒙大拿州安全文化法》(Montana Safety Culture Act)，制定該法的目的在于激勵雇員和雇主采取合作以創造和實現工作場所安全的理念，并且使蒙大拿州的所有雇員和雇主都極端重視工作場所的安全。 
美國安全文化應用的展開
美國國家運輸安全委員會(NTSB，US National Transportation Safety board)在1997年4月召開了以“合作文化與運輸安全”為主題的全國研討會。參加研討會的代表共有550名，均來自于該委員會的成員單位，包括：商業航空、公路運輸、鐵路、海上運輸、管道運輸和危險材料安全等。召開此次研討會的目的，是由于委員會的事故調查人員日益認識到，在導致工傷事故的事件中，文化因素起著關鍵的作用。這次會議以后，安全文化在很多企業得到重視和應用，其中民用航空、高速公路、鐵路和船只貨物運輸等系統都在積極研究和應用安全文化。
道格拉斯·韋格曼的安全文化定義
道格拉斯·韋格曼等人在2002年5月向美國聯邦航空管理局提交了一份對安全文化進行總結的報告，其中討論了各種安全文化的定義，在此基礎上，提出了一個他們認為較全面的安全文化的定義：“安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優先性的認識。它涉及到每個人對安全承擔的責任，保持、加強和交流對安全關注的行動，主動從失誤的教訓中努力學習、調整和修正個人和組織的行為，并且從堅持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度。” 
安全文化構成的五個部分
安全文化至少有5個五個部分：
1、組織的承諾
2、管理參與程度
3、員工授權
4、獎懲系統
5、報告系統 
組織承諾
安全文化的組織承諾就是由組織的高層管理者對安全所表明的態度。組織對安全的承諾與組織高層領導將安全視作組織的核心價值和指導原則的程度有關，因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向安全目標前進的態度以及有效激發全體員工持續改善安全的能力。只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實施。
管理參與的程度
管理參與的程度是指高層和中層管理者親自參與組織內部的關鍵性安全活動的程度。高層和中層管理者通過每時每刻參加安全的運作，與一般員工交流注重安全的理念，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規程。 
員工授權
           員工授權是指組織有一個“良好的”授權予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進安全方面所起的關鍵作用。授權就是以員工個人的觀念或態度來代表高層管理者的職責和權力。在組織內部，失誤可以發生在任何層次的管理者身上。然而，第一線員工常常是抗拒這些失誤的最后防線，從而防止傷亡事故。員工授權意味著員工在安全決策上有充分的發言權，可以發起并實施對安全的改進，為了自己和他人的安全對自己的行為負責，并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。
獎懲系統
獎懲系統就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統，以促進安全行為，抑制或改正不安全行為。一個組織的安全文化的重要組成部分，是其內部所建立的一種規矩，在這個規矩之下，安全和不安全行為均被評價，并且按照評價結果給予公平一致的獎勵或懲罰。因此，一個組織用于強化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎懲系統，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個組織的安全文化不能僅僅用獎懲系統是否存在來表征，還要用該系統是否被正式文件化、獎懲政策是否穩定、是否傳達到全體員工和被全體員工所理解等來表明。
報告系統
報告系統是指組織內部所建立的，能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環節在事故發生之前就被識別并由員工向管理者報考的系統。有效的報告系統是安全文化的中流砥柱。對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報告，可導致員工在日常的工作中對安全問題的關注。員工不能因為使用報告系統反映問題而遭受報復或有其他負面作用。還要有一個反饋系統告訴員工他們的建議或關注已經被處理，同時告訴員工應該如何去做以解決問題。 
安全文化建設的基本要求
全員參與：
    最高領導層（組織承諾）
    管理層（全過程、全方位貫徹）
    全體員工（積極、主動、持續參與）
制度保障：
      授權制度、獎懲制度、報告制度
    
