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國企職業健康安全生產管理手冊解讀

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《職業健康安全生產管理手冊》解讀
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

01
02
03
目的，范圍，依據，管理原則，應對風險，術語和定義
總則
管理職責，審批權限
職責和權限
管理要求
02
安全管理目標，安全生產組織和責任體系，安全生產管理制度，安全生產教育培訓，安全生產費用管理，危險源管理，施工設施、設備管理，職業健康管理，安全技術管理，危險作業管理，分包安全管理，施工現場安全管理，資料管理，應急管理，生產安全事故管理，安全檢查與改進，安全考核與獎罰
A
手冊架構
ook component
手冊
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
1、  總則
適用于華南公司總部、各分公司、項目部。

為了進一步健全職業健康安全生產管理體系，規范安全生產行為，提升安全管理績效，落實企業安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故發生，保障職工的健康和生命安全，為安全管理提供依據和評價準則，特制定本手冊。

法律
《中華人民共和國安全生產法》主席令第 13 號
《中華人民共和國消防法》主席令第 6 號
《中華人民共和國職業病防治法》主席令第 81 號
1.  總則
1.1  依據  
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
法規規章
《生產安全事故報告和調查處理條例》國務院令第 493 號
02
《建設工程安全生產管理條例》
國務院令第 393 號

01
《安全生產許可證條例》
國務院令第 397 號

03
《生產安全事故應急條例》
國務院令第 708 號

《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》
住建部令第 37 號

《生產安全事故應急預案管理辦法》
應急管理部令第 2 號

《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》
公安部令第 61 號

07
1.  總則
1.1  依據  
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
1.  總則
1.1依據  
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
100%
標準
1
《職業健康安全管理體系要求及使用指南》
ISO45001：2018

2
《企業安全生產標準化基本規范》
GB/T33000-2016

3
《施工企業安全生產評價標準》
JGJ/T77-2010

《施工企業安全生產管理規范》
GB50656-2011

5
《建筑施工安全檢查標準》
JGJ59-2011

4
1.  總則
1.1  依據  
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
A
B
D
C
E
《中國建筑海外安全管理指導意見》
中建股安字【2017】1172號

《中國建筑安全生產責任清單》
中建股安字【2018】857 號
《關于中國建筑安全生產監督管理體系建設指導意見》
中建股安字【2016】235號

《中國建筑集團有限公司安全生產“黨政同責一崗雙責”管理規定》
中建黨字【2018】154 號

局《職業健康安全生產管理手冊》
CSCEC8B-SP-2019
A
B
C
D
E
上級管理制度及文件
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
1.  總則
1.2  安全管理原則  
“生命至上”原則 
1
以人的生命安全與健康為安全管理的根本目標和優先目標，以人為本， 敬畏生命； 
“全員管理”原則 
2
安全生產、人人有責，所有崗位都應按照職責分工，履行安全生產責任，形成縱向到底、橫向到邊的安
全管理責任體系； 
“監管分離”原則 
3
理清安全生產管理與安全生產監督兩個體系及相關責任，既要做到“監” 和“管”相對分離，責任清晰，
又要做到有機統一，形成合力； 
“依法合規”原則 
4
安全生產法律法規、標準規范是開展安全生產管理活動的底線標準， 企業的一切管理制度和管理行為都
必須滿足這些底線標準；
“持續改進”原則 
5
安全生產管理只有起點，沒有終點；對安全生產目標的追求永無止境； 企業的安全生產管理應不斷學習內外部安全管理成功經驗，吸取事故 教訓，不斷豐富管理理念和方法，提升安全管理水平。
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
1. 總則
1.3  安全管理主要應對的風險  
人員生命健康風險 
包括施工現場及施工影響范圍內的作業工人、管理人員和其他人員的 傷亡、職業病等。 
企業信譽損失風險
包括因生產安全事故、事件而導致的企業資質資格（如資質證書、安 全生產許可證）降低或失去，以及信用損失、社會信譽損失等。 
企業士氣損失風險 
包括因生產安全事故、事件而導致的管理人員和作業工人士氣下降、 信心喪失等，進而導致管理效率降低、人才損失等。
企業財產損失風險 
包括因生產安全事故、事件而導致的直接和間接經濟損失。 
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
1. 總則
1.4 重要術語和定義  
2
管理體系  
安管人員 
是建筑施工企業安全生產中企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的簡稱。

企業用于制定方針、目標以及實現這些目標的過程所需的一系列相互關聯或相互作用的要素。（注：體系要素包括組織的結構、崗位和職責、策劃和運行、績效評價和改進） 
 
1
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
1.  總則
1.4  重要術語和定義  
安全工程師
 企業中專職負責安全生產監督管理，并具有相應資質和能力的管理人員。
 
職業健康安全管理體系
具備一定安全生產管理知識和經驗，有意愿和能力開展各類安全生產教育培訓的管理人員。 
監管分離 
 建立在“全員安全”和健全的安全生產責任制基礎上，由企業生產單元負責落實安全生產管理，成立單獨的安全生產監督單元，專職負責監督安全生產管理體系運行，并及時糾偏和修正。 
5
3
4
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

1.  總則
1.4 重要術語和定義  
十項零容忍 
對施工過程中持“零容忍”態度的十項安全生產違法違規行為，并根據施工實際情況每年調整。 
行為安全之星 
自主開發的一項活動和獎勵名稱。行為安全之星活動以行為安全觀察為基礎，以正向激勵為手段，在施工現場開展面向所有作業工人和管理人員，目的是鼓勵正確的安全行為，推動建立積極的安全文化。
9
6
安全講師 
安全達標示范工程 
為在建項目安全管理標準化實施而建立的樣板工程，安全達標包括安全管理職責達標、安全管理活動達標和安全設施達標三項內容。 
具備一定安全生產管理知識和經驗，有意愿和能力開展各類安全生產教育培訓的管理人員。 
8
7
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

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序號	管理職責	公司	分公司	項目部
1	安全生產責任制的制定、落實、考核	√	√	√
2	危險源辨識評價、法律法規管理	√	√	√
3	安全生產運行與監控	√	√	√
4	安全生產綜合協調管理	√	√	
5	安全生產條件評價	√	√	√
2.  職責與權限
2.1  管理職責  
其中除安全生產綜合協調管理項管理職責不屬于項目部外，其余均是公司、分公司、項目部相關職責。
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
序號	管理決策事項	公司	分公司	項目部
1	安全生產責任書	總經理	 經理 	 項目經理
2	生產安全事故應急預案	總經理 	 經理 	 項目經理
3	年度安全生產監督管理工作安排	生產副總經理 	經理 	- 
4	項目安全總監配置	總經理	- 	- 
5	安全生產檢查方案	生產副總經理	生產副總經理	項目經理
6	安全生產獎罰方案	安委會主任	總經理	項目經理
7	安全事故處理決定	安委會主任	- 	- 
2.職責與權限
2.2  審批權限  
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

《職業健康安全生產管理手冊》解讀
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.1  管理要求-安全生產職責
3.1.1  項目部各崗位安全生產職責及責任清單
項目經理
具體工作
安全生產職責
1、項目安全生產第一責任人，對項目的安全生產工作負全面責任；
2、建立項目安全生產責任制，與項目管理人員簽訂安全生產責任書，組織對項目管理人員的安全生產責任考核；
3、組織項目班子及各部門負責人編制項目安全策劃；
4、負責安全生產措施費用的足額投入，有效實施；
5、組織并參加項目安全生產周檢查，及時消除生產安全、職業健康事故隱患。每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的 80%；
6、組織召開安全生產領導小組會議、安全生產周例會，研究解決安全生產中的難題；
7、組織應急預案的編制、評審及演練；
8、及時、如實報告生產安全事故，負責本項目應急救援預案的實施，配合事故調查和處理。
1、組織并參加項目安全周檢查、項目安全周例會、安全生產領導小組會議，研究部署安全生產重要工作，解決安全生產中的難題；
2、與項目管理人員簽訂安全生產責任書，落實項目安全生產責任，組織對項目管理人員的安全生產責任考核；
3、組織項目班子及各部門負責人編制項目安全策劃，制定安全管理目標，建立組織保障體系及崗位安全職責；
4、督促項目管理人員履行職業健康安全生產職責；
5、落實帶班檢查工作，填寫帶班檢查記錄，每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的 80%；
6、組織項目應急預案的編制、評審，組織并參加應急救援演練；
7、根據公司制度履行安全教育培訓、安全技術交底工作；
8、參加公司安全相關會議，定期向領導匯報項目安全生產情況；
9、及時、如實報告生產安全事故，負責本項目應急救援預案的實施，配合事故調查和處理；
10、參加項目應急救援預案及演練計劃的編制，并參加演練。
備注：19
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.1  管理要求-安全生產職責
3.1.1  項目部各崗位安全生產職責及責任清單
項目總工
具體工作
安全生產職責
1、組織項目施工生產，對項目的安全生產負主要領導責任；
2、組織各類危險作業的審批；
3、配合項目經理組織安全生產周檢查，對發現的問題落實整改；
4、參加安全生產周例會，組織安全生產日例會；
5、對項目安全生產負技術領導責任；
6、參與編制項目安全策劃，組織編制專項施工方案并按規定組織專家論證，并組織實施；
7、組織安全專項方案的技術交底，檢查安全專項方案中安全技術措施落實情況；
8、組織對危險性較大的分部分項工程的驗收，參與安全防護設施、大型機械設備及特殊結構防護的驗收；
9、組織危險源的識別、分析和評價，編制危險源清單；
10、參加項目應急救援預案及演練計劃的編制，并參加演練；
11、發生傷亡事故時，按照應急預案處理，組織搶救人員，配合事故調查。
1、參加項目安全周檢查、參加安全周例會；
2、每月組織項目安全風險辨識與評價，編制危險源清單；
3、根據公司制度落實項目管理人員的安全培訓及安全技術交底工作，檢查安全專項方案中安全技術措施落實情況；
4、組織項目基坑專項檢查；
5、參加項目安全策劃的編制，編制重大風險控制計劃、專項施工方案編制計劃；
6、組織基坑工程驗收、混凝土模板工程驗收、落地式鋼管腳手架工程、懸挑腳手架工程基礎完工后及腳手架搭設前和附著式升降腳手架工程首次安裝完成后及投入使用前的驗收、施工升降機、塔式起重機混凝土基礎鋼筋隱蔽及強度達到設計要求后組織驗收；
7、組織各類危險作業的審批；
8、參加項目應急救援預案及演練計劃的編制，參加應急救援演練，根據演練結果及項目施工階段對應急救援預案進行更新和完善；
9、參加達標示范工程創建專題會；
10、發生傷亡事故時，按照應急預案處理，組織搶救人員，配合事故調查。

備注：20
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.1  管理要求-安全生產職責
3.1.1  項目部各崗位安全生產職責及責任清單
商務經理
具體工作
安全生產職責
1、確定工程合同中安全生產措施費，在業主支付工程款時確保安全生產措施費同時得到支付；
2、在組織工程合同交底、簽訂分包合同時，明確安全生產、文明施工措施費范圍、比例（或數量）及支付方式；
3、保證安全生產措施費的及時支付，做到?？顚Ｓ?，優先保證現場安全防護和安全隱患整改的資金；
4、協助項目經理編制項目安全投入計劃，并審核項目安全生產投入費用清單，對該費用的統籌、統計工作負責。
1、組織建立安全生產費用投入保障體系，制定并實施安全生產費用管理辦法；
2、組織安全費用年度預算工作，組織費用的核算、統計和上報工作；
3、制定、執行項目職業健康安全生產費用投入計劃；
4、協助項目經理編制項目安全投入計劃，并審核項目安全生產投入費用清單對該費用的統籌、統計工作負責；

備注：21
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.1  管理要求-安全生產職責
3.1.1  項目部各崗位安全生產職責及責任清單
安全總監
具體工作
安全生產職責
1、對項目的安全生產、職業健康監督工作負領導責任；
2、監督項目安全生產費用落實；
3、參與項目安全策劃的編制，對落實情況進行監督；
4、參與制定項目有關安全生產管理制度、生產安全事故應急救援預案；
5、參加各類安全交底、驗收、危險作業審批及安全生產例會；
6、參加定期安全生產和職業健康檢查，組織日巡查，督促隱患整改。對存在重大
安全隱患的分部分項工程，有下達停工整改決定，并直接向上級單位報告的權利；
7、組織作業人員入場安全教育，監督員工持證上崗、班前安全活動開展；
8、記錄安全生產監督日志；
9、發生事故應立即向項目經理、公司安全總監報告，并立即參與搶救。
1、參與項目安全策劃、項目月度安全策劃的編制，編制安全管理制度清單，并對落實情況進行監督；
2、協助制定項目有關安全生產管理制度、生產安全事故應急救援預案，參與項目應急救援演練；
3、參加項目周檢查、日巡查及各類專項安全檢查，督促隱患整改。對存在重大安全隱患的分部分項工程，有下達停工整改決定，并直接向上級單位報告的權利；
4、參加安全生產領導小組會議、安全生產周例會，并形成書面記錄存檔；
5、監督并參加項目各類安全教育培訓、安全技術交底，并形成書面記錄存檔；
6、參加項目各類設施設備的安全驗收，并形成書面記錄存檔；
7、對項目各類危險作業進行審批；
8、組織新進場工人進行入場安全教育，監督特種作業人員持證上崗、班前安全活動開展
9、對危險性較大分部分項工程的施工進行旁站監督，保證安全措施落實到位；
10、對危險源的辨識進行審核，對危險源清單進行公示；
11、監督行為安全之星，安全生產月等安全相關活動的開展；
12、每日記錄安全監督日志；
13、發生事故應立即向項目經理、公司安全總監報告，并立即參與搶救；
14、對各分包供應商、及其安全員進行安全考核。
備注：22
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.1  管理要求-安全生產職責
3.1.1  項目部各崗位安全生產職責及責任清單
責任（助力責任）/專業（安裝、幕墻）等工程師
具體工作
安全生產職責
1、對其管理的單位工程（施工區域或專業）范圍內的安全生產、文明施工、職業健康全面負責；
2、嚴格執行專項安全方案，按施工技術措施和安全技術操作規程要求，結合工程特點，以書面方式向班組進行安全技術交底，履行簽字手續，做好交底記錄；
3、對臨邊、洞口防護設施、消防設施及器材、危險性較大的分部分項工程提出驗收申請，并參加驗收；
4、參加危險作業審核、安生生產例會、安全檢查，對管轄范圍內的安全隱患制定整改措施，落實整改；
5、負責對危險性較大分部分項工程施工的現場指導和管理；
6、負責對管轄范圍內的特種作業人員開展定期安全教育，督促指導班組開展班前安全活動并做好記錄；
7、發生生產安全事故，立即向項目經理報告，組織搶救傷員和人員疏散，并保護好現場，配合事故調查，認真落實防范措施。
1、加各工種工人月度安全教育，并進行授課、參加工人節假日安全教育、參加工人季節性安全教育，落實工人班前安全教育，并保存早班會影像資料；
2、組織鋼筋、模板、混凝土澆筑、砌筑、抹灰、腳手架工程、中小型機械設備、臨時用電工程安全技術交底；
3、參加項目安全周檢查、節假日安全檢查、季節性安全檢查，組織安全隱患的整改工作；
4、參加基坑支護工程驗收、混凝土模板支撐工程驗收、落地式鋼管腳手架工程、懸挑腳手架工程和附著式升降腳手架工程驗收、參加塔式起重機和施工升降機基礎驗收；
5、審核受限空間內作業、防護設施拆除作業、三級動火作業、建構筑物出拆除作業等危險作業申請；
6、參加安全周例會、日例會；
7、參加行為安全之星、安全生產月、應急救援演練等安全活動；
8、參與項目危險源辨識，落實危險源安全管控措施；
9、發生生產安全事故，立即向項目經理報告，組織搶救傷員和人員疏散，并保護好現場，配合事故調查，認真落實防范措施。
備注：23
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.1  管理要求-安全生產職責
3.1.1  項目部各崗位安全生產職責及責任清單
安全工程師
具體工作
安全生產職責
1、對項目安全生產工作進行監督檢查；
2、參加各類安全檢查，針對發現的安全隱患，督促責任/助理責任工程師及時做好隱患整改并復查驗證；
3、參加現場機械設備、用電設施、安全防護設施和消防設施的驗收；
4、建立項目安全管理資料檔案；
5、參加各類安全教育培訓活動及安全技術交底工作；
6、記錄安全生產監督日志；
7、發生生產安全事故時，立即報告，參與搶救，保護現場，并對事故的經過、應急、處理過程做好詳細記錄。
1、參加項目周檢查、日巡查及各類專項安全檢查，督促隱患整改；
2、參加安全生產周例會、日例會，并形成書面記錄存檔；
3、監督并參加項目各類安全教育培訓、安全技術交底，并形成書面記錄存檔；
4、參加項目各類設施設備的安全驗收，并形成書面記錄存檔；
5、對項目各類危險作業進行審核；
6、參與新進場工人的入場安全教育，并形成書面記錄；監督特種作業人員持證上崗、班前安全活動開展；
7、對危險性較大分部分項工程的施工進行旁站監督，保證安全措施落實到位；
8、參與項目危險源的辨識，對相關安全管控措施的落實進行監督；
9、參與行為安全之星，安全生產月等安全相關活動的開展；
10、每日記錄安全監督日志；
11、發生生產安全事故時，立即報告，參與搶救，保護現場，并對事故的經過、應急、處理過程做好詳細記錄。
備注：24
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.1  管理要求-安全生產職責
3.1.1  項目部各崗位安全生產職責及責任清單
材料工程師
具體工作
安全生產職責
1、負責物資、勞動防護用品的安全管理，對采購的勞動防護用品的質量負責，組織進場料具、用品的驗收，建立臺帳；
2、安全物資采購；
3、負責安全物資費用的 ERP 錄入工作；
4、參加應急救援，負責所需設備、材料、用品等的及時供應。
1、參與標準化防護、勞動防護用品的驗收，對倉儲管理和領用發放管理等，并做好相應臺賬記錄；
2、負責勞動保護用品、應急等物資的線上、線下采購；
3、參加項目安全周例會，以及行為安全之星、安全生產月活動等；
4、參加各類應急救援演練。

