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特種設備雙重預防機制構建

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特種設備雙重預防機制構建
雙重預防機制概述
 01
CONTENTS
特種設備雙重預防工作思路和概念
特種設備雙重預防工作程序
特種設備雙重預防工作成果
 02
 03
 04
01
PART 
雙重預防機制概述
備注：3
雙重預防機制概述
一
2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故發(fā)生后，從國家層面開始重新思考和定位當前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預防水平問題
1.“雙重預防機制”來源
15:53:28
4
備注：4
雙重預防機制概述
一
2016年1月6日，習近平對全面加強安全生產工作提出明確要求，強調血的教訓警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發(fā)展，扎實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產安全
習近平強調，重特大突發(fā)事件，不論是自然災害還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題
1.“雙重預防機制”來源
15:53:28
5
備注：5
雙重預防機制概述
一
必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失
1.“雙重預防機制”來源
15:53:28
6
備注：6
雙重預防機制概述
一
建設“雙重預防機制”，是落實黨中央、國務院關于建立風險管控和隱患排查治理預防機制的重大決策部署，是實現(xiàn)縱深防御、關口前移、源頭治理的有效手段

建設“雙重預防機制”，是落實企業(yè)安全生產主體責任的必然要求，是企業(yè)主要負責人的重要職責之一，是企業(yè)安全管理的重要內容，是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提高的預防事故發(fā)生的根本途徑
2.“雙重預防機制”建設目的
15:53:28
7
備注：7
雙重預防機制概述
一

風險管理是企業(yè)安全管理的核心內容，“基于風險”是過程安全管理的重要特征。成功的事故預防經驗就是事實風險管理，即危險源的辨識、風險評價以及風險控制措施的策劃與實施。實施危險源管理是預防事故的源頭管理，事故隱患排查與治理是事故預防預控的末端環(huán)節(jié)。
	構建意義：
				——提升企業(yè)安全管理水平，防止事故的發(fā)生
15:53:28
8
3.“雙重預防機制”建設意義
備注：8
雙重預防機制概述
一
便于監(jiān)管部門和使用單位全面掌控特種設備的整體安全狀況

“基于風險”的過程安全管理理念有助于全面識別風險

風險分級管控有助于管控措施的有效制定

隱患排查治理有助于管控措施的全面落地
15:53:28
9
3.“雙重預防機制”建設意義
備注：9
雙重預防機制概述
一
15:53:28
10
3.“雙重預防機制”建設意義
備注：10
雙重預防機制概述
一

要求堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，盡快建立健全相關工作制度和規(guī)范，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務的保障措施，實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎

國務院安委辦
4. “雙重預防機制”構建工作部署
2016.10.9

《關于實施遏制重特大事故工作指南構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的意見》
15:53:28
11
備注：11
雙重預防機制概述
一

要求到2020年，健全完善點（企業(yè)）、線（部門）、面（政府）相結合、風險防控與隱患排查治理相結合、打擊非法違法與規(guī)范生產經營建設行為相結合的全省安全生產立體化風險預防控制體系
目標：事故風險清晰可控、隱患排查治理到位、應急救援科學有序、控防體系運行有效

遼寧省人民政府
4. “雙重預防機制”構建工作部署
2016.10.30

《關于推進安全生產風險預防控制體系建設的意見》
15:53:28
12
備注：12
雙重預防機制概述
一

著力構建特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，確保特種設備安全運行，堅決防止特種設備事故發(fā)生

遼寧省人民政府辦公廳
4. “雙重預防機制”構建工作部署
2019.1.2

《遼寧省特種設備安全隱患專項治理工作方案》
15:53:28
13
備注：13
雙重預防機制概述
一

省安委辦2017.12
《企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理工作指南》

省安管局（應急廳）2018.10.19
《冶金企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理實施細則》

省市場局擬出臺地方標準
《特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理實施細則》
5. “雙重預防機制”構建工作開展情況
15:53:28
14
備注：14
雙重預防機制概述
一

中國特種設備安全與節(jié)能促進會 T/CPASE GT 005-2019
《特種設備事故隱患分類分級》（報批稿）

山東省地方標準
《特種設備安全風險分級管控體系細則》（DB37/T 3078-2017）
《特種設備事故隱患排查治理控體系細則》（DB37/T 3079-2017）

浙江省地方標準
《浙江省特種設備使用安全管理分類評價規(guī)范（試行）》（DB33/T 2126-2018）

5. “雙重預防機制”構建工作開展情況
15:53:28
15
備注：15
雙重預防機制概述
一

四川省質量技術監(jiān)督局
《四川省特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作指南》（2017.6.21）《四川省特種設備安全風險管控和隱患排查治理細則》（2018.10.11）

黑龍江省質量技術監(jiān)督局
《黑龍江省特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作指南》（2018）
5. “雙重預防機制”構建工作開展情況
15:53:28
16
備注：16
雙重預防機制概述
一

上海市  7個地方標準

試點工作以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品、事故多發(fā)的高風險特種設備使用單位為重點，突出醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、公園等公眾聚集場所，以及大型游樂設施、物流倉儲和盛裝毒性程度為極度高度危害介質、易燃易爆介質的承壓類特種設備使用單位