安全文化的建設方法
根據安全文化的表征，建立具體的評價體系。

定性評價方法
定量評價方法
一、術語與定義
3.1  企業安全文化  enterprise safety culture
    被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體。
    注：在本標準中也被簡稱為安全文化。
3.2  企業安全文化建設  developing enterprise safety culture
    通過綜合的組織管理等手段，使企業的安全文化不斷進步和發展的過程。
3.3  安全績效  safety performance
    基于組織的安全承諾和行為規范，與組織安全文化建設有關的組織管理手段的可測量結果。
    注1：安全績效測量包括安全文化建設活動和結果的測量。
    注2：在本標準中也被簡稱為績效。
3.4  安全自我約束self restricting in safety
    通過組織管理手段實現非被動服從的、高于法律和政府監管要求的安全生產保障條件。
3.5  安全承諾  safety commitment
    由企業公開做出的、代表了全體員工在關注安全和追求安全績效方面所具有的穩定意愿及實踐行動的明確表示。
3.6  安全價值觀  safety values
    被企業的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。
3.7  安全愿景  safety vision
    用簡潔明了的語言所描述的企業在安全問題上未來若干年要實現的志愿和前景。
3.8  安全使命  safety mission
    簡要概括出的、為實現企業的安全愿景而必須完成的核心任務。 
3.9  安全目標  safety goal
為實現企業的安全使命而確定的安全績效標準，該標準決定了必須采取的行動計劃。
3.10  安全志向  safety aspiration
在企業組織和個人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。
3.11  安全態度  safety attitude
在安全價值觀指導下，員工個人對各種安全問題所產生的內在反應傾向。
3.12  安全事件  safety incident
導致或可能導致事故的情況。
注：在本標準中也被簡稱為事件，引用于GB/T 28001－2001中3.6的定義。
3.13  安全異常  safety abnormity
可導致安全事件的不正常情況。
3.14  安全缺陷  safety defect
  可被識別和改進的、對組織和個人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處。
3.15  不安全實踐  unsafe practice
  由于計劃、指揮、控制或行為人自身的差錯而產生的不安全過程。
3.16  不符合  non-conformance
   任何與工作標準、慣例、程序、法規、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合。
   注：引用于GB/T 28001－2001中3.8的定義。
3.17  保守決策  conservative decision making
   在企業進行生產經營決策時，從多個備選行動方案中選取傷害風險為最小的方案的過程。
3.18  相關方  interested parties
   與組織的安全績效有關的或受其安全績效影響的個人或團體。
3.19  戰略規劃  strategic program
   指導企業全局的、較為長遠的安全計劃。
企業文化建設的運行模式