備注：25
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.1  管理要求-安全生產職責
3.1.1  項目部各崗位安全生產職責及責任清單
綜合管理員/行政管理員
具體工作
安全生產職責
1、負責對從事接觸職業病危害作業的人員進行職業健康檢查；
2、監測有毒有害作業場所的塵毒濃度和噪聲治理，做好職業病預防工作，負責施工現場防暑降溫工作；
3、負責食堂的管理工作，對施工現場生活衛生設施進行監督管理，預防疾病、食物中毒的發生。
1、監督新進工人的崗前體檢；
2、參與職業健康危險源辨識，對施工現場的有毒有害作業場所的塵毒濃度和噪聲治理，做好職業病預防工作，做好施工現場防暑降溫工作；
3、負責工人及管理人員食堂的管理工作，對施工現場、工人生活區、管理人員生活區的衛生設施進行監督管理，按時開展“四害滅殺工作”，預防疾病、食物中毒的發生；
4、參加安全周例會，行為安全之星、安全生產月等活動。

備注：26
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.1  管理要求-安全生產職責
3.1.1  項目部各崗位安全生產職責及責任清單
勞務管理工程師
具體工作
安全生產職責
1、督促勞務單位對作業人員開展三級安全教育，并將教育記錄歸檔；
2、參與對作業人員的入場安全教育；
3、建立勞務作業人員花名冊，按當地政府主管部門要求辦理勞務作業人員備案登記和有關保險的繳納；
4、監督勞務公司及時與作業人員簽訂用工合同，監督勞務作業人員工資按時發放，并收集工資發放記錄；
5、監督勞務分包單位組織作業工人進行入場體檢，建立勞動者健康監護檔案。
1、督促勞務單位對新進場的工人開展三級安全教育，并將教育記錄歸檔；
2、參與新進場的工人的入場安全教育；
3、根據當地政府主管部門要求、公司要求，辦理勞務作業人員備案登記，做好工人實名制管理工作；
4、監督勞務公司及時與作業人員簽訂用工合同，監督勞務作業人員工資按時發放，并收集工資發放記錄。

備注：27
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.1  管理要求-安全生產職責
3.1.1  項目部各崗位安全生產職責及責任清單
機械工程師
具體工作
安全生產職責
1、負責機具設備的安全管理；
2、參加對起重機械設備安裝完成后的檢查和驗收，督促安裝單位及時檢測、辦理使用登記；
3、每天對機械設備運行情況進行巡查，每半月組織一次專項檢查，并復查整改落實情況；
4、對起重機械設備安裝、拆卸及頂升、加節、附墻等特殊過程進行安全交底并現場監督；
5、督促設備租賃商對起重機械設備及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經常性和定期的檢查、維護和保養；
6、每月組織機械特種作業安全教育。
1、參加塔式起重機和施工升降機專業檢測機構檢測合格后的驗收，一級其他機械設備的驗收；
2、參加對塔吊司機、指揮，電梯司機等特種設備作業人員的安全教育和安全技術交底；
3、參加項目安全周檢查、機械設備專項安全檢查，督促落實機械設備安全隱患的整改工作；
4、值班期間監督分包單位落實工人班前安全教育，保存早班會影像資料；
5、參加安全周例會，行為安全之星、安全生產月等活動；
6、參加各類應急救援演練；
7、審核起重吊裝作業申請；
8、發生生產安全事故，立即向項目經理報告，組織搶救傷員和人員疏散，并保護好現場，配合事故調查，認真落實防范措施。
備注：28
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.2  管理要求-安全生產職責
3.2.1  安全生產責任書簽訂
層級	簽發人	責任人	責任周期
公司	總經理	公司職能部門負責人	每年
公司	總經理	分公司經理、書記	?
公司	總經理	項目經理	項目周期
分公司	經理	職能部門負責人	每年
分公司	經理	項目經理	每年
項目部	項目經理	項目全體人員	項目周期
注：各項目在與分包方簽訂分包合同時，應同時簽訂安全生產管理協議。	注：各項目在與分包方簽訂分包合同時，應同時簽訂安全生產管理協議。	注：各項目在與分包方簽訂分包合同時，應同時簽訂安全生產管理協議。	注：各項目在與分包方簽訂分包合同時，應同時簽訂安全生產管理協議。
備注：30
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.2  管理要求-安全生產職責
3.2.2  安全生產責任書考核
層級	考核組織	審議決策	考核對象	周期
公司	安全生產監督管理部	安全生產委員會	分公司經理、書記、職能部門負責人	每年
分公司	
安全生產監督管理部	安全生產領導小組	職能部門負責人	每年
分公司	
安全生產監督管理部	安全生產領導小組	項目經理	半年
項目部	項目經理	項目班子	項目全體管理人員	每季度
備注：31
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

（1）項目各崗位月度安全職責應由項目經理組織項目總工、安全總監等人當月 5 日前制定，報分公司生產副經理、安全總監審核，作為月度考核依據。
（2）月度崗位職責應充分量化，對工作內容、完成時間、完成標準須做出明確要求。
（3）崗位安全職責的制定應依據項目月度工期計劃，對每道施工工序、施工工藝詳盡分解，將每個崗位人員的月度安全職責全部涵蓋其中，不得遺漏。 
（4）每月對項目的安全生產管理職責盡責情況考核一次，并將 3 個月的考核成績取算數平均數，計入對相關人員的季度考核成績中。 
（5）相關人員的季度考核成績中崗位安全職責的占比權重。
（6）分公司生產副經理、安全總監負責對項目經理進行考核，項目經理、項目安全總監對項目其他管理人員進行考核。
（7）崗位安全職責考核表中，應把權重、扣分標準詳盡地規定清楚，考核時，應詳盡說明扣分標準。
（8）對連續兩次及以上次數考核，同一崗位人員均不能很好完成同一項職責規定工作內容的，自第二次考核時，對其該考核內容加倍扣分， 直至其安全考核成績為 0。
3.2  管理要求-安全生產職責
3.2.3  項目崗位安全責任制定與考核
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
（1）管理流程
3.2  管理要求-危險源與安全法律法規管理
3.2.4  危險源管理及重大危險源控制流程
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

《職業健康安全生產管理手冊》解讀
序號	關鍵活動	管理要求	時間
要求	主責
部門	相關
部門	工作
文件
1	組織編制計劃	組織形式：組織項目各崗位人員制定危險源辨識、風險評價和控制措施的確定計劃，并根據崗位分工，制定相關職責。	開工前 20 日	項目經理	項目總工	?
2	能力培訓	組織形式：組織對參與危險源辨識、風險評價和控制措施確定的項目各崗位管理人員進行培訓。
工作質量：確保使參與危險源辨識、風險評價和控制措施確定的項目各崗位管理人員具備危險源辨識、評價和控制措施確定方面的業務技能。	開工前 20 日	項目總工	其他管理人員	教育培訓記錄資料
3	組織辨識危險源	項目各崗位按照職責分工辨識危險源。工作依據：《職業健康安全管理體系 要求及使用指南》、《職業健康安全管理體系 要求》、《職業健康安全管理體系 實施指南》。
工作方法：可采用詢問交談、現場觀察、生產過程分析、安全檢查表及獲取外部信息等手段。	開工前 16 日	項目經理	其他管理人員	
4	匯總危險源辨識內容	組織形式：組織項目各崗位人員對辨識出來的危險源進行匯總。
工作方法：應采用會議的形式，對項目生產、生活活動及一些非常規的活動逐一進行討論、分析。
工作質量：危險源辨識應充分、全面、無遺漏、并具有主動性、前瞻性和預防性。	開工前 12 日	項目總工	其他管理人員	?
3.3  管理要求-危險源與安全法律法規管理
3.3.1 危險源管理及重大危險源控制流程
（1）管理要求
     工作目標：保證對重大危險源的辨識無遺漏、風險評價準確，并確保使現場重大危險源始終處于受控狀態。
備注：35
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
序號	關鍵活動	管理要求	時間
要求	主責
部門	相關
部門	工作
文件
5	組織風險評價	組織形式：組織項目各崗位人員對現場可能導致的風險及現有控制措施的充分性進行評估，確定風險等級，風險等級的確定應通過會議討論的形式實現。
工作方法：可采用專家直接判斷評價法、作業環境風險評價法、安全檢查表法等。	開工前 10 日	項目經理	其他管理人員	項目危險源識別評價表
6	制定或改進控制措施	組織形式：組織項目各崗位管理人員對現有控制措施進行評估、改進，或制定新的控制措施。
工作方法：控制措施應按照“消除”、“替代”、“工程控制措施”、“管理控制措施” 和“個體防護”的順序進行選擇。	開工前 8 日	項目經理	其他管理人員	
7	溝通參與和協調	項目各管理崗位人員按照職責分工，分別向項目相關方及訪問者、相鄰組織或居民及政府相關部門人員征詢意見和建議，作為危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的重要補充。
工作方法：項目經理指派專人與上述人員征詢意見可通過提交書面文件、交談、電子郵件、意見箱或公告板等方式傳遞相關信息。	隨時進行	項目經理	其他管理崗位人員	?
8	形成《危險源清單》
《重大危險源清單》	將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結果進行匯總，形成《項目危險源清單》。
對《項目危險源清單》中的不可接受風險進行統計匯總，形成《項目重大危險源清單》。
組織形式：由項目總工負責對評價結果進行匯總，編制項目《危險源清單》，并組織各管理崗位人員對《危險源清單》中所列舉的危險源進行甄別、篩選，以會議討論的形式完成項目《重大危險源清單》的編制工作方法：重大危險源的判定原則： ①不符合法律法規和其它要求的；②相關方合理抱怨或投訴的；③通過 LEC 法評價，分值超過 70 分，且無有效控制措施的；④曾發生過事故未采取有效措施的；⑤現場直接觀察可能導致事故的。	項目開工前 6
日內完成。	項目總工	其他管理崗位人員	《危險源清單》、
《重大危險源清單》
3.3  管理要求-危險源與安全法律法規管理
3.3.1  危險源管理及重大危險源控制流程
備注：36
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
序號	關鍵活動	管理要求	時間
要求	主責
部門	相關
部門	工作
文件
9	審批	①項目經理對項目《危險源清單》和《重大危險源清單》進行審批；②分公司生產副經理對匯總了分公司所有項目的分公司《重大危險源清單》進行審批；③公司分管生產副總經理對匯總了所有分公司的
《重大危險源清單》進行審批。	清單編制完成
3 日內	生產副總經理/ 項目經理	各級安全主管部門	?
10	發布危險源/重大危險	①項目經理于項目開工前，簽字發布項目《危險源清單》/項目《重大危險源清單》；
②分公司生產副經理簽字發布分公司《危險源清單》/分公司《重大危險源清單》，每半年發布一次；③公司分管生產副總經理簽字發布公司《危險源清單》/公司《重大危險源清單》，每年發布一次。	開工前5 日內	生產副總經理/ 項目經理	各級安全主管	《危險源清單》、
《重大危險源清單》
11	危險源監控	項目各管理崗位人員、分公司和公司相關職能部門人員按照職責分工，及時收集測量和監視控制措施有效運行的相關數據，并做好記錄的標識、貯存、保護檢索、保留和處置，為評估修改或引入新的控制措施提供依據。	至少每月組織1 次。	項目總工	其他管理崗位人員	?
12	控制措施評估	對各管理崗位人員每月、分公司和公司相關職能部門人員的每季度測量和監視數據、其他外部信息進行統計、匯總，評估其控制措施的符合性。
組織形式：由項目總工、分公司安全總監、公司安全生產監督管理部經理組織各管理崗位人員對測量和監視數據、其他外部信息進行分析，判斷其符合性控制措施評估可通過專門會議的方式進行，也可通過例會的方式進行，評估過程中，各級安全管理人員應做好記錄。	項目每月/ 分公司和公司每季度	項目總工/ 分公司安全總監/ 公司安監部	其他管理崗位人員	
3.3  管理要求-危險源與安全法律法規管理
3.3.1  危險源管理及重大危險源控制流程
備注：37
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
序號	關鍵活動	管理要求	時間
要求	主責
部門	相關
部門	工作
文件
13	制定糾正和預防措施	針對影響職業健康安全的事件、不符合和潛在不符合進行調查、分析，制定糾正和預防措施。
組織形式：①項目部由項目總工組織項目各管理崗位人員制定；②分公司由分公司總工組織相關職能部門制定；③公司由公司總工組織相關職能部門制定。
工作依據：依據《項目危險源辨識、風險評價和控制措施的確定工作指引》的要求，對糾正和預防措施的需求進行識別，并據此制定糾正和預防措施。	至少每季度組織開展 1 次。	項目總工/ 分公司總工/ 公司總工	其他管理崗位人員	?
14

持續評審
（變更）	根據工程進度情況，適時持續開展危險源辨識和風險評價。
組織形式：①項目部每月 25 號前組織對下月的重大危險源進行辨識，并制定旁站監督計劃；主責部門（見3.3.5 危險性較大分部分項工程分級監控管理）按計劃進行旁站監督，并形成旁站監督記錄資料； ②危險源辨識流程參照上述工作流程執行。
工作方法：持續評審須在以下情況下進行：
①現有的控制措施不充分或無效時；②新的危險源出現時；③項目出現危險源和風險的變更時；④現場測試結果偏離預期時；
⑤法律法規發生變化時；⑥外部因素發生變化時；⑦控制技術發生變革時；⑧勞動力結構發生變化時；⑨糾正和預防措施提議變更時。	基礎、主體、裝飾施工前，或法律法規及現場實際施工情況變化5 日內	項目總工/分公司安全總監/公司安監部	其他管理崗位人員
/分公司與公司相關職能部
門	
3.3  管理要求-危險源與安全法律法規管理
3.3.1  危險源管理及重大危險源控制流程
備注：38
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.3  管理要求-危險源與安全法律法規管理
3.3.2 安全生產法律法規和其他管理流程
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4  安全生產運行與控制
分公司安全生產領導小組

資源配置規定
危險作業許可
現場消防管理
安全生產教育培訓
安全生產費用管理
安全方案及技術交底
危大工程分級管控
職業健康管理
應急救援與事故處理
資料管理
安全生產檢查
分包安全管理
安全驗收
創優管理
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3.4.1  資源配置規定
序號	單位	類別	規模	安全
總監	專職安全工程師底線人數
1	項目部??

房屋建筑工程?	1 萬㎡以下	專/兼職	不少于 1 人
2	項目部??

房屋建筑工程?	1 萬㎡（含）以上,5 萬㎡以下	專/兼職	不少于 2 人
3	項目部??

房屋建筑工程?	5 萬㎡（含）以上，10 萬㎡以下	專職	不少于3 人，且按專業配備
4	項目部??

房屋建筑工程?	10 萬㎡（含）以上	專職	宜每增加 5 萬
㎡加 1 人，且按專業配備
5	項目部??	
裝飾、機電安裝、鋼結構安裝、幕墻和市政工程按照工程合同額配備?
?	0.5 億元以下	專/兼職	不少于 1 人
6	項目部??	
裝飾、機電安裝、鋼結構安裝、幕墻和市政工程按照工程合同額配備?
?	0.5 億元（含）以上，1 億元以下	專/兼職	不少于 2 人
7	項目部??	
裝飾、機電安裝、鋼結構安裝、幕墻和市政工程按照工程合同額配備?
?	1 億元（含）以上	專職	不少于3 人，且按專業配備
8	項目部??

路橋等基礎設施工程按照工程合同額配備
?
?	0.5 億元以下	專/兼職	不少于 1 人
9	項目部??

路橋等基礎設施工程按照工程合同額配備
?
?	0.5 億元（含）以上2 億人以下	專職	不少于2 人，每增加0.5 億加 1 人
10	項目部??