工作內容
建立風險清單，制定管控措施，落實專人負責，并定期檢查管控措施執(zhí)行情況
建立隱患排查管理手冊和程序文件，健全隱患排查治理的崗位責任制，通過安全管理審查、分類排查（日檢、月檢、年檢）、安全管理評價等多種途徑和方式開展隱患排查，對排查出的隱患進行分級分類，填寫隱患排查記錄，建立隱患臺賬，落實隱患整改，定期上報隱患排查治理情況

5. “雙重預防機制”構建工作開展情況
15:53:28
17
備注：17
02
PART 
特種設備雙重預防工作思路和概念
備注：18
特種設備雙重預防工作思路和概念
二

工作思路

基本概念
——安全
——風險點與危險源
——風險分級管控與隱患排查治理的區(qū)別與聯(lián)系
——隱患排查與安全檢查的區(qū)別與聯(lián)系
15:53:28
19
備注：19
二
是否會加重使用單位負擔
安全管理

特種設備
設備特點
管理理念
法律法規(guī)部門規(guī)章
規(guī)范文件標準
安全管理

特種設備
無安全管理

特種設備
安全管理
雙體系

安全管理

特種設備
特種設備
特種設備
特種設備
15:53:28
20
特種設備雙重預防工作思路和概念
備注：20

“風險可控”      “安全生產”

“未發(fā)生事故”    “安全生產”

安全的概念
安全不是不發(fā)生事故，安全是所有參與工作的人，采取積極的做法去識別發(fā)生事故的原因，并對其實施預防性行動
二
15:53:28
21
特種設備雙重預防工作思路和概念
備注：21

什么叫“安全”？安全是沒有傷害、沒有損失、沒有危險、沒有事故發(fā)生。這里說的四個沒有是安全的表征，是一個我們希望的結果。

安全的本質應包括兩層含義：
——預知、預測、分析危險
——限制、控制、消除危險
安全的概念
二
15:53:28
22
特種設備雙重預防工作思路和概念
備注：22
風險點：指伴隨風險的部位、設施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設施、場所和區(qū)域實施的伴隨風險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合

風險點識別（單元劃分）：可按車間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內活動、過程及所包含的設施設備為內容對識別單元再進行細分，形成相對獨立的“模塊”單元

使用單位應當以在用的單臺（套）特種設備及其作業(yè)活動為辨識單元進行風險點劃分
風險點
二
標準5.3.1.1
15:53:28
23
特種設備雙重預防工作思路和概念
備注：23
危險源：可能導致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合

危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程

危險源辨識范圍應考慮人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面
危險源
二
標準5.3.1.3
15:53:28
24
特種設備雙重預防工作思路和概念
備注：24
風險分級管控與隱患排查治理
風險分級管控
基于風險

管控過程
區(qū)別
隱患排查治理
基于后果

管控結果
二
15:53:28
25
特種設備雙重預防工作思路和概念
備注：25
風險分級管控體系是隱患排查治理體系的“基礎”

根據(jù)風險分級管控體系的要求，企業(yè)組織實施風險點識別、危險源辨識、風險評價、典型措施制定和風險分級，確定風險點、危險源為隱患排查的對象，即“排查點”

通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風險點、危險源，進而對風險點和危險源信息進行補充和完善。
風險分級管控與隱患排查治理
二
15:53:28
26
特種設備雙重預防工作思路和概念
備注：26
 上醫(yī)醫(yī)未病之病（養(yǎng)生）

中醫(yī)醫(yī)欲病之病（保健）

下醫(yī)醫(yī)已病之病（醫(yī)療）
風險分級管控
 
隱患排查治理
 
事故應急救援
風險分級管控與隱患排查治理
二
15:53:28
27
特種設備雙重預防工作思路和概念
備注：27

安全檢查——通過目測、工具檢測等手段,對設備是否存在問題進行檢查，檢查范圍狹小，涉及的廣度和深度較淺，安全檢查是個人或某一專業(yè)即可完成的工作，是隨時和經常性的工作

隱患排查——是用分析法對人、機、環(huán)、管等因素進行綜合分析，將隱性的影響設備使用的管理缺陷、技術缺陷、設備缺陷等因素查找出來
安全檢查是查表，隱患排查是查根。我們只有把安全檢查和隱患排查有機的結合應用，才能真正做到“隱患可控，事故可防”
安全檢查與隱患排查
二
15:53:28
28
特種設備雙重預防工作思路和概念
備注：28
03
PART 
特種設備雙重預防工作程序
備注：29
特種設備雙重預防工作程序
三
策劃和準備
機構設置
人員培訓
資料收集
安全風險辨識
安全風險評估
安全風險等級判定
建立安全風險清單
安全風險分級管控
制定隱患排查計劃
實施隱患排查
隱患治理
隱患治理驗收
風險辨識與評估
風險分級管控
隱患排查治理
15:53:28
30
標準程序
備注：30
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
31
風險因素
（附錄C）
風險分級（附錄D）
安全檢查表
整機級別
特種設備信息匯總表（臺賬）（附錄B）
法律法規(guī)
規(guī)范標準
風險管控清單
（附錄E）
明確要求
管控措施
隱患清單（管控措施+附錄F）
隱患排查治理臺賬
風險分級
風險管控
隱患排查治理
管控措施
釋義
風險識別
規(guī)定動作
推薦方法
備注：31
使用單位應明確特種設備安全風險辨識、評估、管控和隱患排查的主管部門或機構，負責制定完善本企業(yè)雙重預防機制建設相關工作制度和工作方案