安全承諾

自主學習與改進
安全行為激勵
行
為
范
規
與
程
序

信息傳播與溝通
安全事務參與
審核

圖1  企業安全文化建設的總體模式
評估
 企業安全文化建設基本要素
5.1  	安全承諾
5.2  	行為規范與程序
5.3  	安全行為激勵
5.4  	安全信息傳播與溝通
5.5  	自主學習與改進
5.6  	安全事務參與
5.7  	審核與評估
 《導則》基本特點
主動承諾：我要安全、我要守法
全員參與：決策層、管理層、員工
應用安全管理基本原理：
—— 系統原理、人本原理、預防原理、強制原理
持續改進
審核、評價技術
參照GB/T28001《職業安全健康管理體系規范》：
安全文化建設基本要素分析
5.1.1  企業應建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾。安全承諾應：
——切合企業特點和實際，反映共同安全志向；
——明確安全問題在組織內部具有最高優先權；
——聲明所有與企業安全有關的重要活動都追求卓越；
——含義清晰明了，并被全體員工和相關方所知曉和理解。
5.1  安全承諾
5.1.2  企業的領導者應對安全承諾做出有形的表率，應讓各級管理者和員工切身感受到領導者對安全承諾的實踐。領導者應：
—— 提供安全工作的領導力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安全的關注；
—— 在安全生產上真正投入時間和資源；
—— 制定安全發展的戰略規劃以推動安全承諾的實施；
—— 接受培訓，在與企業相關的安全事務上具有必要的能力；
—— 授權組織的各級管理者和員工參與安全生產工作，積極質疑安全問題；
—— 安排對安全實踐或實施過程的定期審查；
—— 與相關方進行溝通和合作。
5.1.3  企業的各級管理者應對安全承諾的實施起到示范和推進作用，形成嚴謹的制度化工作方法，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態度。各級管理者應：
——清晰界定全體員工的崗位安全責任；
——確保所有與安全相關的活動均采用了安全的工作方法；
——確保全體員工充分理解并勝任所承擔的工作；
——鼓勵和肯定在安全方面的良好態度，注重從差錯中學習和獲益；
——在追求卓越的安全績效、質疑安全問題方面以身作則；
——接受培訓，在推進和輔導員工改進安全績效上具有必要的能力；
——保持與相關方的交流合作，促進組織部門之間的溝通與協作。
5.1.4  企業的員工應充分理解和接受企業的安全承諾，并結合崗位工作任務實踐這種安全承諾。每個員工應：
——在本職工作上始終采取安全的方法；
——對任何與安全相關的工作保持質疑的態度；
——對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告；
——接受培訓，在崗位工作中具有改進安全績效的能力；
——與管理者和其他員工進行必要的溝通。
5.1.5  企業應將自己的安全承諾傳達到相關方。必要時應要求供應商、承包商等相關方提供相應的安全承諾。
  行為規范與程序
5.2.1  企業內部的行為規范是企業安全承諾的具體體現和安全文化建設的基礎要求。企業應確保擁有能夠達到和維持安全績效的管理系統，建立清晰界定的組織結構和安全職責體系，有效控制全體員工的行為。行為規范的建立和執行應：
——體現企業的安全承諾；
——明確各級各崗位人員在安全生產工作中的職責與權限；
——細化有關安全生產的各項規章制度和操作程序；
——行為規范的執行者參與規范系統的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責任；
——由正式文件予以發布；
——引導員工理解和接受建立行為規范的必要性，知曉由于不遵守規范所引發的潛在不利后果；
——通過各級管理者或被授權者觀測員工行為，實施有效監控和缺陷糾正；
——廣泛聽取員工意見，建立持續改進機制。
5.2.2  程序是行為規范的重要組成部分。企業應建立必要的程序，以實現對與安全相關的所有活動進行有效控制的目的。程序的建立和執行應：
——識別并說明主要的風險，簡單易懂，便于實際操作；
——程序的使用者（必要時包括承包商）參與程序的制定和改進過程，并應清楚理解不遵守程序可導致的潛在不利后果；
——由正式文件予以發布；
——通過強化培訓，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；
——對程序的有效執行保持警覺，即使在生產經營壓力很大時，也不能容忍走捷徑和違反程序；
——鼓勵員工對程序的執行保持質疑的安全態度，必要時采取更加保守的行動并尋求幫助。
5.3.1  企業在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發生率等消極指標外，還應使用旨在對安全績效給予直接認可的積極指標。
5.3.2  員工應該受到鼓勵，在任何時間和地點，挑戰所遇到的潛在不安全實踐，并識別所存在的安全缺陷。
   對員工所識別的安全缺陷，企業應給予及時處理和反饋。
5.3.3  企業宜建立員工安全績效評估系統，應建立將安全績效與工作業績相結合的獎勵制度。
   審慎對待員工的差錯，應避免過多關注錯誤本身，而應以吸取經驗教訓為目的。
   應仔細權衡懲罰措施，避免因處罰而導致員工隱瞞錯誤。