路橋等基礎設施工程按照工程合同額配備
?
?	2 億元（含）以上	專職	不少于5 人，且按專業配備，宜每增加0.5 億加
1 人
11	分包單位?
?	勞務分包、專業分包
?	50 人以下	專職	不少于 1 人
12	分包單位?
?	勞務分包、專業分包
?	50 人（含）-200 人	專職	不少于 2 人
13	分包單位?
?	勞務分包、專業分包
?	200 人（含）以上	專職	不少于3 人，且并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數的5‰
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.1  資源配置規定
（3）總分包安全管理人員合署辦公
項目安全總監負責分包安全管理人員的考勤，根據合同中關于分包安全管理人員的工資等管理費用的約定，將相關費用的計提情況提交項目商務部。商務經理在分包月底報量中予以核算。
序號	管理內容	管理要求	責任人
1	硬件設施配備	設立專門的合署辦公場所	項目經理
2	過程實施	對合署辦公人員到崗情況進行考核，合署辦公人員均需要形成安全巡查日志	安全總監
3	結果反饋	對施工現場進行檢查，召開每日例會，監督隱患排查及治理情況	安全總監
（每周）
周例會
創建專題例會
（每季度）
安全生產例會
（每日）
日例會

項目經理組織
安全例會

備注：44
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.2  安全溝通與協調
安全管理需要全員、全過程共同協商與參與，形成體系聯動、上下貫通。公司及分公司建立并使用以下安全溝通方式：
（1）安全生產委員會會議
    1）安全生產委員會及安全生產領導小組會議是安全生產的主要議事形式。原則上，在每年的年度工作會和半年工作會期間召開一次全體成員參加的會議。特殊情況下，公司安委會主任、分公司安全生產領導小組組長可以決定召開部分成員參加的臨時（緊急）會議。
    2）公司安全生產委員會及分公司安全生產領導小組會議的主要議題包括：
傳達黨中央、國務院及國家有關部委、中建集團、局總部等有關安全生產工作的重要指示、會議精神；聽取安全生產工作匯報，分析安全生產形勢；研究部署安全生產工作；研究決策安全生產重大事項；審議年度安全生產工作安排和年度安全生產責任書考核結果。
    3）公司安委會會議由安全生產委員會主任召集，由主管生產安全的副總經理主持，安全生產監督管理部（安委會辦公室）負責會議的籌備、組織工作。分公司安全生產領導小組會議由組長召集，由安全總監主持，分公司安監部負責會議的籌備、組織工作。
    4）會議應形成紀要。
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.2  安全溝通與協調
（2）生產安全（年/月度）會議
1）生產安全年度會議每年第一季度召開公司、分公司生產安全年會議。生產安全年度會議的主要任務是：傳達安全生產委員會會議精神，部署生產安全年度工作，分解安全生產工作目標和任務。
會議由主管生產安全的副總經理召集，工程部、安全生產監督管理部等部門負責籌備、組織。
2）生產安全月度會議分公司每月召開生產安全月度會議
分公司生產安全月度會議的主要任務是：傳達上級單位安全生產最新的管理要求，總結分析本月轄區內安全生產工作情況，部署生產安全月度工作，分解安全生產工作目標和任務。
分公司生產安全月度會議由分公司安全總監召集，施工管理部、技術質量部、安監部負責籌備、組織。
（3）安全總監例會
1）原則上，公司、分公司每月召開一次總監例會，每季度召開一次體系例會。
2）公司安全總監例會的主要任務是：溝通安全監管工作信息，部署、檢查分公司安全監督工作進展，研究解決安全監管工作問題。分公司安全總監例會的主要任務是溝通安全監管工作信息，部署、檢查各項目安全監督工作進展，研究解決安全監管工作問題。
3）安全總監例會由公司/分公司安全總監召集，安全生產監督管理部負責籌備、組織，會議應形成紀要。
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.4.2  安全溝通與協調
（4）安全生產領導小組會議
1）項目安全生產領導小組會議是項目安全溝通協調的重要方式，每月由項目經理組織，項目各部門負責人、分包單位現場負責人參加；
2）安全生產領導小組會議主要議題：傳達上級有關安全生產工作的重要指示、會議精神；分析當前項目安全生產狀況，解決安全生產問題，落實安全生產決定；其他需要溝通協商的事宜等；
3）會議應留存會議紀要，項目安監部對會議安排落實情況進行跟蹤，并在下次安全生產領導小組會議上進行反饋。
（5）項目安全生產會議
1）安全生產周例會安全生產周例會由項目經理組織，項目管理人員及分包單位現場管理人員參加，原則上每周召開一次，并形成會議紀要。
2）安全生產日例會
安全生產日例會由項目總工程師組織，項目相關管理人員及分包單位現場管理人員參加，原則上每日召開一次，并形成會議紀要。
入場安全教育
特種作業人員安全教育
早班會教育
月度管理人員安全教育
月度工人安全教育大會
節假日安全教育
季節性安全教育
安全教育

安全教育類型
項目經理組織
項目經理出席講話
備注：2018年，公司引進成熟人才25名，充實了項目安全監管隊伍，全公司人均監管面積為5.68萬㎡，較18年年初人均監管面積7.31萬㎡有所改善，人員緊張局面有所緩解，但是人力資源依然緊張。
備注：48
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.3  安全生產教育培訓
培訓類型	培訓類型	培訓要求	時間要求	實施部門/責任人	相關部門/崗位	工作文件
三類人員?	取證培訓	初次培訓不少于 48 學時，參加培訓、考試合格。	上崗前	安全生產監督管理部	公司人力資源部	培訓臺賬
三類人員?	年度安全教育	A、B 類人員不少于 30 學時，C 類人員不少于 40 學時。
內容：法律法規、標準規范、近期的事故案例、應急救援培訓、安全生產技術、管理能力培訓。	每年	安全生產監督管理部	公司人力資源部	培訓臺賬
兩級機關領導班子	安全領導力培訓	每次不少于 2 學時	每半年一次	安全生產監督管理部	?	?
關鍵崗位	安全講師公開課	每次不少于 2 學時	每半年一次	安全生產監督管理部	各項目部、分公司	?
體系員工業務能力培訓	業務能力	每次不少于 2 學時	每季度一次	安全生產監督管理部	公司人力資源部	?
講師巡講	管理培訓	每次不少于 2 學時	每年全覆蓋一次	安全生產監督管理部	各項目部、分公司	?
項目管理人員	月度安全教育	每次不少于 2 學時。
內容：法律法規、標準規范、近期的事故案例、應急救援培訓、安全生產技術、管理能力培訓。	每月一次	項目經理	項目責任工程師、總工、安全總監	安全教育記錄表
注冊安全工程師	繼續教育	每次不少于 48 學時。	注冊有效期內每 3 年一次	安全生產監督管理部	分公司安全總監	
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.3  安全生產教育培訓
培訓類型	培訓類型	培訓要求	時間要求	實施部門/責任人	相關部門/崗位	工作文件
作業人員	入場教育	不少于 2學時。
內容：工程特點、安全紀律、主要危險源、注意事項。	進入現場當天	安全總監	工程技術部、安監部、勞務管理工程師	安全教育記錄表
作業人員	三級安全教育	分包企業（一級）：不少于 15 學時。
內容：
1.單位安全生產情況及安全生產基本知識；
2.單位安全生產規章制度和勞動紀律；
3.從業人員安全生產權利和義務；
4.有關事故案例等。	人員進入施工現場 3 日內	項目勞務管理工程師	項目責任工程師、工程部、安全部	進場工人花名冊（附身份證復印件），職工三級教育記錄卡（當地表格），三級安全教育考試卷
作業人員	三級安全教育	分包項目部（二級）：不少于 15 學時。
內容：（按照國家規范要求設置）
1.工作環境及危險因素；
2.主要工種專業安全要求；
3.自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；
4.安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；
5.本項目部安全生產狀況及規章制度；
6.預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；
7.有關事故案例等。

人員進入施工現場 3 日內	項目勞務管理工程師	項目責任工程師、工程部、安全部	進場工人花名冊（附身份證復印件），職工三級教育記錄卡（當地表格），三級安全教育考試卷
作業人員	三級安全教育	施工班組（三級）：不少于 20 學時。
內容：
1.崗位安全操作規程；
2.崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；
3.有關事故案例等。	人員進入施工現場 3 日內
	
項目勞務管理工程師
	項目責任工程師、工程部、安全部	進場工人花名冊（附身份證復印件），職工三級教育記錄卡（當地表格），三級安全教育考試卷
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.3  安全生產教育培訓
培訓類型	培訓類型	培訓要求	時間要求	實施部門/責任人	相關部門/崗位	工作文件
作業人員	日常教育	每月 1 次且不少于 1 學時，針對現場施工階段、季節氣候特點。日常違章現象、典型事故。添加視頻培訓的硬件及執行要求。	每月一次	項目責任工程師	工程技術
部、安監部、勞務管理工程師	安全教育記錄表
作業人員	節假日教育	每次不少于 1 學時，節假日期間施工安全注意事項、外出安全事項、節后收心教育	節日前一天	項目責任工程師	工程技術部、安監部、勞務工程師	安全教育記錄表
作業人員	周安全教育	每周組織作業人員進行安全教育，每次不少于 15 分鐘，本周現場的安全情況、應注意事項，下周預計會出現的危險源、隱患，應注意的事項	每周一次	項目責任工程師、各責任工程師	工程技術
部、安監部、勞務管理工程師	安全教育記錄表
作業人員	班組活動	1.當前作業環境危險因素；2.季節性施工作業環境、作業位置安全；3. 檢查設備安全裝置 4.檢查工具、機具狀況；5.個人防護用品的穿戴； 6.本班組作業危險區域及可能導致發生事故的危險因素、危險部位和典型事故案例；7. 作業人員身體狀況，情緒的檢查；8.禁止亂動損壞安全標志，亂拆安全設施；9.工完場清工作的落實；10.本班組作業人員“三鐵六律”行為準則內容；11. 前一天安全之星評選情況等內容；12.班前安全活動由當日項目值班人員監督實施并負責當日資料收集，項目安全總監負責資料存檔；13.項目安全部應每天對各班組隨機抽查至少 5 名作業人員，對其參加班前活動情況進行考核，計入值班人員的月度崗位安全職責考核成績；14.班前安全活動應形成記錄資料，至少包括上述 1-10 項的內容；15.參與班前活動的人員應在記錄資料上簽字確認，不得漏簽、代簽；16.項目部應于每天 8:30 時前將班前活動情況，通過微信、QQ 等上傳至分公司組建的微信群或 QQ 群，并以此作為對項目部的考核依據。	每天崗前	責任工程師	安監部	班前安全活動記錄（當地表格）
備注：51
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.4.3  安全生產教育培訓
培訓類型	培訓要求	時間要求	實施部門/責任人	相關部門/崗位	工作文件
特種作業人員	定期安全教育	每次不少于 1 學時，針對工種、現場、季節特點，崗位操作規程、危險源、操作技能、安全應急處置及事故案例警示。	每月 1 次	機械類由機械工程師負責，非機械類由施工部負責	安監部
轉崗人員	崗前教育	不少于 20 學時，針對新崗位進行項目級和班組級的安全培訓。	轉崗前	勞務管理工程師	工程技術部、安監部
相關方人員	入場教育	不少于 1 學時，內容：1.項目基本情況及施工特點；2.現場安全生產管理制度及操作規程；3.現場危險源；4.作業過程中的應急措施；5.
與其他方交叉作業的安全管理要求。	進入現場前	安全部門	-
外來人員	入場教育	不少于 1 學時，內容：1.項目基本情況；2.現場可能接觸到的危害因素及應急知識；3.現場安全管理要求及個人防護用品的佩戴要求。	進入現場前	安全部門	-
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.4  安全生產費用管理
（1）費用計提標準
序號	標準	工程類別	備注
1	3.0%	鐵路工程、城市軌道交通工程	安全生產費用提計表
2	2.5%	房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程	安全生產費用提計表
3	2.0%	市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程	安全生產費用提計表
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.4  安全生產費用管理
（2）費用使用范圍
類別	費用組成	費用組成

企業安全生產費用	安全生產宣傳教育培訓	購買、制作宣傳教育資料、設備，組織、參加培訓人員差旅費、培訓費，教師講課費。

企業安全生產費用	安全檢查費用	檢查設備的購置、更新、維護費用，安全檢查人員差旅費、聘請第三方開展檢查的費用。

企業安全生產費用	信息化系統研發	安全信息化系統研發、建設、運行及維護費用。

企業安全生產費用	安全生產適用的新技術、新標準等推廣應用	適用于消除危險源和降低安全風險的新技術、新標準、新技術、新工藝的推廣與應用

企業安全生產費用	應急管理費用	應急救援器材、物資、設備的購置、維護及應急救援隊伍建設、培訓、演練費用，應急預案評審費用。

企業安全生產費用	認證、評價及咨詢費用	體系認證、審核費用，安全評價、管理咨詢。

企業安全生產費用	安全獎勵經費	安全創優獎勵費用，行為安全之星等活動獎勵費用。

企業安全生產費用	安全生產責任保險	購買安全生產責任保險費用。
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.4  安全生產費用管理
（2）費用使用范圍
類別	費用組成	費用組成	費用組成

施工現場安全生產費用	
文明施工	安全警示標志牌	易發生傷亡事故（或危險）處設置明顯的、符合國家標準要求的安全警示標志牌。

施工現場安全生產費用	
文明施工	現場圍擋	封閉圍擋、大門、門衛室、門禁、監控。

施工現場安全生產費用	
文明施工	公示標牌	大門口處設置的各類公示標牌、圖表。

施工現場安全生產費用	
文明施工	場容場貌	道路暢通，排水溝、排水設施暢通。

施工現場安全生產費用	
文明施工	材料堆放	材料堆放及懸掛標牌，易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。

施工現場安全生產費用	
文明施工	現場防火	消防水設置、消防器材配置。

施工現場安全生產費用	環境保護	粉塵控制	泥土、水泥、易飛揚細顆粒建筑材料控制等。

施工現場安全生產費用	環境保護	噪音控制	降噪棚、隔音墻（板）等。

施工現場安全生產費用	環境保護	毒害氣體控制	現場存在的有毒有害氣體控制措施。

施工現場安全生產費用	臨時設施
?	生產設施	材料倉庫、危險品倉庫、鋼筋防護棚、木工加工棚等。

施工現場安全生產費用	臨時設施
?	臨時用電系統	電纜保護及架設和配電線路絕緣防護、配電箱防護、開關箱接地裝置設置等。
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.4  安全生產費用管理
（2）費用使用范圍
類別	費用組成	費用組成	費用組成

施工現場安全生產費用	安全施工	樓板、屋面、陽臺等臨邊防護	密目式安全立網全封閉、作業層臨邊加設防護欄桿及18cm 高的踢腳板。

施工現場安全生產費用	安全施工	通道口防護	防護棚、兩側沿欄桿封閉的密目式安全網。

施工現場安全生產費用	安全施工	預留洞口防護	木板全封閉，短邊超過 1.5m 長的洞口四周的防護欄桿。

施工現場安全生產費用	安全施工	電梯井口防護	定型化、工具化、標準化的防護欄桿，電梯井內的隔離。

施工現場安全生產費用	安全施工	樓梯邊防護	定型化、工具化、標準化的防護欄桿，18cm 高的踢腳板。

施工現場安全生產費用	安全施工	垂直方向交叉作業防護	防護隔離棚或其他措施。

施工現場安全生產費用	安全施工	高空作業防護	懸掛安全帶的懸索或其他設施，操作平臺，上下的梯子或其他通道等。

施工現場安全生產費用	安全施工	安全防護用品	安全帽、安全帶、工作服、防護口罩、護目眼鏡、耳塞、絕緣鞋、手套、袖套等。

施工現場安全生產費用	其他	檢測器具	電阻儀、力矩扳手、漏保測試儀等。

施工現場安全生產費用	其他	檢測費用	特種設備檢測檢驗支出。

施工現場安全生產費用	其他	新型安全措施應用費用	塔吊智能化防碰撞系統、空間限制器等安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出。

施工現場安全生產費用	其他	防護搭設人工費用	臨邊洞口、交叉作業、高處作業防護搭設的人工費用。
費用使用安全生產費提計、使用、核算、會計處理參照《中建八局安全生產費用管理辦法》相關要求執行
備注：56
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3.4.5  安全方案及安全技術交底
（1）安全交底類型及要求
序號	交底類型	安全監督要求	備注
1	新任項目經理安全交底	公司生產副總經理主持，公司安監部負責組織。	新任項目經理（首次在擔任項目經理/執行經理）上崗前必須接受安全交底。
2	安全責任書交底	項目安全總監監督，并進行必要的補充。	項目經理安全責任交底由分公司組織。
3	施工方案交底	由項目安全總監監督，并應就方案交底中安全措施方面內容提出完善和補充。	方案交底可參見《技術質量管理手冊》相關內容
4	施工安全技術方案	由項目安全工程師監督，并應就交底中的安全生產內容進行必要補充。	施工安全技術交底應按分項工程，分層次、分棟號進行，當同一分項工程工況出現較大差異時，應針對不同工況進行交底
備注：57
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.5  安全方案及安全技術交底
（2）安全交底具體要求
序號	交底類型	交底人	被交底人	交底時間	交底內容及要求
1	新任項目經理安全交底

