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工作風險分析與風險等級評定方法

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工作風險分析與風險等級評定方法
備注：

01  工作風險分析目的
02  工作風險分析
03  風險等級評定方法
04  風險控制
05  工作風險分析方法
工作風險分析目的
01

進行工作風險分析的目的
大家都已經知道工作中的每一個風險
也知道如何防范每一個風險
并且采取了相應的防范措施
事故真的還會發生嗎？
如果發生事故前：

預防事故發生。識別職業健康和安全方面重大危害及風險
識別與工作任務相關的危險因素，建立更安全的工作程序，改進工作場所的安全
教育和鼓勵員工在開始工作前分析作業的風險
讓員工養成風險評估的習慣，選擇最安全的工作方法

進行工作風險分析的目的
備注：5

工作風險分析為我們提供了這樣一個工具
工作風險分析（JHA）—由作業者通過對作業中存在的安全風險的分析，找到相應的防范措施，并在工作中采用，從而降低作業風險，減少或消除人員受傷事故發生的可能性。

進行工作風險分析的目的
備注：6
工作風險分析
02

是一種作業中的行為、狀況或現象,它能對人或環境造成實際或潛在的傷害。
作業者通過分析，找出工作中的安全風險，同時找到相應的防范措施，并在工作中實施，從而降低作業風險，減少或消除傷害事故/職業病發生的一種方法。
工作風險 
工作風險分析（JHA）

工作風險及工作風險分析
備注：8
指引完成以下事項的一個簡單的工具
識別作業場所或作業本身的相關危險
分析可能產生的結果
評估意外發生的可能性及嚴重性（風險），以及落實適當的控制措施 
風險評估必須在工作開始前完成，以確保作業場所安全、且能夠安全完成作業

風險評估——定義
風險評估(主動)	事故調查(被動)
作業前進行
列明作業步驟
確定可能存在的危險
落實相應的危險控制措施
與全體參與人員溝通評估結果	事故發生后進行
收集證據
確定事故根本原因
落實整改行動以防再次發生
學習事故教訓

風險評估與事故調查
備注：10
先前事故的發生可能是進行風險評估時存在以下情況
未進行
太泛泛
未結合作業實際
在辦公室完成
作業人員或專業人員未參與
作業開始前未與作業人員溝通
作業開始前未檢查控制措施是否落實，等等

先前事故的調查結果
未進行
問 : 作業區域內或要進行的作業本身可能存在哪些危險？ 
問和答 : 這些危險會產生什么傷害后果?
傷害發生的可能性有多大？后果有多嚴重？
可能會如何發生?
會死亡多少人?
什么問題更嚴重?
需要什么控制措施?
措施是否有效、充分?
如何確保措施有效?
溝通評估結果

風險評估方法

識別
分析
評估
落實執行

定義
是否有傷害可能?如果是, 那就是危險。
特點
通常是潛藏的、隱性的
帶來不利后果 
人員 : 
影響健康、受傷，甚至死亡 
環境：
破壞環境
財產 : 
財產損失
聲譽 :
受損
任何可能產生傷害的因素

定義——危險
可能性
嚴重性
該事件發生的可能性
結果的嚴重程度
簡單地說

風險的定義
風險

作業風險概念及辨識
一種行為、狀況或現象對人、動物或環境造成實際或潛在的物理的、化學的、放射性、生物的傷害可能。
備注：15
從以下5個方面辨識、分析作業中的風險
機器設備
方法程序
工作環境
材料

作業風險概念及辨識

05
人
備注：16
要素	分類	例子
培訓	意識	外來人員參觀工廠無向導
培訓	知識	新入職的工廠開始現場作業前沒有進行入職培訓
培訓	技能	沒有操作資質的人員使用叉車叉運物體
行為	工作態度	從高處直接往下拋扔物料
行為	安全交流	在開始某種高風險作業前未將作業區域封閉警示
健康	基本健康	對從事高職業健康危害的職工未進行定期檢查
健康	工業衛生設施	衛生設施維護較差
從人的因素出發分析