其成員至少應包括使用單位主要負責人、特種設備安全管理負責人、特種設備安全管理員和特種設備作業(yè)人員

1機構設置
特種設備雙重預防工作程序
三
標準5.2.1
15:53:28
32
備注：32
使用單位也可以聘請安全技術咨詢服務機構或注冊安全工程師協(xié)助開展雙重預防機制的建設工作

雙重預防機制建設過程應有與在用特種設備相關的高級工程師或檢驗師參與，其資質應與在用特種設備的種類相匹配

對設有特種設備安全管理機構的使用單位，應當由特種設備安全管理機構具體組織特種設備安全風險辨識、評估、管控和隱患排查工作

1機構設置
特種設備雙重預防工作程序
三
標準5.2.1
15:53:28
33
備注：33
使用單位也可以聘請安全技術咨詢服務機構或注冊安全工程師協(xié)助開展雙重預防機制的建設工作

雙重預防機制建設過程應有與在用特種設備相關的高級工程師或檢驗師參與，其資質應與在用特種設備的種類相匹配

對設有特種設備安全管理機構的使用單位，應當由特種設備安全管理機構具體組織特種設備安全風險辨識、評估、管控和隱患排查工作

1機構設置
特種設備雙重預防工作程序
三
標準5.2.1
15:53:28
34
備注：34
設置目的
制定完善相關工作制度和工作方案，實施風險辨識、評估、管控和隱患排查
常見型式
特種設備安全管理機構+安全管理機構
特種設備安全管理機構
安全管理機構+特種設備安全管理負責人、管理員、作業(yè)人員
設備管理部門+特種設備安全管理負責人、管理員、作業(yè)人員
注意
特種設備相關的高級工程師或檢驗師（企業(yè)自由人才或外聘咨詢）

1機構設置釋義
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
35
備注：35
使用單位應制定風險分級管控與隱患排查治理培訓計劃，并納入本單位年度安全培訓計劃，分層次、有針對性地組織員工培訓學習，使其掌握本單位風險類別、危險源辨識和風險評價的方法、風險評價結果、風險管控措施以及安全隱患排查治理的內容、方法和要求，并保留培訓記錄

2人員培訓
特種設備雙重預防工作程序
三
標準5.2.2
15:53:28
36
備注：36
培訓計劃
培訓時間、培訓內容、培訓地點、培訓者、培訓對象、培訓方式

培訓記錄
培訓時間、培訓目的、培訓內容、培訓人員簽到表

注意“分層次、有針對性”
外部培訓：資質培訓等
內部培訓：針對特種設備相關人員開展安全教育和技能培訓

2人員培訓釋義
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
37
備注：37
國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、標準、特種設備安全技術規(guī)范
特種設備基本信息匯總表
特種設備人員情況，包括持證情況、培訓情況和人員配置情況等
特種設備安全技術檔案
特種設備安全管理制度
特種設備操作規(guī)程
特種設備定期自行檢查記錄（報告）
特種設備隱患排查治理情況
特種設備應急預案及演練情況
自然環(huán)境和作業(yè)條件
特種設備相關事故案例
相關風險管理資料
3資料收集
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.2.3
15:53:28
38
備注：38
3資料收集釋義
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
39
序號	名稱	要求
1?	國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、標準、特種設備安全技術規(guī)范	滿足特種設備使用需求，如《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《特種設備目錄》、《特種設備使用管理規(guī)則》、相關TSG文件和標準
2	特種設備基本信息匯總表	參見附表
備注：39
特種設備基本信息匯總表
特種設備雙重預防工作程序
三
序號	設備種類	設備類別	設備
品種/名稱	產品編號	型號規(guī)格	制造單位	注冊代碼	最近一次檢驗日期	下次檢驗日期	單位內編號	設備位置	風險等級
1	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?
2	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?
3	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?
標準
附錄B
15:53:28
40
備注：40
特種設備基本信息匯總表-樣例
特種設備雙重預防工作程序
三
序號	注冊代碼	最近一次檢驗日期	下次
檢驗日期	單位內
編號	設備位置	風險等級
1	?4010210359200804H117	?2017.9	2019.9?	01?	準備車間?	一般風險?
15:53:28
41
序號	設備種類	設備類別	設備
品種/名稱	產品編號	型號規(guī)格	制造單位
1	起重機械?	?橋式起重機	通用橋式起重機?	20080009?	QD5t-16.5m A5?	開原市起重機器廠?
備注：41
特種設備基本信息匯總表-樣例
特種設備雙重預防工作程序
三
序號	注冊代碼	最近一次檢驗日期	下次
檢驗日期	單位內
編號	設備位置	風險等級
1	?4010210359200804H117	?2017.9	2019.9?	01?	準備車間?	一般風險?
15:53:28
42
序號	設備種類	設備類別	設備
品種/名稱	產品編號	型號規(guī)格	制造單位
1	起重機械?	?橋式起重機	通用橋式起重機?	20080009?	QD5t-16.5m A5?	開原市起重機器廠?
備注：42
LN/TC 0023 特種設備安全標準化技術委員會（遼寧）
3資料收集釋義
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
43
序號	名稱	要求
3?	種設備安全技術檔案	至少包括以下內容：
使用登記證；
《特種設備使用登記表》；
特種設備設計、制造技術資料和文件，包括設計文件、產品質量合格證明（含合格證及其數(shù)據(jù)表、質量證明書）、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證書、型式試驗證書等；
特種設備安裝、改造和修理方案、圖樣、材料質量證明書和施工質量證明文件、安裝改造修理監(jiān)督檢驗報告、驗收報告等技術資料；
特種設備日常使用狀況記錄；
特種設備及其附屬儀器儀表維護保養(yǎng)記錄；
特種設備安全附件和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄和有關報告；
特種設備運行故障和事故記錄及事故處理報告
備注：43
3資料收集釋義
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
44
序號	名稱	要求
4?	特種設備安全管理制度	至少包括以下內容：
特種設備安全管理機構（需要設置時）和相關人員崗位職責；
特種設備經常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查和有關記錄制度；
特種設備使用登記、定期檢驗管理制度；
特種設備隱患排查治理制度；
特種設備安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓制度；
特種設備采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度；
特種設備應急救援管理制度；
特種設備事故報告和處理制度
備注：44
3資料收集釋義
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
45
序號	名稱	要求
5?	特種設備操作規(guī)程	使用單位應當根據(jù)所使用設備運行特點等，制定操作規(guī)程。操作規(guī)程一般包括而被運行參數(shù)、操作程序和方法、維護保養(yǎng)要求、安全注意事項、巡回檢查和異常情況處置規(guī)定，以及相應記錄等
6	特種設備定期自行檢查記錄（報告）	?根據(jù)相關安全技術規(guī)范和產品使用維護保養(yǎng)說明的要求進行定期自行檢查，并且做出記錄，如電梯的年度定期檢驗報告等
7	特種設備應急預案及演練情況	按規(guī)定設置特種設備安全管理機構和配備專職安全管理員的使用單位，應當制定特種設備事故應急專項預案，每年至少演練一次，并且作出記錄；其他使用單位可以在綜合應急預案中編制特種設備事故應急的內容，適時開展特種設備事故應急演練，并且作出記錄
備注：45
風險點識別（單元劃分）：可按車間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內活動、過程及所包含的設施設備為內容對識別單元再進行細分，形成相對獨立的“模塊”單元
危險源：可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。
   根源：是指具有能量或產生、釋放能量的物理實體或有害物質。如運轉著的機械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。
   狀態(tài)：是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。
   行為：是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。