生產副總經理	新任項目經理	新任項目經理上崗一周內/項目啟動會期間	包括但不限于法律法規及當地行業監管部門相關要求；項目經理面臨的安全生產法律風險及其后果；項目經理應履行的安全生產職責及如何正確履職；如何做好項目安全策劃及組織實施；本項目存在的主要安全生產風險；如何處理安全生產事故（事件）；典型事故案例。
安全交底過程應留存影像資料，交底內容應形成書面材料，交底人、接底人簽
2	安全責任交底	項目經理	項目各崗位管理人員、分包單位主要負責人	項目開工前，分包單位入場前，新管理人員入職項目后三天內	本崗位（單位）應履行的安全生產職責、安全生產考核和獎懲措施。
3	施工方案交底	項目經理、總工程師或方案編制人	項目施工管理人員，相關分包單位、勞務單位主要負責人	方案審批完成后，施工作業開始前	施工時間、部位、順序、方法、安全技術措施、應急措施，內容應具體、量化、可操作
4	施工安全技術交底	直接負責施工管理人員	施工作業人員	施工作業前	施工時間、部位、具體作業工序、施工中可能存在的危險、個人防護措施、應急措施、質量和安全重點要求，其他重點要求等；內容應簡明扼要、通俗易懂
5	裝卸貨等相關方安全交底	材料管理人員	裝卸貨人員等相關方進場人員	進場作業前	裝卸貨地點、材料堆放和裝卸要求、聽從指揮、個人勞防用品佩戴、勞動紀律及安全注意事項等。
備注：58
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3.4.6  危大工程分級管控
公司實行危大工程分級監控管理。項目部在每月 25 日前、分公司在每月 28 日前將當月《危險源旁站監督記錄》及次月《危險源旁站監督計劃表》逐級上報，形成公司月度監控計劃表。
序號	 類別  	工作內容	時間要求	監控組
織人	 相關部門
1	局監控	專項施工方案審批和專家論證情況；專 項方案交底和安全技術交底情況；作業單位的資源配置情況（人員配備、持證情況、教育情況、設備準備等）；安全控專項施工方案審批和專家論證情況；專項方案交底和安全技術交底情況；作業單位的資源配置情況（人員配備、持證 情況、教育情況、設備準備等）；安全控制措施的落實（防護、監測、檢測等）；應急物資準備情況；其他需要監控的內容。	實施過程關鍵節點	公司生產副總經理	工程部、科技部、安監部
2	公司 監控	復核公司（局）級監控提出問題的整改落實情況。專項施工方案審批和專家論證情況；專項方案交底和安全技術交底情況；作業單位的資源配置情況（人員 配備、持證情況、教育情況、設備準備等）；安全控制措施的落實（防護、監測、檢測等）；應急物資準備情況；其他需要監控的內容。	實施過程關 鍵節點	分公司生產副經理	工程部、科技部、安監部
3	項目 監控	安全控制措施的落實（防護、監測、檢 測等）；作業人員的教育、交底、上崗資格、安全行為等；施工作業程序與專項施工方案的相符性。	分部分項工程實施全過程	項目經理	工程部、技術部、安全部、物資部
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.7  安全生產檢查
（1）檢查方式、頻次及主要檢查內容
單位	檢查類別	檢查頻次	檢查內容
公司	綜合檢查/ 例行檢查	每年≥
4 次	安全生產責任制的建立與落實情況；
安全管理制度及工種安全操作規程的制定與執行情況；機構建立與專職安全生產管理人員的配備情況；安全生產資金提取、使用與管理情況；安全技術措施的制定與執行情況；治理體系的建立與運行情況；
安全教育培訓制度的執行情況；應急體系的建立與運行情況；分包安全管理體系運行情況；事故報告及調查處理情況。
公司	專項檢查	每年≥2 次	根據上級有關要求及企業安全生產現狀確定
公司	安全巡查	隨時	安全體系建設、安全管理行為及安全管理活動開展情況；上級單位安全管理制度及要求的落實情況；領導帶班制度落實情況；安全監督日志填寫情況；危大工程管控情況；
“零容忍”隱患整治及“行為安全之星” 活動開展等。
分公司
?
?	綜合檢查/ 例行檢查	每月至少 1 次	項目安全監督、管理體系的建設及運行情況，各崗位人員的崗位安全職責落實情況；
項目安全防護設施、機械設備、消防設施的維護、保養及安全運行情況；
項目周安全檢查和每日安全巡查制度的落實情況，以及對生產安全事故隱患的整改落實情況和復查驗證情況；項目安全生產教育培訓制度的執行情況；
項目應急預案的制定及應急演練的開展情況。
分公司
?
?	專項檢查	每年≥2 次	根據上級有關要求及企業安全生產現狀確定
分公司
?
?	安全巡查	隨時	安全體系建設、安全管理行為及安全管理活動開展情況；上級單位安全管理制度及要求的落實情況；領導帶班制度落實情況；安全監督日志填寫情況；危大工程管控情況；
“零容忍”隱患整治及“行為安全之星” 活動開展等。
備注：60
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3.4.7  安全生產檢查
（1）檢查方式、頻次及主要檢查內容
單位	檢查類別	檢查頻次	檢查內容
項目部	周檢查	每周1次	分包單位專職安全管理人員的配備情況；
特殊工種人員持證上崗情況，危險作業許可管理情況；
安全專項方案、交底及安全管理制度、管理規定等的執行情況；對隱患的整改落實及對“三違”行為的糾正情況；對現場動火及生活區的管理情況；應急預案的制定及實施情況；對作業人員的安全教育情況。
項目部	專項檢查	根據計劃組織實施	分包單位專職安全管理人員的配備情況；
特殊工種人員持證上崗情況，危險作業許可管理情況；
安全專項方案、交底及安全管理制度、管理規定等的執行情況；對隱患的整改落實及對“三違”行為的糾正情況；對現場動火及生活區的管理情況；應急預案的制定及實施情況；對作業人員的安全教育情況。
項目部	節假日檢查	節假日前后	對現場值班情況、通訊聯絡情況、應急準備情況等進行檢查；對消防系統的完好情況、配電用電情況、生活區管理情況、機械設備的安全運行情況等進行檢查；
對人員教育情況、現場違章情況等進行檢查。
項目部	日巡查	每天至少 2 次	工人勞防用品佩戴情況、危險作業審批情況和過程監督、安全防護、“三違”、文明施工、生活區安全等。
備注：61
     安全檢查類型
日巡查
周檢查
專項檢查
節假日檢查

季節性檢查

安全檢查時間
每日
每周
每月
法定節假日前
冬季、夏季、雨季 及其它惡劣天氣多 發季節

項目經理組織
安全檢查

備注：2018年，公司引進成熟人才25名，充實了項目安全監管隊伍，全公司人均監管面積為5.68萬㎡，較18年年初人均監管面積7.31萬㎡有所改善，人員緊張局面有所緩解，但是人力資源依然緊張。
備注：62
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3.4.7  安全生產檢查
（2）安全檢查流程
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.4.7  安全生產檢查
（3）安全檢查管理要求
序號	關鍵活動	管理要求	時間要求	主責部門	相關部門	工作文件
1	制定方案	明確檢查重點、檢查方式和檢查方法，確定檢查組人員組成及分工，編制檢查表。組織形式：由安全生產監督管理部組織成立檢查組。
工作方法：對受檢單位的體系建設、危險源辨識、風險評價、風險控制及自行檢查、整改等數據進行統計、分析，明確檢查重點，編制檢查表。	檢查開始前
10 日內	安監部	?	《安全檢查方案》
2	審批	由部門經理對檢查方案進行審批。工作方法：對檢查時機的時效性、檢查內容的針對性及檢查范圍的適宜性進審核，做出判斷， 并明確需增減的具體內容。	檢查開始前 10 日內	安監部	?	?
3	下發通知	由安全生產監督管理部下發安全檢查通知。
工作方法：檢查通知應確定檢查的目的、范圍和準則；明確檢查組人員組成；確定檢查方法；與受檢單位確認的日程安排。	檢查開始前 5 日內	安監部	?	安全檢查通知
4	檢查人員培訓	由安全管理組織對檢查組人員進行培訓。
質量要求：統一檢查標準；熟知受檢查單位的危險源分布情況及所適用的法律法規和其他要求；掌握相關監視與測量數據的統計；熟悉有關監視和測量設備的使用方法等。工作方法：可通過集中培訓、選擇某一固定項目進行預檢等方式完成。	檢查開始前 3 日內	安監部	?	?
5	實施檢查	檢查組對受檢單位實施檢查。
工作方法：①與受檢單位有關人員進行溝通，收集相關信息，驗證其安全體系建設及運行情況；②對項目實體進行檢查，填寫檢查記錄，驗證其重大危險源監控情況。
工作質量：①檢查記錄應清晰、準確、完整；②對識別出的事故隱患應詳細記錄，并具有可追溯性；③ 檢查評分表應客觀、公正、無遺漏。	檢查時間段內	安監部	?	?
備注：64
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3.4.7  安全生產檢查
（3）安全檢查管理要求
序號	關鍵活動	管理要求	時間要求	主責部門	相關部門	工作文件
6	簽發整改通知	對檢查中發現的緊迫風險及重大事故隱患開具整改通知單。
工作方法：對受檢單位出現下列情
況時，應簽發整改通知單：①體系運行出現系統性失效的，如某一規定在多個關鍵過程重復出現失效現象；②體系運行出現區域性失效的，如某一規定在某個部門或某個項目出現時效；③體系運行雖按規定實施，但執行過程中仍導致重大事故隱患產生的；④體系運行過程中出現個別的、偶然的、孤立的重大事故隱患的；⑤其他未能滿足法律法規和其他要求的。
工作質量：①整改通知單應對發現的隱患進行詳細描述；②應注明不符合的相關條款及要求；③應按“定人、定時間、定措施”的原則提出要求，并在無法進行復查驗證的條件下，明確復查驗證的責任人；④應規定整改驗證報告的報告時間；⑤ 檢查組組長及受檢單位負責人應在整改通知單上相互確認簽字；⑥整改通知單應一式三份， 檢查組、受檢單位及復查驗證責任人各執一份。

檢查時間段內	安監部	?

隱患整改通知單
7	總結講評	對制度建設的充分性、執行過程的符合性、執行結果的有效性及業務流程的適宜性進行匯總、總結，分析產生問題根源，提出改進的意見和建議。	檢查時間段內	安監部	?	?
8	制定糾正措施	對照整改單所開具的內容，受檢單位負責人組織相關崗位人員逐條分析其產生的原因，制定防止類似隱患重復出現的糾正措施，并作好記錄。工作方法：糾正措施的制定應按照“消除”、“替代”、“工程控制措施”、“管理控制措施”、“個體防護裝備”的層級控制順序由高向低逐次進行選擇，并優先選擇高一級的控制方法。	實施隱患整改前	受檢單位負責人	其他各管理崗位人員	?
9

落實整改	依據制定的糾正措施，受檢單位負責人組織落實對隱患的整改。工作方法：①整改應按照“定人、定時間、定措施”的原則組織進行；② 對某些整改過程中存在重大風險的事項，應在實施作業前落實相關措施，防止因整改作業而導致事故發生，對某些危險性較大的整改作業，應安排專人進行監護；
③整改過程中應做好記錄，整改完成后，組織實施的責任人員應簽字確認。	隱患整改的指定時間內
	受檢單位負責人	其他各管理崗位人員	
備注：65
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3.4.7  安全生產檢查
（3）安全檢查管理要求
序號	關鍵活動	管理要求	時間要求	主責部門	相關部門	工作文件
10	整改回復	整改結束后，受檢單位應編制詳盡的整改報告，附具受檢單位制定的糾正措施，一并在整改規定的時限內將現場的整改落實情況報告至指定驗證人處；對某些無法在指定時間內落實整改的，受檢單位負責人應詳細說明原因，并向安全生產監督管理部進行報告；受檢單位負責人應在整改報告上簽字確認，并為之承擔責任。	隱患整改的指定時間內	受檢單位負責人	其他各管理崗位人員	?
11	復查驗證	指定驗證人應在限定的時間內，對受檢單位的現場整改落實情況進行復查，驗證其措施的充分性、執行過程的符合性及執行過程的有效性，填寫復查驗證記錄，簽字確認后報告至安全生產監督管理部。原則上，誰檢查、誰負責復查，特殊情況下指定非檢查組人員進行驗證時，檢查組人員依然對復查驗證承擔責任。除安全生產監督管理部和公司其他職能部門可以指定相關人員對隱患的整改落實情況指定專人進行復查驗證外，二級單位和項目部的檢查人員不得安排他人對其整改落實情況進行復查驗證。	?	?	?	?
12	統計分析	對檢查發現的隱患、體系運行中存在的問題等進行數據統計，須采用圖表的形式，從隱患的成因、隱患數量、隱患分類、隱患分級及重復隱患出現的頻次等方面對隱患分析，從而找出管理上的漏洞和薄弱環節。	檢查結束后
20 天內	安監部	?	?

13	
改進措施	依據統計分析的結果，有針對性地查漏補缺，制定改進措施，或制定有針對性的專項治理方案。			?	
備注：66
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.7  安全生產檢查
（3）安全檢查管理要求-項目部周安全檢查流程
備注：67
《職業健康安全生產管理手冊》解讀