作業風險概念及辨識
備注：17

作業風險概念及辨識
備注：18

作業風險概念及辨識
備注：19
從機器設備的因素出發
要素	分類	例子
物理方面	平臺通道	防護欄無踢腳板
機械方面	移動設備	停在坡道上沒有墊塞木的車輛向下滑
機械方面	傳輸設備	沒有防護網的皮帶機
機械方面	起吊設備	起吊物體超過標稱起吊重量
電氣方面	掛牌上鎖	由于沒有進行上鎖，設備帶電
電氣方面	接地保護	接線不好或檢測設備故障
電氣方面	過載	手動設備電源連接線過載
放射方面	設備	射線泄露
放射方面	暴露	射線泄露報警功能喪失
壓力設備	氣壓設備	手動氣動工具損壞
壓力設備	空氣炮	在公共通道上安裝空氣炮

作業風險概念及辨識
備注：20

從機器設備的因素出發

作業風險概念及辨識
備注：21

作業風險概念及辨識

從機器設備的因素出發
備注：22
從方法程序的因素出發
要素	分類	例子
	崗位操作規程	工人從事砂輪機磨削作業無崗位操作規程指導
安全程序	工作許可	維修工人進入水泥磨檢查前未辦理密閉空間進入許可
	工作風險分析	生產工人進行打窯皮作業前未進行工作風險分析

作業風險概念及辨識
備注：23
從工作環境的因素出發
要素	分類	例子

工作環境	現場整潔	行走通道上的油污、廢氣物料

工作環境	噪音	磨體產生的高噪音

工作環境	照明	礦山夜間生產較低照度

工作環境	獨自工作	一人工作，無同伴（監護人）

工作環境	公共通道	進入煤磨車間、電氣室無限制

工作環境	工作時間	駕駛員長時間駕駛，沒有休息
	人工搬運	沒有接受安全培訓的工人搬運超過自己力量的物體

作業風險概念及辨識
備注：24

從工作環境的因素出發

作業風險概念及辨識
備注：25

從工作環境的因素出發

作業風險概念及辨識
備注：26
從材料的因素出發
要素	分類	例子
液體	碳氫化合物	在燃油儲存區域進行動火作業  
液體	溶劑	有害有毒溶劑儲存在公共工作區域.
固體	煤粉	懸浮在封閉的煤磨車間里的煤粉
固體	墜物	橫跨人行道上空的沒有進行遮擋的皮帶機
固體	熱物料	預熱器捅料孔下方的鐵板
固體	炸藥	炸藥儲藏庫無接地裝置
氣體	氣瓶氣體	在公共通道上未進行固定的氣瓶
氣體	壓縮空氣	用壓縮空氣清除身上的水泥灰
灰塵	石棉粉塵	管道四周損壞的石棉隔熱材料
灰塵	熱灰	窯頭罩上打開的觀察孔
灰塵	水泥粉	水泥庫里

作業風險概念及辨識
備注：27

從材料的因素出發

作業風險概念及辨識
備注：28

從材料的因素出發

作業風險概念及辨識
備注：29
風險等級評定方法
03

0
 1
 2
3
4
5
1
2
3
4
5
              
結果
遞增的可能性
人員
從未聽說
過相同事故
聽說過相
同事故
在水泥行   業發生過
每年行業內都會發生
每年在現場內都會發生
沒有受傷
輕微受傷
較輕傷害
重傷
一人死亡
多人死亡

不能接受

管理的持續提高

采取降低風險的方法(ALARP)
使用風險矩陣表
嚴重率

風險等級評定方法
備注：31
	
	
	
	
	
	
	
描述
No.    
沒有受傷—對健康、身體沒有任何損害
輕微受傷—不會影響工作業績或造成人員傷殘（包括急救、醫療救助）
較輕傷害—影響工作業績，如工作受限或需要一段時間康復（損失工時事故）
一人死亡—事故導致或職業病導致，如中毒等
多人死亡—事故導致或職業病導致，如中毒等
重傷— 長時間影響工作業績，如長期不能返回工作崗位，一些職業病等 ( 包括長時間肢體傷殘) 
0          
1          
2          
3          
4          
5          
人員受傷結果定義

風險等級評定方法
風險分類——使用風險矩陣表
風險大小 = 可能性 x 嚴重率	風險大小 = 可能性 x 嚴重率
0 - 4	低 (管理提高，進一步降低風險）
5 - 12	中(需要采取措施降低風險）
13 - 25	高 (不能接受，需要立即糾正）

風險等級評定方法
備注：33
風險控制
04
如果不可能消除，采取用其他較小危害的材料或程序進行替代
如果不可能，采取工程手段從源頭上進行控制
如果還是不夠，采取管理手段限制風險
如果工程控制、管理手段還不能將風險降低到可接受的程度，使用PPE。
管理手段
PPE
風險控制層次

