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工貿行業安全生產治本攻堅三年行動方案

		點擊數：	更新時間： 2024年08月25日
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工貿行業安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）：邁向本質安全
備注：1

CONTENTS
目錄
一、工作目標
二、主要任務
三、保障措施
備注：2

一、工作目標
備注：3

一、工作目標
通過三年治本攻堅，夯實工貿行業安全生產工作基礎
嚴格落實企業主體責任，從根本上消除事故隱患
提高企業本質安全水平，有效防范遏制重特大生產安全事故
備注：4

一、工作目標
通過三年治本攻堅，夯實工貿行業安全生產工作基礎
通過三年治本攻堅，圍繞安全生產治理模式向事前預防轉型，進一步夯實工貿行業安全生產工作基礎，嚴格落實企業主體責任，努力從根本上消除事故隱患。通過推動落實一批針對重大風險隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，初步建成工貿重點行業領域安全風險監測預警系統，并基本形成自主管理、持續改進的企業安全生產標準化管理體系，建成“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統，形成動態清零、閉環管理的重大事故隱患排查整治常態化機制，企業本質安全水平大幅提升，重大安全風險得到有效防控，工貿行業較大事故多發勢頭和重特大事故得到有效遏制，安全生產形勢持續穩定向好。
備注：5

一、工作目標
嚴格落實企業主體責任，從根本上消除事故隱患
通過嚴格落實企業主體責任，從根本上消除事故隱患，進一步夯實工貿行業安全生產工作基礎，努力達到事故隱患的根除，從而有效防范重特大生產安全事故的發生。
備注：6

一、工作目標
提高企業本質安全水平，有效防范遏制重特大生產安全事故
通過三年治本攻堅，努力從根本上消除事故隱患，推動企業本質安全水平大幅提升，有效防控重大安全風險，遏制重特大生產安全事故的發生。
備注：7

二、主要任務
備注：8

二、主要任務
完善重點行業領域標準規范
嚴格安全設施“三同時”管理
淘汰落后工藝設備
備注：9

二、主要任務
完善重點行業領域標準規范
制修訂《金屬冶煉目錄》《工貿企業有限空間重點監管目錄》，明確相關領域重點監管范圍。優化工貿行業安全生產標準體系，制修訂一批鋼鐵、鑄造、粉塵防爆、鋰電池、危險作業等重點行業領域強制性安全標準。
備注：10

二、主要任務
嚴格安全設施“三同時”管理
督促工貿企業按照法定要求同時設計、施工、投產和使用安全設施，對未進行設計審查的企業進行處罰，推動新建項目嚴格落實安全設施設計審查，并禁止采用固定式保溫爐組、鋼絲繩鑄造機等落后設備。
備注：11

二、主要任務
淘汰落后工藝設備
及時更新工貿行業淘汰落后安全生產工藝技術設備目錄，明確在用工藝設備改造和淘汰要求，禁止鋁加工（深井鑄造）企業新改擴建項目采用固定式保溫爐組、鋼絲繩鑄造機。
備注：12

二、主要任務
建立重大事故隱患自查自改常態化機制
開展重大事故隱患動態清零行動
加大典型事故警示教育力度
備注：13

二、主要任務
建立重大事故隱患自查自改常態化機制
督促工貿企業嚴格按照《工貿企業重大事故隱患判定標準》全面開展排查整改，主要負責人每季度至少帶隊檢查1次重大事故隱患排查整治情況（金屬冶煉企業至少每月1次）。推動工貿企業建立員工報告隱患獎勵制度，完善全員自主排查隱患常態化機制。
備注：14

二、主要任務
開展重大事故隱患動態清零行動
各地區結合本地實際，突出高風險領域，加強對金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨涉氯等領域的隱患排查整治。確保每年明確重點整治任務，推動重大事故隱患動態清零，以保障安全生產。
備注：15

二、主要任務
加大典型事故警示教育力度
強化事故警示震懾作用，深入剖析每一起工貿行業較大以上和重大涉險事故教訓，及時發布警示信息或事故通報，制作發布事故警示教育片，建立并及時更新共享視頻庫，定期向各地區和有關企業推送。應急管理部有關司局對發生工貿行業較大典型事故的省（區、市）組織執法小分隊開展明察暗訪和幫扶指導，對一年內發生2起較大及以上工貿行業事故的市（州）實施約談。
備注：16

三、保障措施
備注：17

三、保障措施
制定實施方案，明確治本攻堅年度目標、任務分工和保障措施
配齊配強工貿行業安全監管執法力量
強化源頭治理、系統治理，解決難點堵點問題
備注：18

三、保障措施
制定實施方案，明確治本攻堅年度目標、任務分工和保障措施
各地應急管理部門要結合本地實際制定實施方案，明確治本攻堅年度目標、任務分工和保障措施，建立信息匯總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等機制，加大督促推進力度。配齊配強工貿行業安全監管執法力量，大力選聘專兼職技術檢查員，強化行業專工貿安全生產治本攻堅三年行動方案（2024— 2026 年）為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，進一步夯實工貿行業安全生產基礎，有效防范遏制重特大生產安全事故。
備注：19

三、保障措施
配齊配強工貿行業安全監管執法力量
加強工貿行業安全監管執法隊伍建設，選聘專兼職技術檢查員，實施常態化監管，每季度至少帶隊檢查1次重大事故隱患排查整治情況，推動工貿企業建立員工報告隱患獎勵制度，完善全員自主排查隱患機制。加強培訓，補齊一線監管執法人員專業短板，推動現場執法和線上巡查有機結合。
備注：20

三、保障措施
強化源頭治理、系統治理，解決難點堵點問題
各地應急管理部門要堅持問題導向、目標導向，通過集中治理攻堅，查大問題、除大隱患、防大事故，同時落實一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，從根本上補齊工貿安全短板弱項，解決難點堵點問題。
備注：21

三、保障措施
發揮社會公眾和從業人員舉報重大事故隱患的作用
完善安全治理社會化機制
發揮鄉鎮（街道）基層安全生產網格化管理作用
備注：22

三、保障措施
發揮社會公眾和從業人員舉報重大事故隱患的作用
各地應急管理部門要推動完善安全治理社會化機制，充分發動社會公眾和從業人員利用多種渠道舉報重大事故隱患，共同做好非重點企業一般性檢查、安全宣傳等工作，推動監管服務向基層末梢延伸。
備注：23

三、保障措施
完善安全治理社會化機制
各地應急管理部門要結合工貿企業量大面廣的實際情況，推動完善安全治理社會化機制，充分發動社會公眾和從業人員利用多種渠道舉報重大事故隱患，推動監管服務向基層末梢延伸，共同做好非重點企業一般性檢查、安全宣傳等工作。
備注：24

三、保障措施
發揮鄉鎮（街道）基層安全生產網格化管理作用
各地應急管理部門要結合工貿企業量大面廣的實際情況，推動完善安全治理社會化機制，充分發動社會公眾和從業人員利用“安全生產舉報系統”和微信小程序等多種渠道舉報重大事故隱患，發揮鄉鎮（街道）基層安全生產網格化管理作用，共同做好非重點企業一般性檢查、安全宣傳等工作，推動監管服務向基層末梢延伸。
備注：25
謝謝大家
備注：26

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