3.4.7  安全生產檢查
（3）安全檢查管理要求-工作要求
序號	關鍵活動	管理要求	時間要求	主責部門	相關部門	工作文件
1	明確檢查任務	明確檢查重點、檢查方式和檢查方法，確定檢查組人員組成及分工，編制檢查表。
組織形式：由項目經理組織成立檢查小組，小組人員應至少包括項目經理、項目總工、生產經理、安全總監、物資工程師、專業工程師、行政主管、勞務分包及專業承包單位負責人等。對某些專業性較強項目的檢查，如起重機械使用、深基坑施工、大型構件吊裝等，可委托具有相應資質或資格的第三方定期進行檢測。
工作依據：《建筑施工安全檢查標準》（JGJ 59-2011）及特定、特殊時期政府及上級單位的文件、通知等。
工作方法：檢查應涵蓋現場全部重大危險源，突出安全生產責任制落實、安全投入及安全制度的執行等情況，做好對臨時設施、易燃易爆危險物品堆場等要害重點部位的消防檢查。項目應至少每周組織 1 次，不能以業主或監理的周檢查代替項目的周安全檢查	檢查開始前 1 日內完成	項目經理	安全總監	
2	檢查交底	由項目經理對檢查組人員進行交底。
質量要求：①明確檢查范圍；② 統一檢查標準；③熟知項目的危險源分布情況、當前管理現狀及所適用的法律法規和其他要求；
④熟悉有關監視和測量設備的校準與使用等。
工作方法：可進行書面交底，也可以在檢查小組成員集合后口頭進行交底。	檢查當日	項目經理	?	?
3	實施檢查	檢查組對項目實施檢查。
工作方法：①與現場有關人員進行溝通，收集相關信息，驗證項目安全體系運行情況；②對現場實體進行檢查，填寫檢查記錄，檢測重大危險源監控情況；③對相關記錄資料進行檢查，驗證責任人員對作業人員的教育培訓、技術交底、班前活動等工作的落實情況。
工作質量：①檢查記錄應清晰、準確、完整；②對檢查發現的事故隱患應詳細記錄，并注明檢點；③檢查評分表應真實，無遺漏，應能客觀反映項目的當前安全管理現狀。④檢查區域包含但不限于地下室各部位（臨電）各功能間、工程首層、工程標準層（隨意抽查 3 層，須包含其中作業層）、工程屋面（包含主體結構作業層）、樓梯間、工程周邊、施工道路及材料堆場及加工區、工人生活區及管理人員辦公區，以上部位的檢查及會議照片中必須包含項目經理、項目總工、責任工程師。	檢查當日	項目經理	其他管理人員	
備注：68
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3.4.7  安全生產檢查
（3）安全檢查管理要求-工作要求
序號	關鍵活動	管理要求	時間要求	主責部門	相關部門	工作文件
4	簽發整改通知單	對檢查中發現的隱患開具整改通知單。
工作方法：當檢查發現下列情況時，應簽發整改通知單：①人的不安全行為，如作業人員未按規定佩戴勞動防護用品，未按要求接受各類安全教育、參加安全活動等；②物的不安全狀態，如未按要求設置安全防護裝置、設備帶“病”作業、模架體系未按規范或專項方案施工等；③管理上的缺陷，如未制定相關制度、未按要求編制專項方案、未在實施作業前進行安全技術交底等；④ 其他不能滿足法律法規和其他要求的。
工作質量：①整改通知單應對檢查發現的隱患進行詳細描述，并注明發生的部位；②應注明不符合的相關條款及要求；③應按
“定人、定時間、定措施”的原則提出具體要求，明確整改責任人（整改責任人一律為轄區范圍的專業工程師）、復查責任人（復查驗證的責任人一律為項目安全總監）；④應規定整改結束后申請復查的最遲報告時間；⑤項目經理、轄區范圍的專業工程師、安全總監應在整改通知單上相互確認簽字；⑥整改通知單應一式三份，項目經理、轄區范圍的專業工程師、安全總監各執一份；⑦整改通知單由項目安全總監整理并簽發；⑧專業工程師應將要求整改的內容書面下達給轄區范圍的勞務分包或專業承包單位負責人，雙方履行簽字手續。	檢查當日	項目安全總監	專業工程師	整改通知單
5	總結講評	對檢查發現的隱患進行匯總、分類，分析其產生的原因，同時對照上一次的檢查情況，對重復發生的隱患、現場存在的重大隱患進行剖析，做出停工整改/邊施工邊整改的決定，提出整改的意見或建議。	檢查當日	項目經理	參檢各崗位人員	?
6	制定糾偏措施	對照整改單所開具的內容，由項目總工組織相關崗位人員逐條分析其產生的原因，制定防止隱患重復出現的糾正措施，作好記錄。
工作方法：糾正措施的制定應按照消除、替代、工程控制措施、管理控制措施、個體防護裝備的順序進行選擇。	檢查當日	項目總工	各管理崗位人員	
備注：69
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.7  安全生產檢查
（3）安全檢查管理要求-工作要求
序號	關鍵活動	管理要求	時間要求	主責部門	相關部門	工作文件
7	整改落實	工作依據：標準、規范、制度、方案及制定的糾正措施，由轄區專業工程師落實對隱患整改。
工作方法：①整改應按照“定人、定時間、定措施”的原則組織進行；②對整改過程中存在重大風險的事項，應在實施作業前落實相關措施，防止因整改作業而導致事故的發生；③整改過程中應做好記錄，整改完成轄區專業工程師應到現場進行檢查，并簽字確認	隱患整改的指定時間內	責任工程師/專業工程師	?	
?8	整改回復	整改結束后，轄區專業工程師應編制整改回復單，在整改結束后規定的最遲報告時間內報告至項目安全總監，申請對整改情況進行復查；
對某些無法在指定時間內落實整改的隱患，轄區專業工程師應詳細說明原因，書面向項目經理進行匯報，經項目經理批準后，由項目安全總監重新開具隱患整改單，轉入下一輪整改，期間，專業工程師應采取臨時監視措施，并對因此而發生的生產安全事故負責，整改回復單上，轄區專業工程師應簽字確認。	隱患
整改的指定時間內	責任工程師/專業工程師	?	整改通知單
9	復查	項目安全總監在接到整改回復單后，應立即對整改落實情況進行復查，驗證其整改的有效性，填寫復查驗證記錄，雙方簽字確認后予以銷項，經復查驗證沒有達到整改效果的，項目安全總監應針對沒有整改合格的事項重新開具隱患整改單，轉入下一輪整改。	隱患整改的指定時間內	安全總監	?	
   項目經理每周組織并主持召開一次安全例會，指定專人做好會議記錄。會議記錄應包含以下內容：項目一周安全生產情況評述、獎懲情況、上周安全會議決議落實情況、現場檢查情況、糾正及預防措施、相關文件傳達、需要協調解決的安全問題、下周安全工作安排。
對施工現場危險系數較低、短時間（1 天內）即可消除的安全隱患，安全整改通知單可在檢查過程中通過手持終端系統直接下發；對危險系數高、整改難度較大、整改時間較長的隱患，安全整改通知單需從公司項目信息管理系統下發。信息化系統使用情況考核以項目信息管理系統下發的數據為準。
項目安全總監對檢查發現的隱患進行匯總、分類，建立安全隱患排查治理臺帳，每季度對項目的安全生產態勢進行分析評價，并制定專項治理計劃。
備注：70
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.7  安全生產檢查
（4）領導現場帶班-公司領導
序號	帶班領導	管理要求	檢查內容
1	董事長、總經理	每月帶班檢查不少于 2 次	①分公司、項目部的安全生產責任制建立及落實情況；
②分公司、安全生產管理機構建設情況，項目專職安全生產管理人員配備情況；
③分公司、項目部的安全生產管理制度、安全操作規程及安全生產教育培訓計劃的制定與落實情況；④分公司、領導帶班檢查及項目經理帶班生產執行落實情況；施工現場安全生產投入情況；
⑤分公司、項目部安全生產風險分級管控及生產安全事故隱患排查治理工作機制的建立與實施情況；
⑥分公司、項目部安全生產標準化、規范化建設情況；
⑦項目生產安全事故應急救援預案制定情況及應急救援預案定期開展情況；
⑧項目生產安全事故報告、調查處理及責任追溯情況；
⑨項目部開展職業病防治工作情況；
⑩分公司、項目部的工會組織履行安全生產監督職責情況；
2	公司生產副總經理	每月帶班檢查不少于 5 次	①分公司、項目部的安全生產責任制建立及落實情況；
②分公司、安全生產管理機構建設情況，項目專職安全生產管理人員配備情況；
③分公司、項目部的安全生產管理制度、安全操作規程及安全生產教育培訓計劃的制定與落實情況；④分公司、領導帶班檢查及項目經理帶班生產執行落實情況；施工現場安全生產投入情況；
⑤分公司、項目部安全生產風險分級管控及生產安全事故隱患排查治理工作機制的建立與實施情況；
⑥分公司、項目部安全生產標準化、規范化建設情況；
⑦項目生產安全事故應急救援預案制定情況及應急救援預案定期開展情況；
⑧項目生產安全事故報告、調查處理及責任追溯情況；
⑨項目部開展職業病防治工作情況；
⑩分公司、項目部的工會組織履行安全生產監督職責情況；
3	總工、副總工	每月帶班檢查不少于 5 次	①分公司、項目部的安全生產責任制建立及落實情況；
②分公司、安全生產管理機構建設情況，項目專職安全生產管理人員配備情況；
③分公司、項目部的安全生產管理制度、安全操作規程及安全生產教育培訓計劃的制定與落實情況；④分公司、領導帶班檢查及項目經理帶班生產執行落實情況；施工現場安全生產投入情況；
⑤分公司、項目部安全生產風險分級管控及生產安全事故隱患排查治理工作機制的建立與實施情況；
⑥分公司、項目部安全生產標準化、規范化建設情況；
⑦項目生產安全事故應急救援預案制定情況及應急救援預案定期開展情況；
⑧項目生產安全事故報告、調查處理及責任追溯情況；
⑨項目部開展職業病防治工作情況；
⑩分公司、項目部的工會組織履行安全生產監督職責情況；
4	其他領導班子成員	每季度帶班檢查不少于1 次	①分公司、項目部的安全生產責任制建立及落實情況；
②分公司、安全生產管理機構建設情況，項目專職安全生產管理人員配備情況；
③分公司、項目部的安全生產管理制度、安全操作規程及安全生產教育培訓計劃的制定與落實情況；④分公司、領導帶班檢查及項目經理帶班生產執行落實情況；施工現場安全生產投入情況；
⑤分公司、項目部安全生產風險分級管控及生產安全事故隱患排查治理工作機制的建立與實施情況；
⑥分公司、項目部安全生產標準化、規范化建設情況；
⑦項目生產安全事故應急救援預案制定情況及應急救援預案定期開展情況；
⑧項目生產安全事故報告、調查處理及責任追溯情況；
⑨項目部開展職業病防治工作情況；
⑩分公司、項目部的工會組織履行安全生產監督職責情況；
備注：71
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.7  安全生產檢查
（4）領導現場帶班-分公司領導
序號	帶班領導	管理要求	檢查內容
1	經理、副書記	每月帶班檢查不少于 2 次	①項目月度崗位安全職責量化指標制定、實施及考核情況；
②項目專職安全管理人員配備情況；
③項目危險辨識、風險管控情況；
④生產安全事故隱患排查治理及項目安全檢查制度落實情況；
⑤安全生產資金投入、管理和使用情況；
⑥安全教育培訓制度落實及安全活動執行情況；
⑦勞動防護用品管理情況；
⑧應急救援制度建立及定期培訓、演練情況；
⑨特種作業人員持證上崗制度執行情況；
⑩安全設備設施、作業環境、作業條件的管理及實施情況；
2	生產副經理	每月帶班檢查不少于 5 次	①項目月度崗位安全職責量化指標制定、實施及考核情況；
②項目專職安全管理人員配備情況；
③項目危險辨識、風險管控情況；
④生產安全事故隱患排查治理及項目安全檢查制度落實情況；
⑤安全生產資金投入、管理和使用情況；
⑥安全教育培訓制度落實及安全活動執行情況；
⑦勞動防護用品管理情況；
⑧應急救援制度建立及定期培訓、演練情況；
⑨特種作業人員持證上崗制度執行情況；
⑩安全設備設施、作業環境、作業條件的管理及實施情況；
3	總工、副總工	每月帶班檢查不少于 5 次	①項目月度崗位安全職責量化指標制定、實施及考核情況；
②項目專職安全管理人員配備情況；
③項目危險辨識、風險管控情況；
④生產安全事故隱患排查治理及項目安全檢查制度落實情況；
⑤安全生產資金投入、管理和使用情況；
⑥安全教育培訓制度落實及安全活動執行情況；
⑦勞動防護用品管理情況；
⑧應急救援制度建立及定期培訓、演練情況；
⑨特種作業人員持證上崗制度執行情況；
⑩安全設備設施、作業環境、作業條件的管理及實施情況；
4	其他領導班子成員	每季度帶班檢查不少于1 次	①項目月度崗位安全職責量化指標制定、實施及考核情況；
②項目專職安全管理人員配備情況；
③項目危險辨識、風險管控情況；
④生產安全事故隱患排查治理及項目安全檢查制度落實情況；
⑤安全生產資金投入、管理和使用情況；
⑥安全教育培訓制度落實及安全活動執行情況；
⑦勞動防護用品管理情況；
⑧應急救援制度建立及定期培訓、演練情況；
⑨特種作業人員持證上崗制度執行情況；
⑩安全設備設施、作業環境、作業條件的管理及實施情況；
備注：72
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.7  安全生產檢查
（4）領導現場帶班-項目經理
序號	帶班領導	管理要求	檢查內容
1	項目經理	項目經理每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%，且不少于 20 次。當日的帶班生產按一次進行統計。	①項目月度崗位安全職責量化指標制定及實施情況；
②危險源及重大風險辨識、措施制定及現場管控情況；
③施工組織設計及專項施工方案編制及審核審批情況，及隱患整改落實情況；
④安全技術交底及交底執行情況；
⑤安全檢查制度（項目周檢、安全人員巡檢）執行情況，及隱患整改落實情況；
⑥安全教育培訓制度及早班會制度執行情況；
⑦應急救援預案制定及培訓、演練情況；
⑧現場對分包單位的安全管理及相關制度的執行情況；
⑨特種作業人員的持證上崗情況；
⑩重大危險源公示及安全標志設置情況；
?現場防火安全制度落實情況；
?各類腳手架、模板支架、高出作業吊籃、施工作業平臺、卸料平臺等安全設施的管理情況；
?中小型機械設備、物料提升機、塔式起重機及零星進場作業的汽車吊、履帶吊、挖掘機、推土機、裝載機、叉車、運輸車輛等機械設備的管理情況；
?基坑、溝槽等工程的管理情況；
?高處作業管理情況；
?臨時施工用電安全管理情況；
? 其他需要管理的內容。
備注：73
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.7  安全生產檢查
項目部應按照要求，制定項目管理人員安全值班制度，在夜間及項目管理人員的非上班時間進行值班。值班人員負責組織做好對班前活動的監督、并履行簽字手續，做好對應急事件的處置，做好對值班期間作業現場的安全檢查及相關記錄，并確保記錄內容的真實性、完整性。
《安全監督日志》需按“七全”規定每日如實填寫，內容包括“安全教育、安全檢查/隱患排查、發現安全隱患及整改情況、安全技術交底、安全驗收、危險性較大分部分項工程安全控制情況、危險作業審批、抽查工人班前活動參加情況、其他”等內容。
備注：74
三、局達標示范工程解讀
--安全驗收
3.9 安全活動達標
5
7
6
懸挑式腳手架工程
基坑支護工程
混凝土模板支撐工程
施工升降機
落地式鋼管腳手架工程
附著式升降腳手架工程
塔式起重機
1
2
3
4
安全驗收
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.8  安全驗收
（1）驗收明細
序號	驗收分類	管理要求	時間要求	驗收負責人	參加驗收人員	備注
1	勞動防護用品	建立勞防用品采
購、驗收、發放管理制度，確保勞防用品滿足安全、質量要求。	進場后及使用前	材料工程師	責任工程師、安全工程師	見局《供方和采購管理手冊》
2	基坑支護工程	驗收內容應量化，結論明確，簽名、日期完整。	每段支護作業完成后	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	基坑支護驗收表
3	模板支撐工程	按專項方案驗收，數據量化，結論明確，簽名、日期完整。	標準規范或方案規定的時間	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	模板工程驗收表
4	落地式腳手架工程	數據量化，結論明確，簽名日期完整。	標準規范或方、案規定的時間	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	落地式腳手架搭設驗收表
5	懸挑式腳手架工程	數據量化，結論明確，簽名日期完整。	標準規范或方、案規定的時間	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	懸挑腳手架搭設驗收表
6	附著式升降腳手架工程	按專項方案或安裝及使用說明書
驗收，數據量化，結論明確，簽名、日期完整。	標準規范或方案規定的時間	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、安裝單位現場負責人、安裝單位安全工程師、租賃單位現場負責人	根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
備注：76
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.8  安全驗收
（1）驗收明細
序號	驗收分類	管理要求	時間要求	驗收負責人	參加驗收人員	備注
7	高處作業吊籃	按專項方案或安裝及使用說明書驗
收，數據量化，結論明確，簽名、日期完整	標準規范或方案規定的時間	機械工程師	安全總監、責任工程師、安全工程師、機械工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
8	樁基工程	數據量化，結論明確，簽名日期完整。	專項施工方案、規定的驗收時間	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、機械工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
9	臨時設施	編制臨時設施安裝使用方案，按照方案進行驗收。數據量化，結論明確，簽名、日期完整。	材料進場后，安裝前及安裝完成后，投入使用前	項目總工	責任工程師、安全工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	臨時設施驗收表或根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
 10	臨時用電	按臨電方案驗收，數據量化，結論明確，簽名、日期完整。	材料進場后，安裝前及安裝完成后，投入使用前	電氣工程師	安全總監、責任工程師、安全工程師、機械工程師、電工、分包單位現場負責
人、分包單位安全工程師	臨時用電驗收表或根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
 11	臨邊、洞口、防護設施	按搭設方案、標準規范、標準化圖集驗收，滿足安全、質量要求	材料進場后，安裝前及安裝完成后，停工超1個月	責任工程師	責任工程師、安全工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	安全防護設施驗收表或根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
 12	臨時消防設施	符合消防相關標準規范要求，按照方案布置。	安裝完成后，投入使用前	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	消防設施驗收表
備注：77
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.8  安全驗收
（1）驗收明細
序號	驗收分類	管理要求	時間要求	驗收負責人	參加驗收人員	備注
13	建筑起重機械	按方案驗收，數據量化，結論明確，簽名、日期完整。	安裝完成后，投入使用前	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、機械工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	見《供方和采購管理手冊》或根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
14	中小型機械	符合項目平面布置規劃，機械設備構件完好，安全裝置齊全有效，滿足安全使用要求。	安裝完成后、使用前	責任工程師	責任工程師、安全工程師、機械工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	施工機具驗收表或當地要求的驗收表
15	卸料平臺、承重平臺、作業平臺	按搭設方案或措施驗收，滿足安全，數據量化，結論明確，簽名、日期完整。	安裝完成后、使用前	項目總工	責任工程師、安全工程師、安裝和使用單位現場負責人與安全工程師	根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
16	流動式起重機械、場內機動車輛、船舶、水上作業設備	車輛整車及船舶
檢測報告、保均在有效期內，操作人員持證上崗，機械設備構件及安全
裝置完好有效，人員教育、交底等資料齊全。	進場前	機械工程師	責任工程師、安全工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師、設備主要操作人員	根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
17	掛籃	按專項方案或安裝及使用說明書
驗收，數據量化，結論明確，簽名、日期完整。	標準規范或方案規定的時間	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、機械工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
18	滿堂支
架、鷹架法連續梁	按專項方案，數據量化，結論明確，簽名、日期完整。	專項施工方案規定的驗收時間	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
備注：78
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.8  安全驗收
（1）驗收明細
序號	驗收分類	管理要求	時間要求	驗收負責人	參加驗收人員	備注
19	移動模架	按專項方案或安裝及使用說明書驗
收，數據量化，結論明確，簽名、日期完整。	標準、規范規定的驗收時間	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師	根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
20	危險品倉庫（含炸藥庫）	有明確的管理制
度和管理措施，明確管理責任人、位置規劃合理符合
消防要求、倉庫質量滿足使用要求	安裝完成后，投入使用前	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師、倉庫管理員	根據方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
21	盾構機、架橋機、襯砌臺車	按出廠設計安裝及使用說明書驗收，數據量化，結論明確，簽名、日期完整。	安裝完成后、使用前	項目總工	安全總監、責任工程師、安全工程師、機械工程師、分包單位現場負責人、分包單位安全工程師、設備主要操作人員	根據設備廠家說明書、方案制作的驗收表或當地要求的驗收表
備注：79
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.8  安全驗收
（2）工作要求
序號	關鍵活動	管理要求	時間	主責單位	相關單位
1	懸掛驗收合格牌或不合格標簽	應懸掛在設備本體上或與設備實施輪廓內的位置上，醒目牢靠	驗收后	驗收組	安監部、工程技術部、
2	驗收記錄存檔	收集各類安全驗收記錄并存檔	驗收后	安全工程師	?
3	驗收合格牌	驗收人員當場驗收并簽發簽字	驗收當場	驗收組	?
4	不合格標簽	項目安全工程師簽發	驗收當場	安全總監	?
5	安全設施設備維護和整改	使用單位有義務進行維護，若有被破壞未及時恢復的，追責責任工程師，安全工程師撤銷合格牌，懸掛不合格標簽。要求責任單位整改，完成后組織驗收組驗收。	現場檢查	責任工程師	項目安全工程師
備注：80
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.8  安全驗收
（3）驗收流程
備注：81
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.9  危險作業許可
（1）危險作業種類及管理要求
序號	特種作業種類	管理要求	審批人	工作文件
1	受限空間作業	作業前和作業過程中，對有毒有害氣體進行檢測監控，配置勞動防護用品、安排監護人。	項目總工	危險作業審批表
2	電梯井內施工作業	配置勞動防護用品、設置警戒區域、安排監護人。	項目總工	危險作業審批表
3	防護設施拆除作業