5.3.4  企業宜在組織內部樹立安全榜樣或典范，發揮安全行為和安全態度的示范作用。
安全行為激勵
5.4.1  企業應建立安全信息傳播系統，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。
5.4.2  企業應優化安全信息的傳播內容，將組織內部有關安全的經驗、實踐和概念作為傳播內容的組成部分。
5.4.3  企業應就安全事項建立良好的溝通程序，確保企業與政府監管機構和相關方、各級管理者與員工、員工相互之間的溝通。溝通應滿足：
——確認有關安全事項的信息已經發送，并被接受方所接收和理解；
——涉及安全事件的溝通信息應真實、開放；
——每個員工都應認識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。
 安全信息傳播與溝通
5.5.1  企業應建立有效的安全學習模式，實現動態發展的安全學習過程，保證安全績效的持續改進。安全自主學習過程的模式如圖2所示。
  自主學習與改進
圖2  企業安全自主學習過程模式
既有知識和能力
預知與反思
概念與方案
實踐與實施
新的知識和能力
評估與總結
5.5.2  企業應建立正式的崗位適任資格評估和培訓系統，確保全體員工充分勝任所承擔的工作。應：
——制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件；
——安排必要的培訓及定期復訓，評估培訓效果；
——培訓內容除有關安全知識和技能外，還應包括對嚴格遵守安全規范的理解，以及個人安全職責的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴謹而產生失誤的后果；
——除借助外部培訓機構外，應選拔、訓練和聘任內部培訓教師，使其成為企業安全文化建設過程的知識和信息傳播者。
5.5.3  企業應將與安全相關的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當作能夠從中汲取經驗教訓的寶貴機會與信息資源，從而改進行為規范和程序，獲得新的知識和能力。
5.5.4  應鼓勵員工對安全問題予以關注，進行團隊協作，利用既有知識和能力，辨識和分析可供改進的機會，對改進措施提出建議，并在可控條件下授權員工自主改進。
5.5.5  經驗教訓、改進機會和改進過程的信息宜編寫到企企業內部培訓課程或宣傳教育活動的內容中，使員工廣泛知曉。
5.6.1  全體員工都應認識到自己負有對自身和同事安全做出貢獻的重要責任。員工對安全事務的參與是落實這種責任的最佳途徑。
 安全事務參與
5.6.2  員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：
——建立在信任和免責備基礎上的微小差錯員工報告機制；
——成立員工安全改進小組，給予必要的授權、輔導和交流；
——定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進行動；
——開展崗位風險預見性分析和不安全行為或不安全狀態的自查自評活動。
企業組織應根據自身的特點和需要確定員工參與的形式。
5.6.3  所有承包商對企業的安全績效改進均可做出貢獻。企業應建立讓承包商參與安全事務和改進過程的機制，包括：
——應將與承包商有關的政策納入安全文化建設的范疇；
——應加強與承包商的溝通和交流，必要時給予培訓，使承包商清楚企業的要求和標準；
——應讓承包商參與工作準備、風險分析和經驗反饋等活動；
——傾聽承包商對企業生產經營過程中所存在的安全改進機會的意見。
5.7.1  企業應對自身安全文化建設情況進行定期的全面審核，包括：
——領導者應定期組織各級管理者評審企業安全文化建設過程的有效性和安全績效結果；
——領導者應根據審核結果確定并落實整改不符合、不安全實踐和安全缺陷的優先次序，并識別新的改進機會；
——必要時，應鼓勵相關方實施這些優先次序和改進機會，以確保其安全績效與企業協調一致。
5.7.2  在安全文化建設過程中及審核時，應采用有效的安全文化評估方法，關注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進。 
  審核與評估
企業應充分認識安全文化建設的階段性、復雜性和持續改進性
由最高領導人組織制定推動本企業安全文化建設的長期規劃和階段性計劃。
規劃和計劃應在實施過程中不斷完善。
企業安全文化建設推進與保障條件
規劃與計劃
企業應充分提供安全文化建設的保障條件，包括：
—— 明確安全文化建設的領導職能，建立領導機制；
—— 確定負責推動安全文化建設的組織機構與人員， 
        落實其職能；
—— 保證必需的建設資金投入；
—— 配置適用的安全文化信息傳播系統。
  保障條件
企業宜在管理者和普通員工中選拔和培養一批能夠有效推動安全文化發展的骨干。
這些骨干扮演員工、團隊和各級管理者指導老師的角色，承擔輔導和鼓勵全體員工向良好的安全態度和行為轉變的職責。
  推動骨干的選拔和培養
三、文化背景與安全文化建設
1、企業安全文化的基礎理念
人本主義
社會責任
企業管理標準與理念的發展
ISO9000 管理規范
ISO14000管理規范＋環境保護規范
OSH18000管理規范＋職業衛生安全規范
ISO26000管理規范＋社會責任規范(含安全)