4安全風險辨識
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
46
備注：46
第一類危險源辨識:使人體或物體具有較高勢能的裝置設備場所（如人員高處作業(yè)、吊裝物等）,一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所（如煤氣發(fā)生爐等

4安全風險辨識
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
47

人的因素
人的失誤
物的因素 
物的故障
環(huán)境因素
作業(yè)條件
管理因素
管理缺陷
第二類危險源
備注：47
4安全風險辨識
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
48
備注：48
為方便危險源辨識，使用單位應當以在用的單臺（套）特種設備及其作業(yè)活動為辨識單元進行風險點劃分
4安全風險辨識
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.3.1.1
15:53:28
49
備注：49
單臺（套）特種設備為風險點，分以下幾種： 
鍋爐，如承壓蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐、有機熱載體鍋爐 
壓力容器，如固定式壓力容器、移動式壓力容器、氧艙 
壓力管道，如長輸管道、公用管道、工業(yè)管道 
電梯，如曳引與強制驅動電梯、液壓驅動電梯、自動扶梯與自動人行道、其他類型電梯 
起重機械，如橋式起重機、門式起重機、塔式起重機、流動式起重機、門座起重機、升降機、纜索式起重機、桅桿式起重機、機械式停車設備 
客運索道，如客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道 
大型游樂設施，如觀覽車類、滑行車類、架空游覽車類、陀螺類、飛行塔類、轉馬類、自控飛機類、賽車類、小火車類、碰碰車類、滑道類、水上游樂設施、無動力游樂設施 
場（廠）內專用機動車輛，如機動工業(yè)車輛、非公路用旅游觀光車輛
4安全風險辨識
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.3.1.1
15:53:28
50
備注：50
對移動式壓力容器、氣瓶充裝作業(yè)中風險點的劃分，應當涵蓋充裝作業(yè)全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。對于充裝前檢查、充裝過程、充裝后檢查等風險等級高、可能導致嚴重后果的作業(yè)活動應進行重點考慮。
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.3.1.2
15:53:28
51
4安全風險辨識
備注：51
危險源辨識范圍應考慮人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面，其中： 
人的因素應包括作業(yè)人員持證情況、安全培訓情況、人員配置情況等 
物的因素應包括設備狀況、安全附件或安全保護裝置、設備附帶裝置及工具、設備檢驗情況、事故及運行情況等 
環(huán)境因素應包括使用環(huán)境和自然條件等 
管理因素應包括特種設備安全管理機構、安全節(jié)能管理制度、安全與節(jié)能技術檔案、操作規(guī)程、應急預案及演練情況等
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.3.1.3
15:53:28
52
4安全風險辨識
備注：52
LN/TC 0023 特種設備安全標準化技術委員會（遼寧）
特種設備雙重預防工作程序
三
序號	風險類型	風險因素
1	人的
因素	應持證人員未持證；
所持證書不在有效期內；
所持證書項目與作業(yè)內容不符；
未按制度開展安全培訓；
安全培訓未覆蓋相關人員；
未按規(guī)定逐臺落實安全責任人；
未按規(guī)定配置安全管理人員；
未按規(guī)定配置特種設備作業(yè)人員；
其他。
2	物的
因素	設備的生產未按規(guī)定由取得許可的單位實施；
設備無產品質量證明；
設備的生產未按規(guī)定接受監(jiān)督檢驗；
設備超過設計使用年限；
設備本體缺陷；
設備的安全附件或安全保護裝置失效或存在缺陷；
設備附帶裝置及工具存在缺陷；
設備未按要求接受檢驗或檢驗不合格仍繼續(xù)使用；
設備的停用或重新啟用未按規(guī)定進行；
設備曾發(fā)生事故；
設備未按規(guī)定進行維護保養(yǎng)；
其他。
標準
附錄C
15:53:28
53
4安全風險辨識
備注：53
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
附錄C
序號	風險類型	風險因素
3	環(huán)境
因素
	涉及易燃易爆、劇毒等危險品；
涉及熔融和熾熱金屬等危險物品；
處于公眾聚集場所；
為公眾提供運營服務；
未設置作業(yè)區(qū)域或作業(yè)路線；
設備所處自然環(huán)境不符合要求；
其他。
4	管理
因素	未按規(guī)定設置安全管理機構；
未按規(guī)定建立安全節(jié)能管理制度；
未按規(guī)定辦理使用登記；
未按規(guī)定逐臺套建立安全與節(jié)能技術檔案；
操作規(guī)程缺失或不健全；
應急預案缺失、無效或未按規(guī)定實施演練；
相關記錄不符合要求；
未自主開展隱患排查治理工作；
其他。
15:53:28
54
4安全風險辨識
備注：54
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
55
4安全風險辨識-樣例
序號	設備種類	設備類別	設備品種/名稱	產品編號/
單位內編號	風險因素
1	電梯	曳引與強制驅動電梯	曳引驅動乘客電梯	GA121080-010	使用各類特種設備（不含氣瓶）總量20臺以上（含20臺）的使用單位未配備專職安全管理員
1	電梯	曳引與強制驅動電梯	曳引驅動乘客電梯	GA121080-010	未開展安全培訓
1	電梯	曳引與強制驅動電梯	曳引驅動乘客電梯	GA121080-010	未配置安全責任人
風險點識別（單元劃分）
單臺（套）特種設備、作業(yè)活動
危險源辨識（風險辨識）
從人、物、環(huán)、管四個方面考慮，參考附錄C常見風險
單臺（套）特種設備
人
附錄C
備注：55