采取臨時防護或加固補救措施、配置勞防用品、設置警戒區域、安排監護人。	項目總工	危險作業審批表
4	腳手架拆除作業

采取臨時防護或加固補救措施、配置勞防用品、設置警戒區域、安排監護人。	項目總工	危險作業審批表
5	建、構筑物拆除作業

采取臨時防護或加固補救措施、配置勞防用品、設置警戒區域、安排監護人。	項目總工	危險作業審批表
6	起重吊裝作業	設置警戒區域、專人指揮。	項目總工	危險作業審批表
7	起重機械安裝、拆除及頂升作業	設置警戒區域、專人指揮。	項目總工	危險作業審批表
8	動火作業	配置勞動防護用品、滅火器、接火斗或采取防火隔離措施，安排監護人。	項目總工	危險作業審批表
9	爆破	設置警戒區域，安排監護人。	項目理批審并報公安部門審批	按 公 安部門 規 定執行
備注：82
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.9  危險作業許可
（2）危險作業許可審批流程
  1)作業申請：危險作業開始前，作業實施單位應落實作業現場各項安全控制及應急措施，填寫對應危險作業審批表，提出危險作業申請。
  2)風險評估：項目專業工程師和安全工程師對該危險作業進行作業安全分析及現場審核，確認是否具備危險作業條件；在各項安全措施滿足  要求的前提下，簽字確認并報下一步審批。
  3)作業審批：項目經理（爆破作業）或總工/生產經理（除爆破作業外其他危險作業）在確定各項安全措施已落實到位后，簽字審批。
  4)作業人員安全交底：實施作業人員應在作業前接受專業工程師進行的相關的安全交底，并在簽名欄簽字確認。
  5)實施作業：作業人員應根據許可證要求進行作業，并在作業區結合可視化手段公示已審批許可；作業監護人應對危險作業過程進行全程旁
  站；專業工程師進行日常巡視；安全工程師在危險作業許可未關閉前，每天負責檢查危險作業審批、簽發和安全措施落實情況；每周負責檢
  查危險作業許可管理情況。
（3）危險作業許可失效情形
  危險作業許可有效時限最長不超過 24 小時。發生以下情況，則危險作業許可立即失效：
  1)現場條件發生變化，作業許可中的管控措施無法有效控制時。
  2)主要作業人員及主要工作內容發生變化時。
  3)危險作業區域擴大或危險作業許可時間延長時。
  4)發生險情需要撤離時。作業許可失效后，不得恢復停止的相關作業，作業許可申請人須重新申請新的作業許可。 
備注：83
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.10  現場消防管理
（1）項目消防安全管理職責
序號	關鍵活動	管理要求	主責部門/人員	相關單位
1	建立制度	制定項目部消防安全管理制度和操作規程，明確工作職責和要求等。	項目安監部	工程技術部
2	建立消防組織	根據需要，建立項目志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。	項目總工	工程技術部、安監部、物資部等
3	消防安全重點單位管理	1、確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；2、建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；3、實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；4、對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。	項目經理	項目全員
4	防火檢查	定期組織消防安全進行檢查、和火災隱患排查。	項目經理	項目全員
備注：84
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.10  現場消防管理
（2）項目消防管理要求
序號	關鍵活動	管理要求	時間要求	主責崗位	相關部門
1	制定消防安全管理制度	應包括消防安全教育培訓制度、可燃及易燃易爆危險品管理制度、動火審批制度、“三用”（用火、用電、用氣）管理制度、消防安全檢查制度、應急管理制度、生活區消防管理制度、消防設施配備及使用管理制度等	開工后45 日內	項目經理	項目總工
2	編制消防專項方案，制定安全技術措施	專項方案中應明確各施工階段消防管理措
施，主要包括可能導致火災事故的危險源辨識、管理及控制措施、臨時消防設施配備及平面布置、臨時疏散及應急通道規劃、材料堆場及庫房布置、消防警示標識布置等內容。	開工后 7 天內	項目總工	工程技術部
3	消防專項應急預案	包括應急滅火處置機構及各級人員應急處置職責，報警、接警處置的程序和通訊聯絡方式，撲救初期火災的程序和措施，應急疏散及救援的程序和措施等。	開工后 7 天內	項目總工	工程技術部
4	消防安全教育	應在一級安全教育時進行，主要包括現場消防安全管理制度、消防安全技術措施、滅火及應急疏散的主要內容，現場臨時消防設施的性能及使用、維修方法，撲滅初期火災及自救逃生的知識和技能，報警、接警的程序和方法等。	實時	安全總監	工程技術部
5	消防安全技術交底	應在人員進場時進行，主要包括以下內容： ①可能產生火災的部位或環節；②應采取的消防措施及配備的臨時消防設施；③初期火災的撲救方法及注意事項；④逃生方法及路線。	實時	實時	專業工程師
6	臨建消防設施	項目生活區、辦公區房間內必須設置自動噴淋系統、自動報警裝置。	臨建投入使用前	臨建投入使用前	項目經理
7	義務消防隊伍	項目在施工期間組建義務消防伍，人員應包含項目管理人員、分包管理人員，施工班組長、保安等人員，并應分不同施工階段增加義務消防人員。
定期組織義務消防隊伍進行培訓和演練，培訓內容應包括消防管理制度、應急預案、臨時消防設施的性能及使用方法、撲滅初起火災及自救逃生的知識、報警、接警的程序及方法等，留存相關記錄。	隨項目施工進度	隨項目施工進度	項目安全總監
備注：85
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.10  現場消防管理
（3）動火管理
項目部必須實行三級動火管理，必須做到“四不動火”，即：沒有簽發動火證不動火；沒有消防措施或動火措施未落實不動火；沒有動火監護人不動火；動火部位，時間與動火證不符不動火。動火級別、動火范圍、申請人、申請時間、批準人及批準有效期如下：
1）動火作業必須提前辦理動火許可證，動火許可證審批人員在收到動火申請后，應前往現場查驗現場實際情況與動火證申請上的描述是否相符，確認動火作業的消防措施是否落實到位，在保證上述條件完全滿足動火要求的情況下，批準人方可簽發動火許可證，并將現場驗證情況填寫至動火許可證上。2）動火許可證一式兩份，一份由動火人隨身攜帶，一份由項目安全總監（安全負責人）留存，并依照動火許可證上的有關要求實施現場監督。 3）一份動火許可證只在一個動火點動火作業時有效，當動火部位發生變動時，必須重新申請辦理動火許可證。動火批準人對隨意允許擴大動火范圍的行為及由此導致的火災事故承擔責任。4）動火作業人員應具有相應資格，現場動火作業時應隨身攜帶動火許可證、特種作業操作資格證（復印件）和身份證（復印件）等有效證件。 5）每個動火點均應指派一名專職監護人員對動火作業區域及火花、焊渣等可能濺落的部位進行監護，動火申請人、批準人對未指派專職監護人員的行為及由此導致的火災事故承擔責任。6）動火作業前，動火批準人員應安排動火申請人將現場的可燃物進行清理，對一時無法清理或移走的可燃物應采用不燃材料對其進行覆蓋或隔離。7）動火作業后，動火作業人員及專職監護人員應對動火區域及火花、焊渣可能濺落到的區域進行檢查，在確認余火完全熄滅再無火災危險后，方可離開。
備注：86
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.10  現場消防管理
（3）動火管理
動火級別	動火范圍	申請人	時間	審批人	有效期
一級動火	1.禁火區域內；2.油罐、油箱、和儲存過可燃氣體、易燃液體的容器以及連接在一起的輔助設備；3.各種受壓設備；4.危險性較大的登高焊、割作業；5.比較密封的室內、容器內、地下室內等場所；6.現場堆有大量可燃和易燃物質的場所。	項目經理	動火前 7 天	分公司生產副經理	1 天
二級動火	1.在具有一定危險因素的非禁火區域內進行臨時焊接等作業；2.小型油箱等容積及登高焊、割作業等動火作業。	分包負責人	動火前 2 天	項目總工審核項目經理審批	1 天
三級動火	在非固定、無明顯危險因素的場所進行的動火作業。	班組長	動火前 1天	總工	1 天
備注：87
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.10  現場消防管理
（4）其他管理要求
1）項目安全總監應對現場生活區、辦公區、庫房等重點消防區域每天進行一次消防安全檢查。
2）項目總工應在基礎及主體施工階段每月、裝飾施工階段每半月組織一次現場消防安全檢查，消防安全檢查不得以周安全檢查替代，主要檢查以下內容：
①可燃物及易燃易爆危險品的管理情況；
②消防安全技術措施落實情況；
③“三用”（用水、用電、用氣）是否存在違章行為； 
④電氣焊及保溫防水施工是否嚴格執行了操作規程；
⑤臨時消防設施是否完好有效；
⑥臨時消防車道及緊急疏散通道是否通暢等。 
3）項目安全總監應根據滅火及應急疏散預案，至少每季度開展一次滅火及應急疏散演練。參演人員應以現場施工隊伍為主，不得以項目管理人員、保安人員代替，參演單位要涉及所有分包單位。
4）項目安全總監/安全工程師負責收集并保存項目消防安全管理的相關文件和記錄，并建立現場消防安全管理檔案。
備注：88
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.11  特種作業管理
序號	分類	管理要求	時間要求	主責崗位	參與崗位
1	架子工、電氣焊（割）工、吊籃內安拆人員等。	查驗證書、監督辦理危險作業許可、制定防護措施、明確作業監護人	作業前	項目安全總監	項目總工
2	電工，起重機械（塔機、施工電梯、物料提升機、臨時租用的汽車吊等）司機、信號司索工、安裝拆卸工，高處作業吊籃安裝拆卸工。	查驗證書、監督辦理危險作業許可、制定防護措施、明確作業監護人	作業前	項目安全總監	項目總工
備注：89
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.12  職業健康安全管理
（1）管理要求
序號	關鍵活動	管理要求	主責部門/人員	相關部門	工作文件
1	人員配備	項目部設置專/兼職職業健康崗	項目經理	-	?
2	職業病危害因素辨識	組織項目危險源辨識過程中，根據實際情況對作業場所的職業病危害因素進行辨識	項目經理	項目部全體管理人員	危險源辨識清單
3	檢查	開展檢查，對施工現場職業病危害因素進行監測，檢查職業病危害因素治理/防護措施落實情況	職業健康管理員	安全工程
師、責任工程師	?
4	告知與公示	1、簽訂勞動合同時，應明確職業危害及其后果及防護措施；2、在醒目位置設置公告欄，張貼職業危害告知相關內容	勞務工程師	職業健康管理員	勞動合同書
5	體檢與培訓	對從事接觸職業病危害的作業的勞動
者，組織職業健康檢查，結合班前會、定期安全教育會對作業人員進行職業健康安全培訓	項目總工經理	勞務工程
師、安全工程師	健康體檢報告、教育培訓記錄
6	檔案管理	建立項目職業健康管理檔案，內容包括制度、檢查、檢測文件、勞防用品發放臺賬以及作業人員健康檢查報告等	職業健康管理員	勞務工程師	
備注：90
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
（2）工作要求
1）項目勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的，應當對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響做出評價，確定危害類別和職業病防護措施。
2）項目部統一采購合格的職業病防護用品，為勞動者提供個人使用的職業病防護用品。項目根據需求向二級單位報送領用計劃。項目部需教育作業人員做到：按照使用規則和防護要求會正確使用；會檢查勞動防護用品的可靠性；會正確維護保養勞動防護用品。
3）作業人員進場前需提供有效的健康證明，對特殊情況下未能及時提供健康證明材料的，兩個月內應補足相關證明材料，否則應做退場處理。 
4）作業人員進場前，應與項目部簽訂健康承諾，至少包括以下內容，即“我自本工地退場的兩個月內，應重新進行健康查體。否則，對今后時間內發現的職業病等癥狀，一概由我本人負責，不再向甲方提出索賠等事宜。”
5）項目配備血壓計、酒精測試儀等簡單實用的醫療設備，加強對高處作業人員登高作業前身體狀態的監控。
6）項目開工一個月內確定應急處置定點醫院，項目經理負責應急處置工作的交底工作。
7）綜合管廊、隧道類項目應安裝人員定位系統、有害氣體監測裝置，、隧道內施工人員作業時要佩戴必要的防塵裝置。
3.4.12  職業健康安全管理
備注：91
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.13  應急救援與事故處理
（1）應急預案管理
1）公司、分公司、項目部應制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，在制定或更新后由項目經理組織對管理人員進行交底。兩級機關辦公區域應急預案由兩級機關辦公室編制并組織演練。
2）項目應急預案參照公司提供的模板進行編制。項目要按照預案內容組織演練。
3）分公司、項目部需與所在區域建設主管部門、應急管理部門、醫療機構、公安系統等建立長期有效的溝通聯動機制，分公司安全生產監督管理部負責培訓并統計本單位應急資源，建立臺帳。
備注：92
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.13  應急救援與事故處理
（2）安全生產事故應急響應-管理流程
備注：93
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
序號	關鍵活動	管理要求	時間要求	主責崗位	相關崗位
1	緊急事件信息上報	電話報告	接到信息立即逐級上報	項目經理、分公司經理	同級總工、生產（副）經理、安全總監
2
?
?
?
?	啟動應急預案
?
?
?
?	發生事故立即啟動項目應急救援預案	事故發生 1 小時內	項目經理	項目總工、專業工程
師、安全總監、物資工程師等
2
?
?
?
?	啟動應急預案
?
?
?
?	發生重傷及以上事故
時，啟動二級單位應急救援預案	接 到 報
告后 1 小時內	分公司經理	分公司生產副經理、總工、安全總監
2
?
?
?
?	啟動應急預案
?
?
?
?	發生死亡及以上事故
時，啟動公司應急救援預案	接 到 報
告后 1 小時內	公司總經理	公司副總經理、總工、安全總監
2
?
?
?
?	啟動應急預案
?
?
?
?	緊急組織搶險，實施救援	即時	項目經理	總工、專業工程師、安全總監、物資工程師等
2
?
?
?
?	啟動應急預案
?
?
?
?	組織醫療救護及善后處理	即時	工會	項目經理、安全總監
3	應急終止	事故現場得以有效控制，因事故原因導致次生、衍生事故的隱患消除后	應急組織機構批準后	分公司經理	
3.4.13  應急救援與事故處理
（2）安全生產事故應急響應-工作要求
公司、分公司機關辦公區域緊急事件的應急響應由辦公室負責，參照項目應急響應管理流程處置。
備注：94
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.13  應急救援與事故處理
（3）事故報告和內部調查處理-管理流程
備注：95
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
序號	關鍵活動	管理要求	時間要求	主責部門	相關部門	工作文件
1	事故上報	先電話報告，并報事故快報表	1 小時內	項目經理	項目總工、安全總監	事故快報表
1	事故上報	及時補報新的傷亡情況	搶險救援過程中	項目經理、分公司經理	同級安全總監	事故快報表
2	事故調查	查明事故時間、經過、原因、人員傷亡情況等	應急救援結束	分公司經理	事故調查小組	事故調查報告
3	事故處理	按照“四不放過”原則處理	事故發 生后 15 日內	安 全 生產委員會	?	?
4	隱患排查與整改	針對事故排查，定時限、定措施、定責任人整改；開展安全教育	事故發生后 15 日內	項目經理	項目工程
技術部、物資部	?
5	復工	經公司復查同意	整改完成后 1 內	公司生 產副總	公 司 安全總監	?
6	資料歸檔	按檔案管理要求	事故發 生半年內	公司安監部	?	
3.4.13  應急救援與事故處理
（3）事故報告和內部調查處理-工作要求
備注：96
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.14  分包安全管理
 