風險控制措施
消除
替代
工程控制
最好的保護工作者的方法是從源頭上消除危害
采用調整工藝系統
的方法，避免堵塞
安裝空氣炮，清除堵塞，避免人工清理
安裝固定平臺或腳手架，進行人工清理
作業前辦理工作申
請，進行JHA活動
使用防火服等勞
保用品
舉例：預熱器5級筒堵塞，需要進行清堵作業（離地5米）

風險控制措施

備注：

工作風險分析方法
05
參加人員
帶領工作組所有人員進行工作風險分析，找出工作中的所有主要風險及相應的預防措施，并完成JHA表格。
積極參與JHA活動，了解、掌握該項作業風險及預防措施。
對JHA結果進行審核、批準。
幫助、協助部門開展JHA活動。

如何進行工作風險分析

工作負責人
工作參加人員
部門管理人員
安全人員
備注：38
運用流程
由具體工作負責人帶領進行工作風險分析
負責人組織參加工作人員學習JHA結果
所有人員在表格
上簽字
將JHA結果展示在工作現場（懸張貼）
定期回顧、更新部門所有工作的JHA內容

如何進行工作風險分析
備注：

列出工作中的主要風險種類、等級、找出相應的防范措施。
方法一 
根據風險種類進行分析
方法二
根據工作步驟進行分析
找出第三個步驟中潛在的風險、這種風險可能產生的傷害結果、相應的控制措施至到最后一個步驟

如何進行工作風險分析
列出工作的每一個先后步驟
找出第一個步驟中潛在的風險、這種風險可能產生的傷害結果、相應的控制措施、評估這種風險的等級、有無額外的控制措施、剩余風險多大、采取控制措施的負責人及完成時間。
找出第二個步驟中潛在的風險、這種風險可能產生的傷害結果、相應的控制措施……
備注：40
JHA的內容需不需要定期回顧、更新?
提問
工作前誰帶領工作組成員進行JHA活動?進行分析時需不需要一線工人參加?
進行JHA的第一步是什么?
分析作業風險從哪些方面著手？
預防作業風險的幾個層次是什么？
備注：41
風險評估需要參與工作的人和非常有經驗的人先退后一步，在開始作業前認真思考如何安全開展工作。 一般地，在以下情況下進行風險評估
班前
執行作業前
開展一項工作或一個項目前

風險評估工具
備注：

例 –維修班組進行班前會，討論當天需要做的工作，要使用的工具，可能面對的危險，以及所要采取的控制措施，以確保工作能安全開展
每個作業參與人員都應該了解這些危險及其控制措施，以及各人的職責
在作業小組不大時，如果每個作業相關人員都參與了風險評估的小組討論，討論過程也可認為是每個人全面了解危險及其控制措施、風險評估結果的過程
典型的班前或作業前風險評估

風險評估工具
風險評估中需要考慮的主要問題
是否掌握如何使用工具設備及穿戴PPE?

風險評估工具
作業所在區域安全嗎?
作業人員的各種活動是否會妨礙現有運行安全?
是否有合適的工具和設備?
工具設備狀況是否良好?
是否有合適的PPE?

風險評估工具
風險評估中需要考慮的主要問題
如果對風險評估結果有任何疑問或擔心，立即詢問主管、同事或管理人員。
作業人員之間是否能溝通順暢？是否有高噪聲、視線受阻或語言問題阻礙溝通聯絡?
如需使用化學品，作業人員是否知道其危害及安全控制措施?
是否鼓勵作業人員就安全作業提出建議?
作業人員是否得到指引知道如何向主管匯報任何不安全狀況?
備注：

部門 :
作業步驟
(按先后順序)
潛在危險
后果

風險
(高、中、低)
控制措施
(按照風險控制層級)
工作區域 :
編號 :
準備 :
批準 :
第    頁 共   頁
日期 :
日期:   
以下人員已知曉: (姓名、簽字、日期)
其它:

作業類型 (常規/非常規) :
風險評估范圍 要進行的作業
評估的目的? 識別危險及其后果，以及使該風險降至最低的相應的控制措施
由誰完成作業 經過培訓的作業小組，進行風險評估

第一步 – 明確評估范圍
部門 :
作業步驟
(按先后順序)
潛在危險
后果

作業類型 (常規/非常規) :

第二步 – 明確作業步驟和潛在危險
如何做到更系統化? 按先后順序列出各分步驟 參照 Maximo系統。
如何識別所有危險?應用諸如 HAZID的技術，并將危險記錄在風險評估表里 (隨后記入安全計劃).
部門 :
作業步驟
(按先后順序)
潛在危險
后果