安全風險評估是根據(jù)風險點的危險源可能發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴重程度確定風險的大小和等級的過程

特種設備使用單位可選用適用的安全風險評估方法，也可參考附錄D，采用安全檢查表法確定安全風險等級。鼓勵企業(yè)采用仿真模擬軟件進行安全風險評估

特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.3.2
15:53:28
56
5安全風險評估

事故后果模擬分析法
情景分析法
因果分析圖法
頭腦風暴
風險矩陣法
事故樹分析法
作業(yè)條件
危險性法
安全檢查表法
備注：56
風險矩陣方法給出了兩個變量，分別表示該危險源潛在后果的可能性（L）和后果（S）。根據(jù)實際經驗方法給出了2個自變量的各種不同情況的分數(shù)值，采取對所評價的對象根據(jù)情況進行“打分”的辦法，然后L與S相乘，計算出其危險性分數(shù)值，再按危險性分數(shù)值劃分的危險程度等級表，查出其危險程度的一種評價方法。
風險：是指生產安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風險=可能性×嚴重性=L ×S
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
57
5安全風險評估
 風險矩陣法
備注：57
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
58
指標	損失參數(shù)	單位	預期損失
人	死亡M1	人	?
人	重傷M2	人	?
經濟損失	經濟損失S	萬元	?
預期總損失SUM=M1/3+M2/10+S/1000	預期總損失SUM=M1/3+M2/10+S/1000	預期總損失SUM=M1/3+M2/10+S/1000	預期總損失SUM=M1/3+M2/10+S/1000
 風險矩陣法
事故后果嚴重性計算
備注：58
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
59
事故后果嚴重程度	判定依據(jù)
Ⅰ	SUM≥10
Ⅱ	死亡人員超過9人或5≤SUM＜10
Ⅲ	1≤SUM＜5
Ⅳ	SUM＜1
Ⅴ	無人員傷亡、財產損失小于100萬
 風險矩陣法
事故后果嚴重性判定
備注：59
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
60
 風險矩陣法
事故發(fā)生可能性計算
指標	釋義	分級	可能性	等級	等級值
類似風險事故發(fā)生概率Q1	國內同類風險引發(fā)事故的發(fā)生頻次	過去2年內發(fā)生過1次	A	9	?
類似風險事故發(fā)生概率Q1	國內同類風險引發(fā)事故的發(fā)生頻次	過去5年內發(fā)生過1次	B	7	?
類似風險事故發(fā)生概率Q1	國內同類風險引發(fā)事故的發(fā)生頻次	過去10年內發(fā)生過1次	C	5	?
類似風險事故發(fā)生概率Q1	國內同類風險引發(fā)事故的發(fā)生頻次	過去10年以上發(fā)生過1次	D	3	?
類似風險事故發(fā)生概率Q1	國內同類風險引發(fā)事故的發(fā)生頻次	過去從未發(fā)生過	E	1	?
企業(yè)安全管理水平Q2	以安全生產標準化得分為評判依據(jù)	未開展安全生產標準化	A	9	?
企業(yè)安全管理水平Q2	以安全生產標準化得分為評判依據(jù)	高于60分	B	7	?
企業(yè)安全管理水平Q2	以安全生產標準化得分為評判依據(jù)	高于70分	C	5	?
企業(yè)安全管理水平Q2	以安全生產標準化得分為評判依據(jù)	高于80分	D	3	?
企業(yè)安全管理水平Q2	以安全生產標準化得分為評判依據(jù)	高于90分	E	1	?
風險評估單元是否存在隱患Q3	以風險評估單元存在隱患量為依據(jù)	存在特別重大安全隱患，
需立即停產	A	9	?
風險評估單元是否存在隱患Q3	以風險評估單元存在隱患量為依據(jù)	存在重大安全隱患，
需立即采取措施整改	B	7	?
風險評估單元是否存在隱患Q3	以風險評估單元存在隱患量為依據(jù)	存在較大安全隱患，
可制定臨時措施，限期整改	C	5	?
風險評估單元是否存在隱患Q3	以風險評估單元存在隱患量為依據(jù)	存在一般安全隱患，限期整改	D	3	?
風險評估單元是否存在隱患Q3	以風險評估單元存在隱患量為依據(jù)	無安全隱患	E	1	?
Q=Q1+Q2+Q3	Q=Q1+Q2+Q3	Q=Q1+Q2+Q3	Q=Q1+Q2+Q3	Q=Q1+Q2+Q3	Q=Q1+Q2+Q3
備注：60
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
61
事故發(fā)生可能性	判定依據(jù)
A（很有可能）	21＜Q≤27
B（較有可能）	15＜Q≤21
C（有可能）	9＜Q≤15
D（較不可能）	5＜Q≤9
E（基本不可能）	Q≤5
 風險矩陣法
事故發(fā)生可能性判定
備注：61
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
62
 風險矩陣法
風險等級	風險等級	事故后果嚴重程度	事故后果嚴重程度	事故后果嚴重程度	事故后果嚴重程度	事故后果嚴重程度
風險等級	風險等級	Ⅰ（災難）	Ⅱ（嚴重）	Ⅲ（較重）	Ⅳ（一般）	Ⅴ（較輕）
可
能
性	A（很有可能）	重大風險	重大風險	重大風險	較大風險	一般風險
可
能
性	B（較有可能）	重大風險	重大風險	重大風險	較大風險	一般風險
可
能
性	C（有可能）	重大風險	較大風險	較大風險	較大風險	低風險
可
能
性	D（較不可能）	較大風險	較大風險	較大風險	一般風險	低風險
可
能
性	E（基本不可能）	一般風險	一般風險	一般風險	低風險	低風險
等級判定矩陣圖
備注：62
為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的風險因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的風險因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評估，這種表叫安全檢查表