適用范圍
土建、安裝、裝飾項目勞務分包。
樁基、防水、鋼結構、消防、幕墻、弱電、市政、園林等分部分項工程專業分包。
甲方指定分包。
備注：97
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.14  分包安全管理
（1）管理要求
序號	主責部門	相關部門	工作文件
1	前期準備	1）簽訂安全管理協議、臨時用電、消防管理協議。明確分部分項工程安全管理目標。
2）審批專業分包單位安全管理方案。
監督專業分包單位職業健康安全管理體系建設落實情況。	1）安全管理方案：量化安全管理目標，根據總承包危險源清單細化控制措施，制定項目安全生產費用投入計劃。
2）體系建設：建立、健全項目職業健康安全管理體系，明確各崗位安全生產職責，按要求配置專職安全管理人員。
3）制度建設：組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。
2	運行與控制	對專業分包編制的安全專項方案進行審核、審批。
組織開展專業分包作業人員進場教育、日常教育、節假日教育、特殊工種定期教育。收集專業分包教育培訓資料。
組織超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的安全技術交底工作。
組織專業分包中小型設備、安全防護設施驗收。進入下一道工序前，對專業分包相關安全保障措施進行驗收。
存在交叉作業時，組織相關單位簽訂《交叉作業安全管理協議書》，明確各方安全管理職責。
專業分包施工前，組織移交、接收、見證三方單位辦理工作面移交手續，明確相應區域安全文明施工、安全防護設施、臨時用電、消防設施的監管責任，涉及多家單位交叉施工時要明確安全管理從屬關系，并履行簽字手續。	安全專項方案：編制安全專項施工方案，報總承包項目審批。
安全教育：負責作業人員三級教育、班前教育，教育資料報總承包項目備案。
安全技術交底：組織一般及危險性較大的分部分項工程安全技術交底，交底資料報總承包項目備案。
安全驗收：對現場的設備、設施進行自檢，自檢合格后報總承包項目驗收。
安全檢查：落實總承包專職安全管理人員合署辦公規定。每日對作業區域人員行為、設備設施狀態、作業環境狀況進行巡查。參加總承包單位組織的安全檢查，對總承包單位檢查出的安全隱患按照“三定”原則落實整改，消除安全隱患。
3	考核與評價	依據項目相關管理規定對專業分包單位進行考核，實施獎罰。	依據總承包項目考核與評價情況進行自我總結，實現安全管理水平的改進提升。
4	應急響應	編制項目應急響應及救援預案，明確專業分包單位配合事項。并對所有分包單位進行交底。
組織應急演練。
負責突發事件的應急處置工作。	根據總承包應急救救援預案。細化責任分工。
參加應急救援演練。
配合總承包單位完成突發事件的應急處置。
備注：98
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.15  創優管理
（1）管理要求
序號	關鍵活動	管理要求	時間要求	主責部門	相關部門	工作文件
1	安全文明工地	按項目策劃確定的目標。	施工全過程	項目經理	項目全體人員	文明工地申報表
2	建設工程項目施工安全生產標準化工地	按項目策劃確定的目標，并應創建局安全達標示范工程。	施工全過程	項目經理	項目全體人員	建設工程項目施工安全生產標準化工地申報表
3	局安全達標示范工程	執行中建八局《安全達標示范工程創建活動指南》。	施工全過程	項目經理	項目全體人員	安全達標示范工程考核評價表
4	創優統計	省級及以上安全文明工地應逐級報至局安全生產監督管理部門，地市級文明工地應逐級報至公司安監部	文件、證書下發后
1 周內	公司、分公司安監部門	-	安全創優統計表
備注：99
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.16  資料管理
（1）項目安全資料管理
序號	資料分類	歸檔時間	主責部門/人員	備注
1	分包企業資質證書、安全生產許可證復印件	分包進場前 1 天	商務部	-
2	分包安全協議	分包進場前 1 天	商務部	-
3	分包項目負責人 B 證和安全員 C 證、特種作業操作證復印件	人員進場 1 天內	安監部	-
4	入場教育簽到記錄表	人員進場 1 天內	安監部	-
5	三級教育卡、人員花名冊	人員進場 3 天內	勞務管理員	-
6	日常教育、節假日教育簽到記錄表	教育后 1 天內	安監部	-
7	特種作業人員定期教育簽到記錄表	教育后 1 天內	專業工程師	-
備注：100
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.16  資料管理
（1）項目安全資料管理
序號	資料分類	歸檔時間	主責部門/人員	備注
8	班組活動記錄	每周	專業工程師	-
9	安全專項方案	項目開工 20 天內	工程技術部	-
10	安全技術交底	交底后 1 天內	工程技術部、專業工程師、機械工程師	安全技術交底匯總表
11	安全驗收記錄	驗收后 1 天內	設計技術部門、專
業工程師、機械工程師	設備設施驗收一覽表
12	安全檢查記錄、整改單	整改復查后 1 天內	安監部	-
13	分包安全投入	每月 5 號	商務部	-
14	安全物資投入	每月 5 號	材料工程師	-
15	例會記錄	例會后 1 天	工程技術部	-
備注：101
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.17  治安保衛管理
保安人員負責外來人員及車輛的進出登記，出門車輛須提供項目開具的出門證，對未提供放行條或放行條上簽字不全的，不得放行。
4
3
項目安全總監（安全工程師）對現場保安人員實施監管，制定保安人員相關管理規定，做好對保安人員的交底，督促、檢查保安人員的日常工作，并對保安人員履職情況進行考核。
2
項目部與保安公司簽訂合同，并由保安公司配備專業保安人員。
1
項目部應成立以項目經理為組長，項目安全總監（安全工程師）、物資工程師等為組員的治安保衛領導小組。治安保衛領導小組負責項目的治安保衛工作。
保安人員對《放行條》應妥善保管，定期與物資工程師核對材料進出場的相關記錄情況。
6
5
項目安全總監（安全工程師）應督促保安人員認真做好值班記錄和交接班記錄，值班記錄要齊全、詳細，具有可追溯性。
備注：102
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.18  收尾及工程維保階段安全管理
收尾及維保施工階段，分公司指派一名管理人員負責現場安全管理工作。
1
在鋼結構、幕墻、高處作業、懸空作業等危險性較大的工程維保施工作業前，應編制安裝專項方案，方案中擬采取的各項安全管理措施要結合工程實際情況進行量化。
2
從事維保施工階段現場安全管理工作人員，負責對現場作業人員進行教育，對施工現場進行安全巡查工作，對現場的安全隱患整改工作進行監督。
3
維保施工前，相關負責人將安全防范措施的落實情況上報分公司安全總監，獲準后方可組織施工。
4
備注：103
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.19  十項“ 零容忍”安全隱患管理
公司、分公司各類安全檢查、安全巡查將“零容忍”隱患整治作為必查項，每半年對“零容忍”隱患整治情況進行匯總分析，結合整治情況及安全監管工作重點，每年對零容忍隱患條目進行更新。
對“零容忍”隱患整治工作開展不力的單位及存在“零容忍”隱患的項目，公司將綜合運用停工、紅黃牌警示、通報、約談等手段進行追責處罰。
項目部應結合項目實際，按照“零容忍”安全隱患清單進行認真梳理排查，制定整治方案，明確責任人，做好“零容忍”安全隱患整治工作，并定期總結分析，查找安全管理薄弱環節，提升安全風險管控能力。
管理要求
分公司應加強對“零容忍”隱患的宣傳教育，結合實際定期開展“零容忍”隱患專項整治，匯總分析“零容忍”隱患整治數據，定期在安委會、安全例會上匯報“零容忍”隱患整治工作和成效。
項目部應加強對“零容忍”隱患的宣傳教育，所有在建項目均應按照規定的規格樣式制作宣傳掛圖，在現場出入口、辦公區、生活區顯要位置張貼警示。
備注：104
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.19  十項“ 零容忍”安全隱患管理
（2）工作要求
序號	零容忍項目	實施細則	時間要求
1	工人未經入場安全教育	在作業現場的每一名作業人員都應該經過了入場安全教育。如果在工地施工區域發現任何一名作業工人沒有本項目的入場安全教育記錄、安全教育記錄虛假、安全教育時間晚于入場作業時間或以三級安全教育代替入場安全教育等情形，即可認定為違反該項零容忍。	工人進入施工現場前
2	工人未經安全技術交底	在作業現場的每一名作業人員都應該接受了從事某項工作的安全技術交底。如果在工地施工區域發現任何一名作業工人無安全技術交底記錄、安全技術交底記錄虛假或安全技術交底內容與實際作業條件嚴重不符等情形，即可認定為違反該項零容忍。	工人進入施工現場前

3	特種作業人員無證上崗	按照國家規定的特種作業人員，必須持有在有效期內的特種作業資格證。如果在作業區域發現特種作業人員的資格證缺失、過期、無效或虛假等情形，即可認定為違反該項零容忍。	進入施工現場前、轉換工種前
4	危大工程未按要求組織安全驗收	按照住建部37號令管理規定及局《職業健康安全生產管理手冊》要求，危大工程轉序施工前應由驗收負責人組織相關人員進行驗收，驗收合格并經項目技術負責人簽字確認后，方可進入下一道工序。如果發現施工現場危大工程轉序施工，驗收負責人未組織安全驗收、安全驗收記錄虛假、驗收結果與施工方案內容及現場實際嚴重不符等情形，即可認定為違反該項零容忍。	危險性較大分部分項工程實施全過程
5	高風險作業未經作業許可	對于局《職業健康安全生產管理手冊》規定范圍內的高風險作業，應執行作業許可程序。如果發現無作業許可文件、作業許可文件失效、作業環境不滿足安全條件、作業現場實際與作業許可內容不符等情形，即可認定為違反該項零容忍。	危險作業前
備注：105
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.19  十項“ 零容忍”安全隱患管理
（2）工作要求
序號	零容忍項目	實施細則	時間要求
6	起重機械安全裝置失效	按照國家和行業標準、生產廠家規定的起重機械安全裝置應齊全有效。如果發現在用的起重機械某項安全裝置缺失、無效等情形，即可認定為違反該項零容忍。	起重機械使全過程
7	臨時消防設施缺失	按照國家和行業標準、施工組織設計或專項方案規定的消防安全設施應齊全有效。如果發現易燃物存放區、作業區、生活區臨時消防設施設置缺失、失效或滯后等情形，即可認定為違反該項零容忍。	安全管理全過程
8	高處作業未系安全帶	高處作業人員應按規定正確佩戴并使用安全帶。如果在作業現場發現從事高處作業的工人應系掛安全帶而未系掛，或安全帶不合格等情形，即可認定為違反該項零容忍。	高處作業施工過程中
9	項目經理未組織和參加周檢查	按照局《職業健康安全生產管理手冊》規定，項目經理應組織并參加安全生產周檢查。查閱安全管理資料，如果發現項目經理未組織并參加周檢，詢問項目經理不了解周檢情況，或有關資料虛假等情形，即可認定為違反該項零容忍。	安全管理全過程
10	安全監督日志未按要求記錄	按照局《職業健康安全生產管理手冊》及《安全監督日志》填寫“七全”規定，項目安全監管人員均應規范記錄安全監督日志。查閱日志和安全管理資料，如果發現記錄內容缺失或虛假等情形，即可認定為違反該項零容忍。	安全管理全過程
備注：106
三、局達標示范工程解讀
--危險作業許可
3.9 安全活動達標
危險作業類型
受限空間作業
防護設施拆除作業
動火作業
爆破作業
起重吊裝作業
審核人
安全總監、土建工程師
土建工程師、 安全工程師
土建工程師、電氣工程師、 安全工程師
生產經理、總工程師、商務經理、安全總監
安全總監、機械工程師
建（構）筑物拆除作業
土建工程師、 安全工程師
申請人

分包單位現場負責人

審批人
生產經理
生產經理
生產經理
項目經理審批 并報公安部門 審批
生產經理
生產經理
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.20  高風險作業管理
01
除以上屬于高風險作業范圍外，各單位可根據實際情況，參照高風險作業許可審批流程及要求自行添加認為屬于高風險的其他作業。
受限空間作業、防護設施拆除作業、腳手架拆除作業、動火作業、爆破作業、起重機械安裝、拆除及頂升作業、建、構筑物拆除作業、電梯井內施工作業、起重吊裝作業、先張法張拉作業、管線附近施工作業。
02
管理流程
備注：108
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.20  高風險作業管理
（2）工作要求
1）作業申請：高風險作業開始前，作業實施單位應落實作業現場各項安全控制及應急措施，填寫許可審批申請表（見附表），提出高風險作業申請；
2）風險評估：項目專業工程師和安全工程師對該高風險作業進行作業安全分析及現場核實，確認是否具備高風險作業條件；在各項安全措施滿足要求的前提下，簽字確認并報下一步審批；
3）作業審批：項目經理（爆破作業）或項目總工（除爆破作業外其他高風險作業）在確定各項安全措施已落實到位后，簽字審批；
4）作業人員安全交底：實施作業人員應在作業前接受專業工程師進行的相關的安全交底，并在簽名欄簽字確認；
5）實施作業：作業人員應根據許可證要求進行作業，并在作業區結合可視化手段公示已審批許可；作業監護人應對高風險作業過程進行全程旁站；責任工程師進行日常巡視；安全工程師在高風險作業許可未關閉前，每天負責檢查高風險作業審批、簽發和安全措施落實情況；每周負責檢查高風險作業許可管理情況。
（3）高風險作業許可失效情形
高風險作業許可有效時限最長不超過 24 小時。發生以下情況， 則高風險作業許可立即失效：
1）現場條件發生變化，作業許可中的管控措施無法有效控制時；
2）主要作業人員及主要工作內容發生變化時：
3）高風險作業區域擴大或高風險作業許可時間延長時；
4）發生險情需要撤離時。
作業許可失效后，不得恢復停止的相關作業，作業許可申請人須重新申請新的作業許可。
備注：109
三、局達標示范工程解讀
3.11 安全可視化管理
（1）安全教育帽貼
（2）安全驗收標識
（3）安全檢查標簽
（4）安全警示掛圖
（5）設置應急指示牌
（6）責任制及考核公示
（7）危險作業許可、安  
         全技術交底公示
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.21  可視化安全管理
（1）管理要求
公司、分公司應制定可視化安全管理推進計劃，落實檢查督導，確?？梢暬踩芾?100%覆蓋所有在建項目。

（2）可視化安全管理具體內容
1）項目管理人員、作業人員規范使用安全教育帽貼；
2）項目設施設備驗收后張掛安全驗收標識；
3）項目設施設備月度檢查后張貼安全檢查標簽；
4）項目在安全通道口張貼安全警示掛圖；
5）項目在施工現場設置應急指示牌；
6）項目在施工現場公示安全生產責任制及考核情況；
7）項目在施工現場公示與當日作業內容相關的危險作業許可、安全技術交底等。

（3）可視化安全管理流程
1）安全教育帽貼使用管理流程
項目管理人員進場前由項目經理組織入場安全教育培訓，考核合格后由項目經理發放入場安全教育帽貼；
作業人員進場前由項目安全總監組織入場安全教育并組織考試，考試合格后發放入場安全教育帽貼，并監督其張貼在正確位置上；特種作業人員由相關責任工程師根據其可能接觸的作業類型進行專項安全教育，并組織考試，考試合格后發放相應的特種作業安全教育帽貼并監督其張貼在正確位置上；
總、分包單位安全監管人員在巡視過程中如發現作業工人未張貼帽貼，立即核實情況，補發帽貼或停止作業。
備注：111
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.21  可視化安全管理
2）安全驗收標識使用管理流程搭設過程中，由安全總監負責掛設紅色驗收牌；搭設完成后，由驗收組織人根據驗收結論分別掛設黃、綠驗收牌；
黃、綠驗收牌背面為檢查記錄，巡查人員每周記 1 次檢查結果， 發現架體不合格可更換標牌并督促整改；項目總工（技術負責人）將驗收辦法寫入相關方案。