作業類型 (常規/非常規) :

第三步 – 明確可能會產生的后果
列出所有可能后果
備注：

部門 :
作業步驟
(按先后順序)
潛在危險
后果

作業類型 (常規/非常規) :

第四步 – 明確后果的嚴重程度
用風險評估矩陣表和頭腦風暴方法，根據每一個辨識出來的后果的發生可能性以及嚴重性，劃分其初始風險等級 。
部門 :
作業步驟
(按先后順序)
潛在危險
后果

作業類型 (常規/非常規) :

第五步 – 明確后果的嚴重程度
每一個危險，都必須列舉并明確落實控制措施。目的是將初始風險等級降至合理可行的最低殘余狀態。
按照水泥工業環境，可將這些危險歸于以下幾類
物料
設備
工作環境
人
固體、液體、氣體
設施、機械、電氣
工作狀況、工作位置，等
培訓、身體狀況、行為，等

危險的類型
子類	危險類別	例
液體	碳氫化合物	在燃料儲存區進行熱工作業  
液體	溶劑	在普通工作區儲存危險化學溶劑
固體	煤粉	封閉煤庫里漂浮的煤粉
固體	落物	人行道上方有未充分防護的皮帶
固體	熱料	預熱器觀察孔周邊的格柵平臺
固體	炸藥	地下炸藥庫儲存炸藥
氣體	氣瓶氣體	通道邊未固定的氣瓶
氣體	壓縮空氣	吹掃身上的衣物
氣體	熱氣	風機跳停
粉塵	石棉纖維	破損的管道保溫
粉塵	熱塵	窯頭罩打開的觀察窗
粉塵	水泥粉塵	水泥倉內

物料 – 危險舉例
子類	危險類別	例
設施	通道	設計不好的陡梯，沒有正常的平臺
機械	移動設備	斜坡停車未墊輪胎墊
機械	輸送設備	防護不足的輸送設備，可能有拉繩開關
機械	起重設備	起吊重量超過安全負荷
電氣	上鎖掛牌	無效上鎖使設備帶電
電氣	接地保護	接線不良、接線故障、或漏電保護裝置維護不好
電氣	過載	可移動電氣設備過載
輻射	設備	放射線泄漏
輻射	暴露接觸	超量報警失效
壓力	氣動設備	經常使用便攜式氣動工具
壓力	噴氣設備	普通通道邊安裝空氣炮

設備 – 危險舉例
備注：

子類	危險類別	例
工作狀況	環境衛生	工作場所地面拖拉的線纜、 油污、 漏水灑水
工作狀況	噪聲	破碎產生的噪聲
工作狀況	照明	夜間照明不夠
工作狀況	獨自工作	獨自一人工作
工作狀況	高空作業	熟料庫屋頂灰塵或雜物 
工作狀況	公用通道	電氣室、煤磨車間、消防炮區域未限行
工作狀況	工作時長	未充分休息長時間駕駛
工作位置	手工搬運	未經培訓的人員搬運超過自身能力的重物、不規則物件
工作位置	工作站設計	長時間坐在設計不好的工作站前
工作位置	工作區域	人員站在礦山邊坡2米內，或在旋風筒屋頂熱表面上行走

工作環境 – 危險舉例
子類	危險類別	例
培訓	意識	參觀人員在無工廠人員陪同或指引在廠區走動
培訓	知識	新員工未經適當培訓在工廠執行工作任務
培訓	能力	無證人員操作叉車
行為	工作態度	高空拋物
行為	安全交流	操作過程中忽視“不得違反”的警告標識
健康狀況	常規健康	未定期監控經常接觸職業危害因素的員工的身體狀況
健康狀況	衛生設施	維護不力的衛生設施

人員 – 危險舉例
備注：

與相關人員討論交流
工前會議講述
張貼在作業現場

風險管理流程

作業主管 (評估負責人)
作業人員 (評估人)
安全部門 (確認)
以下人員參與風險評估
對以下事項進行風向評估 
需要進行的常規或非常規工作 (操作運行、停機修理、項目施工) ，或
回顧以前類似工作的風險評估記錄
溝通評估結果
區域負責人 及安全部門監督管理
審計、檢查或經驗分享后定期回顧和更新
我們是否真的需要對每一個作業任務都進行風險評估?
備注：57
THANKS!
備注：

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