適用于設備設施管理活動
5安全風險評估
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
63
安全檢查表法
備注：63
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
附錄D
序號	風險因素	風險指標	標準要求	評價標準	子系統(tǒng)權重	種類系數(shù)	評價分數(shù)	風險級別
?1	人的因素	人員持證	安全管理人員、作業(yè)人員應按規(guī)定持證，證書在有效期內且范圍能涵蓋作業(yè)內容	?	Wp	WK	?	?
2?	人的因素	人員安全培訓	制定安全培訓計劃，按規(guī)定開展安全培訓，并覆蓋相關人員	?	Wp	WK	?	?
?3	人的因素	人員配置	按規(guī)定配置安全管理人員和作業(yè)人員	?	Wp	WK	?	?
15:53:28
64
5安全風險評估
安全檢查表法
備注：64
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
附錄D
設備
類別	鍋爐	壓力
容器	工業(yè)
管道	電梯	起重
機械	客運
索道	大型游樂設施	場（廠）內專用機動車輛
Wp	0.1	0.1	0.1	0.1	0.15	0.1	0.1	0.1
Wf	0.5	0.4	0.5	0.5	0.4	0.5	0.5	0.5
We	0.3	0.3	0.3	0.3	0.3	0.3	0.3	0.3
Wm	0.1	0.2	0.1	0.1	0.15	0.1	0.1	0.1
WK	1.3	1.8	1.9	0.8	1.7	1	1.1	1.5
安全風險評估
15:53:28
65
備注：65
5安全風險評估-樣例
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
66
序號	風險因素	風險指標	標準要求	評價標準	評價得分	子系統(tǒng)權重	種類系數(shù)	計算得分
?1	人的因素	人員持證
	安全管理人員、作業(yè)人員應按規(guī)定持證，證書在有效期內且范圍能涵蓋作業(yè)內容			Wp	WK	?
2?	人的因素	人員安全培訓
	制定安全培訓計劃，按規(guī)定開展安全培訓，并覆蓋相關人員	?		Wp	WK	?
?3	人的因素	人員安全培訓
	制定安全培訓計劃，按規(guī)定開展安全培訓，并覆蓋相關人員	?		Wp	WK	?
?3	人的因素	人員配置
	按規(guī)定配置安全管理人員和作業(yè)人員			Wp	WK?	?
50
20
30
1應持證人員未持證50
2所持證書不在有效期內20
3所持證書項目與作業(yè)內容不符?50
1未配置安全責任人30
2作業(yè)人員數(shù)量不足?20
1未開展安全培訓20
2培訓未覆蓋相關人員10
20
10
30