企業管理認證國際標準的提高
     標志著企業文化內涵的拓展
環保理念的始祖

美國海洋生物科學家
    雷切爾 .卡遜

推薦閱讀：
 《寂靜的春天》
      （1963年發表）

安全文化與社會責任
社會責任理念是安全文化的基礎理念，它所體現的是對員工和消費者的主動的人文關懷
社會責任理念是企業人格的體現，所以它是安全文化不可缺少的部分
國家驅動責任理念推廣
目前，企業社會責任理念的推廣是由國家行政力量推動的。
企業社會責任理念的推廣是從經濟發展以及我國經濟與國際接軌的需要出發的。
企業社會責任理念的推廣還應提高到社會道德建設和以德治國層面的高度。
以德治國和依法治國應該并駕齊驅。
道德建設在目前比法制建設顯得更加迫切。

人類古老而現實的話題：
                     社會責任
       
          人類區別于動物的本質標志是人類社會具有健全的組織和機制，而社會意識和責任意識是人類社會組織和機制最基本的支撐。所以，社會意識和責任意識是人類進化的產物，也是人和動物的本質區別。
并不陌生的社會責任
          在人類自身的生產和再生產過程中，其實我們對社會責任的概念并不陌生。
      對家庭的責任其實就是社會責任的一個具體方面。推而廣之，企業社會責任就是企業對它的成員和所處的環境（國家乃至世界）所應該承擔的責任
   
   社會責任理念是企業社會責任的擴展
企業的人格魅力
既然我們重視企業的文化和形象，企業就是人格化的實體，那么企業社會責任感就是必修課。
       
       企業履行社會責任的表現
   就是企業人格魅力的具體表現
2、文化背景與行為習慣
      中國留美學生戀愛故事的謎底

文化差異和價值觀的差異
中國人思維的特點和文化特質
最能夠體現中國人特點的文化
易經： 有限的符號組合出無限的個性化結果
中醫學：極端個性化的辯證施治方法
毛筆：寫意水墨畫   狂草書法
         
       擅長于不確定（模糊性）的東西
     擅長于整體性地認識和把握問題
     擅長于變化和變通（高度的靈活性）
中國人與德國人的比較
德國人服從的絕對性
德國人做事的細致性
德國人思維的邏輯性
德國人品質的持久性
猶太人的文化
猶太人推火車廂的笑話（守法）
      由于住房問題很緊張，幾個猶太人將一個報廢的火車車廂當做臨時住所。“車廂里寫著：停車時禁止使用廁所。”　　一天晚上，這幾個猶太人穿著睡衣，在寒風中顫抖不已地來回推動車廂。一個路過的德國人疑惑不解地問：“你們這是在干什么啊？”　　“因為有人在上廁所，”推車人解釋說。

猶太人素以重約守法著稱，而德裔猶太人又是法律觀念最強的。 
猶太人的智慧
本街最好的裁縫：　　紐約的一條街上，同時有三家裁縫店，手藝都不錯，競爭很激烈。為了招徠顧客，紛紛打出有吸引力的廣告。 　第一個裁縫門前的招牌是：“紐約最好的裁縫！” 
   第二個裁縫打出的招牌是：“全國最好的裁縫！”　 第三個裁縫是猶太人，他打出的招牌是：“本街最好的裁縫！”　　結果，第三個裁縫的生意最好。
中國企業安全管理的現狀
安全管理文化現狀的整體特征：

嚴格不起來、落實不下去
嚴重缺乏內在需求和主動意識

結果：流于形式、沒有實質。

不良安全文化（習慣）泛濫
中國安全文化建設努力方向
組織結構
制度＋規范（管理和操作）＋標準
培訓
監督管理機制（威懾機制）
培育安全文化理念

建立優良的安全文化（習慣）
歐美企業的文化背景
歐洲企業社會責任的理念來源于他們的宗教信仰中的平等、博愛觀念。
歐洲企業的責任競爭力也來源于他們基于共同信仰而得到社會認同的企業社會責任理念。
中國企業的文化背景
       
幾千年來，中國是一個宗教信仰普遍弱化的國家，中國人的宗教信仰呈現出非常功利性的色彩。
中國的宗教更多關注的是個體的生存和健康、是人與自然的關系，而缺乏對社會和理想、整體和群體的關注。
企業管理發展史所反映的文化
泰羅制
福特制
人體工程學
行為科學
豐田生產方式
精捷生產方式（依托：信息化技術）
        信息化技術的依托：規范化、標準化

企業社會責任推廣策略
中國要和國際接軌，決不僅僅是經濟上的接軌。企業社會責任理念的推廣就是由經濟接軌延伸出來的理念接軌、道德接軌和文化接軌。許多貿易磨檫和沖突，與其說是貿易磨檫和沖突，倒不如說是文化、道德方面的磨檫和沖突。
中國企業社會責任理念的推廣要基于中國文化的特點。

社會責任的體系
社會責任體系：

（政府+企業+公民）·  社會責任
企業社會責任
企業社會責任是一個內涵非常豐富的課題。無論它是歐洲企業針對貿易伙伴自發提出的一系列企業道德要求，還是我國加入世貿之后歐盟國家在貿易保護方面有意無意設置的道德壁壘，它都是我國眾多產品出口企業必須直接面對的一道屏障。
企業家的疑問
對于外貿企業而言，企業社會責任的問題是無法回避的現實。而對于大量的非外貿企業，企業社會責任與我何干？
     