人10%

電梯0.8

1.6
0.8
2.4
備注：66
人的因素：5.8
物的因素：25
環(huán)境因素：0
管理因素：5.5
總得分：36.3

特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
67
序號	風險分值	風險等級	代表顏色
1	≥70	重大風險	紅
2	≥50且＜70	較大風險	橙
3	≥30且＜50	一般風險	黃
4	＜30	低風險	藍
序號	設備種類	設備類別	設備
品種/名稱	產品編號	型號規(guī)格	制造單位	注冊代碼	最近一次檢驗日期	下次檢驗日期	單位內編號	設備位置	風險等級
1	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?
2	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?
3	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?	?
5安全風險評估-樣例
備注：67
風險分級管控:  指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。
管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。
6風險分級管控
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
68
備注：68

使用單位是風險管控的主體，應建立特種設備安全風險管控清單，清單的主要項目包括設備種類、設備類別、設備編號、設備名稱、風險因素、管控措施、責任部門、責任人、設備位置等，見附錄E
6風險分級管控
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.4.1
15:53:28
69
備注：69
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
附錄E
序號	設備種類	設備類別	設備品種/名稱	產品編號/
單位內編號	風險因素	管控措施	責任部門	責任人	設備位置
1	?	?	?	?	?	?	?	?	?
2	?	?	?	?	?	?	?	?	?
3	?	?	?	?	?	?	?	?	?
4	?	?	?	?	?	?	?	?	?
5	?	?	?	?	?	?	?	?	?
15:53:28
70
6風險分級管控
備注：70

符合下列條件之一的特種設備及其作業(yè)活動，其風險應按重大風險管控：
公眾聚集場所
為公眾提供運營服務的電梯
涉及易燃易爆、劇毒等危險品
涉及熔融和熾熱金屬等危險物品
類似設備因設備本體缺陷而發(fā)生事故
特種設備使用單位、檢驗機構或安全監(jiān)督管理部門認為應當作為重大風險管控的
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.4.3
15:53:28
71
6風險分級管控
備注：71

使用單位應結合設備特點和特種設備相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的規(guī)定制定風險控制措施，包括以下方面的內容：
工程技術
安全管理
人員培訓
個體防護
應急處置
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.4.5
15:53:28
72
6風險分級管控
備注：72
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
73
4安全風險辨識-樣例
序號	設備種類	設備類別	設備品種/名稱	產品編號/
單位內編號	風險因素
1	電梯	曳引與強制驅動電梯	曳引驅動乘客電梯	GA121080-010	使用各類特種設備（不含氣瓶）總量20臺以上（含20臺）的使用單位未配備專職安全管理員
1	電梯	曳引與強制驅動電梯	曳引驅動乘客電梯	GA121080-010	未開展安全培訓
1	電梯	曳引與強制驅動電梯	曳引驅動乘客電梯	GA121080-010	未配置安全責任人
備注：73
6風險分級管控清單-樣例
特種設備雙重預防工作程序
三
序號	設備種類	設備類別	設備品種/名稱	產品編號/
單位內編號	風險因素	管控措施	責任部門	責任人	設備位置
1	電梯	曳引與強制驅動電梯	曳引驅動乘客電梯	GA121080-010
GA121080-020	使用各類特種設備（不含氣瓶）總量20臺以上（含20臺）的使用單位未配備專職安全管理員	根據(jù)本單位特種設備數(shù)量、特性等配備適當數(shù)量的安全管理員，應配備專職安全管理員，并取得相應的特種設備安全管理人員資格證書	?XX	?XXX	?研發(fā)中心辦公樓?
?
1	電梯	曳引與強制驅動電梯	曳引驅動乘客電梯	GA121080-010
GA121080-020	未開展安全培訓	制定安全培訓計劃，組織開展安全培訓教育，保存人員培訓記錄	?XX	?XXX	?研發(fā)中心辦公樓?
?
1	電梯	曳引與強制驅動電梯	曳引驅動乘客電梯	GA121080-010
GA121080-020	未配置安全責任人	逐臺落實安全責任人	?XX	?XXX	?研發(fā)中心辦公樓?
?
15:53:28
74
備注：74

特種設備使用環(huán)節(jié)的事故隱患指特種設備使用單位違反相關法律、法規(guī)規(guī)章、標準和安全技術規(guī)范等相關特種設備安全管理制度的規(guī)定，或因其他因素在特種設備使用過程中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷
7隱患排查治理
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.5.1.1
15:53:28
75
備注：75