    企業社會責任與我何干？
企業家的嘀咕和抵觸
誰說我沒有盡社會責任？
我不是繳納稅收了嗎？創造了就業機會？
眾多的攤派和贊助，我們不都交了嗎？
政府也有政府的社會責任，政府要求企業履行社會責任，可政府又為我們企業做了什么？
……   ……

社會責任的闡釋
社會責任：
          為了自我和群體達到理想的境界，人或者團體對所處的環境和群體從道義上應當承擔的義務和應當付諸實踐的事情。
實踐性
無條件性
企業社會責任=社會公益？
多做善事就是履行企業社會責任？
扶貧濟困就是履行企業社會責任？
               是!但不是全部!
更多地關注企業經營的社會責任
企業經營中的 
企業經營外的
社會責任
企業社會責任的直白
利潤是企業的目的，但不是唯一目的。
要賺良心錢，不賺黑心錢。
雖然在倫理學概念體系當中，社會責任感層次高于良心，但社會責任感與良心在一定程度上是同義語。
企業發展的危機和困惑
怎樣才能賺更多的錢？
怎樣才能防止人才流失？
怎樣才能避免曇花一現，實現持續發展？
怎樣才能維護和發展品牌形象、企業形象？
       ……  ……
    我怎樣才能生存和發展？

企業發展的危機和困惑
企業發展的危機和困惑的諸多問題其實都不是孤立的問題，而是有著內在聯系的發展癥候群。
解鈴還須系鈴人。解決發展癥候群的關鍵取決于企業家自己而不在于外部。
企業家：你反省了嗎？
企業發展停滯僅僅是經營管理的問題嗎？
人才流失僅僅是因為競爭對手挖角嗎？
品牌形象僅僅是廣告就能塑造的嗎？
企業形象僅僅是IC設計就能解決問題嗎？
……   ……
 企業和企業家的使命是什么？
企業家：你反省了嗎？
賺錢是你唯一目的嗎？
沒錢萬萬不能，有錢就萬能嗎？
員工是你的工具嗎？怎么手足成工具了？
有錢能買到勞動力，你能買到工人的心？

你的員工能不被挖走嗎？
社會道德危機的升級
庵阜假奶粉（工業奶粉充當食品級奶粉）
導致胖頭娃娃的劣質奶粉（產品不達標）
三聚氰胺奶粉（含有不能用于食品的毒物）
……
              越陷越深!
       道德淪落何時到底？
    
道德淪落的惡果
隨處可見的黑心棉、毒米、毒酒、潲水油，還有不得不吃的糧食、不得不喝的水、不得不吸的空氣……

我們現在誰不身受其害？
企業社會責任從小事做起
兒童玩具用漆的安全性
兒童食品安全規范（果凍直徑標準）
生產環節的安全管理
……
 從我做起  從小事做起
擺脫危機的良方
六祖的禪悟：我即是佛
         （在社會中為人做事的準則）
  
   人：做人該做的事
         （做對自己有利但不害人的事）
   佛：做對社會有利的事

擺脫危機的良方
關注員工、情同手足
關注環境、愛我家園
關注社會、和諧共處
不要曲解丘吉爾的名言
丘吉爾：
     沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。

（這只是國家之間的政治外交準則）

不要曲解資本主義社會
唯利是圖也不是資本主義社會的主流意識形態
損人利己也不是資本主義社會的主流道德準則
市場經濟
誠實經營
從基督教義到共產主義
基督教：平等、博愛
佛教：眾生平等、普渡眾生

三民主義：民族、民生、民權
共產主義：
        解放全人類，才能最后解放自己
愿你是人也是佛
      奉獻您的愛吧！

只要人人都獻出一點愛
世界將變成美好的人間
         謝謝！

Email:fangsh@gz.gov.cn
    http://fangshaohua133.blog.sohu.com
小結
安全文化
1、理念體系（意識形態） ：
       理念、價值觀、處世原則和方法體系  2、規范體系（體現理念體系）：
       操作性規章制度和管理規范體系
  3、實效體系（文化實踐）
       內化、落實到企業的管理過程和員工 
     的生產活動之中。

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