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患。事故隱患的等級由組織隱患排查的使用單位依據(jù)有關法律法規(guī)和標準確定，常見的事故隱患見附錄F
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.5.1.5
15:53:28
76
7隱患排查治理
備注：76
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
附錄F
序號	隱患類別	特種設備事故隱患
1?	設備隱患	在用特種設備是未取得許可進行設計、制造、安裝、改造、重大修理的
?2	設備隱患	在用特種設備是未經檢驗或檢驗不合格的（使用資料不符合安全技術規(guī)范導致檢驗不合格的電梯除外）
?3	設備隱患	在用特種設備是國家命令淘汰的
4	設備隱患	在用特種設備是已經報廢的
5	設備隱患	在用特種設備存在必須停用修理的超標缺陷
6	設備隱患	特種設備存在嚴重事故隱患無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的
7	設備隱患	超過特種設備規(guī)定參數(shù)、使用范圍的
8	設備隱患	特種設備或者其主要部件不符合安全技術規(guī)范，包括安全附件、安全保護裝置缺少、失效或失靈
9	設備隱患	將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用或熱水鍋爐改為蒸汽鍋爐使用
10	設備隱患	繼續(xù)使用已被召回的特種設備（含生產單位主動召回、政府相關部門強制召回）
11	設備隱患	氣瓶、移動式壓力容器充裝用計量器具的選型、規(guī)格及檢定不符合有關技術規(guī)范及相應標準規(guī)定
12	設備隱患	電梯轎廂不符合電梯安全技術規(guī)范及相關標準要求
13	設備隱患	特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查，消除事故隱患，繼續(xù)使用的
14	設備隱患	使用被責令整改而未予整改的特種設備
15:53:28
77
7隱患排查治理
備注：77
LN/TC 0023 特種設備安全標準化技術委員會（遼寧）
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
附錄F
序號	隱患類別	特種設備事故隱患
15	設備隱患	特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的
16	設備隱患	未經許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的
17	設備隱患	對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的
18	設備隱患	氣瓶、移動式壓力容器充裝單位未按照規(guī)定實施充裝前后檢查的
19	設備隱患	電梯使用單位委托不具備資質的單位承擔電梯維護保養(yǎng)工作的
20	人員隱患	特種設備管理人員（包括應持證的安全管理負責人和安全管理人員）、操作人員等無證上崗
21	人員隱患	特種設備管理人員、操作人員未經安全教育和技能培訓
22	人員隱患	操作人員違反操作規(guī)程
23	管理隱患	在用特種設備未按照規(guī)定辦理使用登記
24	管理隱患	為建立特種設備安全技術檔案或者安全技術檔案不符合規(guī)定要求
25	管理隱患	未配備特種設備安全管理負責人；未建立崗位責任、隱患治理等管理制度和操作規(guī)程；未制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練
26	管理隱患	未依法設置特種設備使用標志
27	管理隱患	未對使用的特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查、或者未對使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并做出記錄
28	管理隱患	未按照安全技術規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗
29	管理隱患	特種設備運營使用單位未按規(guī)定設置特種設備安全管理機構，配備專職或兼職的特種設備安全管理人員
30	管理隱患	氣瓶、移動式壓力容器充裝前后檢查無記錄
31	管理隱患	客運索道、大型游樂設施每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，未對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認
32	管理隱患	未將電梯、客運索道、大型游樂設施、機械式停車設備等的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為使用者注意的顯著位置
33	管理隱患	未按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質處理
34	管理隱患	對安全狀況等級為3級壓力管道、4級固定式壓力容器和檢驗結論為基本符合要求的鍋爐未制定監(jiān)控措施或措施不到位仍在使用
15:53:28
78
7隱患排查治理
備注：78

隱患排查計劃應明確隱患排查的項目、內容、方法、責任人和頻次。
7.1隱患排查計劃
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.5.2.1
15:53:28
79
備注：79
排查內容主要包括： 
特種設備安全法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范和標準的貫徹執(zhí)行情況，安全生產責任制、安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實情況 
應急（救援）預案制定、演練，應急救援物資、設備的配備、維護和使用方法的培訓情況 
特種設備運行狀況和日常維護、保養(yǎng)、自行檢查、檢驗、檢測情況 
從業(yè)人員接受安全教育培訓、掌握安全知識和操作技能情況，作業(yè)人員培訓考核和持證上崗情況 
風險辨識分級管控制度的建設及措施落實情況 
其他影響特種設備安全的情況 
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.5.2.3
15:53:28
80
7.1隱患排查計劃
備注：80
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
81
7.1隱患排查計劃-樣例
序號	隱患項目	隱患內容	排查方法	責任人	頻次
1	設備來源	在用特種設備是未取得許可進行設計、制造、安裝、改造、重大修理的	查看許可文件和審查、檢驗報告	XXX?	設備發(fā)生變化時
2	設備檢驗情況	在用特種設備是未經檢驗或檢驗不合格的（使用資料不符合安全技術規(guī)范導致檢驗不合格的電梯除外）	查看檢驗報告	?XXX	1.每年
2.設備發(fā)生變化時
備注：81

使用單位應按照隱患排查計劃組織人員進行隱患排查，填寫隱患排查記錄，形成隱患和問題清單
7.2實施隱患排查
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.5.3.1
15:53:28
82
備注：82

隱患排查組織部門應下達隱患整改通知書，對隱患整改責任部門、措施建議、完成期限等提出要求
7.3隱患治理
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.5.4.1
15:53:28
83
備注：83

隱患治理完成后，使用單位應按照隱患級別組織相關人員對治理情況進行驗收，填寫復查驗收清單，實現(xiàn)閉環(huán)管理
7.4隱患治理驗收
特種設備雙重預防工作程序
三
標準
5.5.5.1
15:53:28
84
備注：84
特種設備雙重預防工作程序
三
15:53:28
85
風險辨識
物—安全保護裝置失效
       設備損壞
管—運行故障、維修記錄
       操作規(guī)程不健全
人—未落實安全責任人
       人員培訓
管控措施
修復安全保護裝置和設備
建立運行故障記錄
健全操作規(guī)程
落實安全責任人
加強人員培訓
雙預防工作-樣例
備注：85
04
PART 
特種設備雙重預防工作成果
備注：86
人員配置、培訓及持證
設備檢驗、事故及運行
安全管理機構
安全技術檔案
安全管理制度
操作規(guī)程
維護保養(yǎng)與自查
應急預案及演練
特種設備信息匯總表 
安全風險管控清單 
隱患排查治理臺賬
特種設備雙重預防工作成果
四
15:53:28
87
備注：87
感謝THANK YOU！
演講者

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