3）安全檢查標簽使用管理流程
項目月檢完成后，由責任工程師在責任范圍內的相關設施設備上張貼與月度相對應的已檢查標簽，并建立臺賬，記錄張貼標簽數量、位置、檢查時間及狀態等，安全工程師負責監督督促，并建立總臺賬。

4）安全警示掛圖使用管理流程
安全工程師根據當前施工生產工藝和分部分項工程，從安全警示圖庫選取相關聯的事故警示掛圖（或自行編制），A4 紙彩色打印塑封，張貼在安全通道口等位置，至多 2 個月需更新一次。

5）應急指示牌使用管理流程
由項目安全總監設計，內容包含應急疏散路線、應急集中點、應急電話、簡單應急知識等，經項目安全生產領導小組共同討論通過后制作，利用門禁卡、公示欄等方式公示，隨工程進度現場發生變化時，及時更新。
備注：112
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.21  可視化安全管理
6）安全生產責任制及考核公示牌使用管理流程
項目在施工現場入口處設置安全管理可視化公示欄，簡單標注每位管理人員的責任區域或管理范疇，并附個人安全生產責任書，每季度公示考核情況。在同一考核期內同時公示對勞務隊伍安全生產及文明施工考核評比的情況。

7）高風險作業許可、安全技術交底項目責任工程師/助理責任工程師根據當日作業內容將相關聯的危險作業許可、安全技術交底復印件置于公示欄處，利于各級管理人員了解
當日作業動態，有目的地開展日巡查，并互相監督督促相關工作開展。
備注：113
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.22  “三類人員”證書管理
（1）“三類人員”證書管理要求

03
證書管理要求

安全生產監督管理部C證證件保管、維護、組織ABC證取證考試、延期考試

人力資源部 AB證證件保管、維護，轉入轉出協調
市場部市場準入備案、投標配置、業績梳理、人證匹配協調等

備注：114
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
（2）“三類人員”取證管理
安全工程師取證要求
1）公司安全工程師上崗必須持有建安 C 證，持證率 100%。
2）新入職的安全工程師進入公司半年后，必須參加公司組織的建安 C 證考試，并且認真備考，確保順利通過考試，考試未通過，公司不予以報銷期間產生的住宿、交通、餐飲等培訓費用。
3）報名考試后不得無故缺考，否則公司將予以缺考通報，記錄當日缺勤。
4）安全工程師連續 2 次考試不通過，公司將解除與其的勞務合同。
非安全工程師取證要求
1）按照公司要求以及責任工程師崗位安全職責，公司責任工程師以及新入職的助理責任工程師進入公司半年后須參加建安三類人員取證考核。
2）報名參加考試的責任工程師須認真備考，確保順利通過考試，考試未通過，公司不予以報銷期間產生的住宿、交通、餐飲等培訓費用。
3）報名考試后不得無故缺考，否則公司將予以缺考通報，記錄當日缺勤。
4）責任工程師/助理責任工程師建安 C 證考核作為崗位安全職責考核一項重要指標，如本年度考核未通過或無故缺席考試，視為本年度崗位安全職責考核不達標，考核不達標的責任工程師名單將提交至人力資源部，停發每月績效工資，直到其通過取證考試后再補發，并且每季度績效考核不得評為 A、B 檔。
5）鼓勵除責任工程師/助理責任工程師以外的其他崗位的非安全工程師參加建安 C 證考試。
3.4.22  “三類人員”證書管理
備注：115
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
其他取證要求
1）安全工程師、責任工程師、助理責任工程師若未通過建安 C 證考試，后續如若取得一級建造師證件后，公司不安排建安 B 證取證考核，不發放相關獎勵及補貼。
2）已經持有 B 證的人員，不再安排 C 證取證考試。
（3）證件的使用要求
1）原則上，除公司市場部投標需要等特殊情況，建安 C 證不再跨分公司使用。
2）使用的備案證件以市場部投標時使用的證件為準，無其他特殊情況，不得要求更換證件。
項目上如有特殊情況需要變更三類人員證書，應及時聯系市場部等其他部門，確認好變更后的人員后，聯系公司安全生產監督管理部業務人員借變更后的建安 C 證。
（4）證件的維護要求
1)公司建立公司三類人員臺賬每月更新建安三類人員臺賬，分公司建立轄區內三類人員臺賬每月更新建安三類人員臺賬。
2)建安三類人員證件有效期截止日期三個月前，由分公司擬定延期培訓考核的人員名單，報公司審核，名單內延期培訓考核人員應當準時參加培訓考核，具體要求參見上文安全工程師及非安全工程師取證考試要求。
（5）證件的轉入及轉出
1)社會招聘人員已在前單位取得建安三類人員證件者，可以按照自己意愿，聯系公司人力資源部審核，人力資源部提交需要轉入的證件名單及詳情至公司安全生產監督管理部，由公司安全生產監督管理部聯系局安全生產監督管理部辦理轉出工作。 2、本公司離職人員須在離職前一個月，告知公司人力資源部、安全生產監督管理部相關人員辦理三類人員證書轉出。
3.4.22  “三類人員”證書管理
備注：116
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.4.22  “三類人員”證書管理
證件的借出及歸還

2、借證人員必須做好相關登記，按照約定時間歸還，如有特殊情況不能歸還，應及時聯系公司證件維護人員，申請延長時間。
1、借用 A、B 證，向公司人力資源部申請，并辦理借出收需。借用 C 證，向公司安全生產監督管理部申請，并辦理借出收需。
備注：117
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
（1）活動開展流程
1）項目開工時，編制本項目“行為安全之星”活動實施方案；
2）正式啟動活動前，集中組織方案宣貫和培訓；
3）成立安全觀察組，實施日常安全觀察工作；
4）收集、整理、分析相關數據，總結活動開展情況；
5）組織召開表彰大會，評選表彰“行為安全之星”。
（2）活動開展要點
活動方案：
①方案內容：
行為安全觀察組成員、行為安全觀察計劃、表彰方式與表彰卡價值、活動經費計劃、活動宣傳計劃、活動信息統計要求等； 
②項目開工 1 個月內完成編制和項目內部審批，經項目經理簽字批準后實施，并報分公司備案；
③現場作業人員超過 10 人時，項目應開展行為安全之星活動，無論處于任何施工階段。
（3）安全觀察
1）安全觀察參照局《安全觀察手冊》執行；
2）項目日均發卡必須達到工人總數的 3%以上；
3）項目班子成員必須確保每周 2 次以上觀察。
3.4.23  行為安全之星活動管理
備注：118
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
（4）安全表彰
1）日常表彰：發放具有一定使用價值的“行為安全”表彰卡，不鼓勵直接發放現金或生活用品。
2）集中表彰：項目部至少每 1 月組織 1 次對行為安全表現優異的工人進行集中公開表彰，表彰形式可以為現金獎勵或榮譽表彰，表彰結果須定期公示。
3）表彰卡兌換：表彰積分卡必須實現可即時兌換獎勵，獲獎人員使用表彰卡進行兌換時，應記錄獲獎人員的姓名、身份證信息、獲得表彰和兌換日期等，并要求獲獎人員簽字確認，方便項目費用核銷。
表彰對象：項目一線作業人員和項目管理人員評選行為安全之星、一線作業班組評選平安班組。
（5）活動經費
1）經費來源：
從項目安全生產費用中提取 3%-5%，成立安全專項資金，可聯合業主、分包單位等加大資金投入。資金不足時項目應予以補足，資金結余時，應留存至下一活動周期使用。
2）經費使用：
①用于表彰卡兌換獎勵費用、“行為安全之星”周期表彰費用、形式創新的獎勵費用等；
②用于“行為安全之星”宣傳教育費用；
③可用于優秀“行為安全之星”觀察員的獎勵；
④用于活動開展耗材費用，如表彰卡制作、獎狀制作等。
3.4.23  行為安全之星活動管理
備注：119
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
（1）管理規定
  設備設施驗收掛牌管理要求見《3.3.8 安全驗收》。
（2）考核規定
3.5  安全生產獎罰管理
3.5.1  設備設施驗收掛牌制度考核管理
序號	考核檢查不符合事項	主責單位	處罰措施
1	安全設施未按本制度組織驗收或驗收走過場、驗收結果與現場不符	項目經理、驗收組人員、分包單位	項目經理500元/處；總工500元/處、其他驗收組人員100元/處；分包單位1000-10000元/處。
2	對懸掛了不合格標簽的設施、設備，未落實整改、仍然在使用。	項目經理、責任工程師，分包單位	項目經理500元/處，責任工程師100 元/處；分包單位1000-10000元/處。
3	對驗收不合格或遭到破壞未恢復的安全設施設備未懸掛不合格標簽的。	項目經理、安全總監、安全工程師	項目經理、安全總監 500 元/處、安全工程師 100 元/處；兩次及以上的加倍處罰。
備注：120
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
（1）管理規定
   管理要求見《3.3. 19 十項“零容忍”安全隱患管理》。
（2）考核規定
3.5  安全生產獎罰管理
3.5.2  十項“零容忍”安全隱患考核管理
序號	零容忍項目	主責人員	連帶責任人	處罰標準
1	工人未經入場安全教育	項目經理/項目安全總監/責任工程師/助理責任工程師/專業工程師	分公司經理/分公司安全總監	項目經理：每次2000元 ×n；項目其他主責人員：1000元×n；
分公司相關人員：1000 元×n。
注：n為發現十項“零容忍”隱患的數量或未接受入場教育、安全技術交底的工人數量。
2	工人未經安全技術交底	項目經理/項目總工	分公司經理/分公司總工	項目經理：每次2000元 ×n；項目其他主責人員：1000元×n；
分公司相關人員：1000 元×n。
注：n為發現十項“零容忍”隱患的數量或未接受入場教育、安全技術交底的工人數量。
3	特種作業人員無證上崗	項目經理/責任工程師/ 助理責任工程師/機械管理員	分公司經理/分公司安全總監/分公司機械主管	項目經理：每次2000元 ×n；項目其他主責人員：1000元×n；
分公司相關人員：1000 元×n。
注：n為發現十項“零容忍”隱患的數量或未接受入場教育、安全技術交底的工人數量。
4	危大工程未按要求組織安全驗收	項目經理/項目總工/責任工程師/安全總監	分公司經理/分公司總工/分公司安全總監	項目經理：每次2000元 ×n；項目其他主責人員：1000元×n；
分公司相關人員：1000 元×n。
注：n為發現十項“零容忍”隱患的數量或未接受入場教育、安全技術交底的工人數量。
5	高風險作業未經作業許可	項目經理/責任工程師/ 助理責任工程師	分公司經理/分公司安全總監	項目經理：每次2000元 ×n；項目其他主責人員：1000元×n；
分公司相關人員：1000 元×n。
注：n為發現十項“零容忍”隱患的數量或未接受入場教育、安全技術交底的工人數量。
備注：121
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
（2）考核規定
3.5  安全生產獎罰管理
3.5.2  十項“零容忍”安全隱患考核管理
序號	零容忍項目	主責人員	連帶責任人	處罰標準
6	起重機械安全裝置失效	項目經理/機械管理員	分公司經理/分公司機械主管	項目經理：每次2000元 ×n；項目其他主責人員：1000元×n；
分公司相關人員：1000 元×n。
注：n為發現十項“零容忍”隱患的數量或未接受入場教育、安全技術交底的工人數量。
7	臨時消防設施缺失	項目經理/責任工程師/ 助理責任工程師（含專業工程師）/安全總監	分公司經理/分公司生產副經理/分公司安全總監	項目經理：每次2000元 ×n；項目其他主責人員：1000元×n；
分公司相關人員：1000 元×n。
注：n為發現十項“零容忍”隱患的數量或未接受入場教育、安全技術交底的工人數量。
8	高處作業未系安全帶	項目經理/責任工程師/ 助理責任工程師/安全總監	分公司經理/分公司生產副經理/分公司安全總監	項目經理：每次2000元 ×n；項目其他主責人員：1000元×n；
分公司相關人員：1000 元×n。
注：n為發現十項“零容忍”隱患的數量或未接受入場教育、安全技術交底的工人數量。
9	項目經理未組織和參加周檢查	項目經理	分公司經理/分公司生產副經理/分公司安全總監	項目經理：每次2000元 ×n；項目其他主責人員：1000元×n；
分公司相關人員：1000 元×n。
注：n為發現十項“零容忍”隱患的數量或未接受入場教育、安全技術交底的工人數量。
10	安全監督日志未按要求記錄	項目經理/項目安全監管人員	分公司經理/分公司安全總監	項目經理：每次2000元 ×n；項目其他主責人員：1000元×n；
分公司相關人員：1000 元×n。
注：n為發現十項“零容忍”隱患的數量或未接受入場教育、安全技術交底的工人數量。
備注：122
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.5  安全生產獎罰管理
3.5.3  生產安全風險紅黃牌警示考核管理

具有下列情形之一的，對責任單位予以黃牌警示：
分公司領導未落實領導帶班安全檢查制度；
分公司安全巡查未落實“三必”標準、未量化監督數據；
分公司未組織項目安全策劃；
對上級單位檢查出的安全隱患未及時整改閉合；
被上級單位檢查下達局部暫緩施工；
違反十項“零容忍”安全隱患管理制度；
受到政府部門安全生產行政處罰、約談或通報；
發生火災、機械設備等非亡人生產安全事故；
公司領導、有關部門認為應被列入黃牌警示的其他事項。
具有下列情形之一的，對責任單位予以紅牌警示：
發生具有較大社會影響的險肇事件；
發生工亡事故；
遲報、瞞報生產安全事故；
未按要求開展事故調查；
黃牌警示問題逾期未完成整改；
被上級單位檢查下達全面停工整改；
公司領導認為應被列入紅牌警示的其他事項。；
紅黃牌警示范圍
備注：123
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.5  安全生產獎罰管理
3.5.3  生產安全風險紅黃牌警示考核管理
（2）紅黃牌警示流程
備注：124
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.5  安全生產獎罰管理
3.5.4  生產安全事故考核管理
（1）管理流程
備注：125
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
處罰對象	火災、機械、爆炸等損譽事故
/事件	一般事故	較大及以上事故
經理	1萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入 30%）	1.5萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	2萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）
生產副經理	0.8萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	1萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	1.5萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）
總工程師	0.5萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	0.8萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	1萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）
安全總監	0.5萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	0.8萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	1萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）
其他班子成員	0.3萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）	0.4萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）	0.5萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）
安全、施工、技
術質量部門負責人	0.2萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）	0.3萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）	0.4萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）
安全、施工、技術部門管理人員及其他部門負責人	0.1萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）	0.2萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）	0.3萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）
3.5  安全生產獎罰管理
3.5.4  生產安全事故考核管理
（2）處罰標準-對分公司的處罰
備注：126
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
處罰對象	火災、機械、爆炸等損譽事故
/事件	一般事故	較大及以上事故
項目經理	1萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	1.5萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	2萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入80%）
總工程師	0.8萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	1萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	1.5萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）
安全總監	0.8萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	1萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	1.5萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）
專職書記、商務經理等班子成員	0.5萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	0.8萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	1萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）
責任工程師	0.8萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	1萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）	1.5萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入30%）
副總工、安全、技術、工程、安裝等部門負責人	0.4萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）	0.6萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）	0.8萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）
安全、工程技術、機電等部門管理人員及其他部門經理	0.2萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）	0.3萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）	0.4萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）
其他管理人員	0.1萬元/起，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）	0.2萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）	0.3萬元/死亡1人，累計計算（總額不超過上年度總收入25%）
3.5  安全生產獎罰管理
3.5.4  生產安全事故考核管理
（2）處罰標準-對項目部的處罰
備注：127
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
序號	處罰事項	分公司總經理	分公司直接責任人	項目經理	項目其他直接責任人
1	瞞報、遲報、漏報、謊報生產安全事故	1-2萬元	1-2萬元	1-5萬元	1-2萬元
2	受到省級以上報刊、文件通報批評	0.5-2萬元	?	0.5-2萬元	0.3-1萬元
3	被媒體負面曝光	0.5-2萬元	?	0.5-2萬元	0.3-1萬元
4	因安全生產受地方政府、上級部門處罰	0.5-2萬元	?	0.5-2萬元	0.3-1萬元
5	其他因安全生產導致不良影響事件	0.5-1萬元	?	0.5-1萬元	0.3-0.5萬元
3.5  安全生產獎罰管理
3.5.4  生產安全事故考核管理
（2）處罰標準-其他生產安全不良行為處罰標準
備注：128
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
3.5  安全生產獎罰管理
3.5.5  安全獎勵考核管理
（1）管理要求
  安全創優管理要求見《3.3.14 創優管理》
（2）管理流程
備注：129
《職業健康安全生產管理手冊》解讀
序號	獎項名稱	獎項名稱	獎項名稱	項目	分公司	公司
1	安全創優	國家級安全文明工地	國家級安全文明工地	0.6元/m2（房建項目）或0.1‰*合同額（基礎設施項目）（建筑面積與合同額以備案合同為準），且總額不超過15萬元。	1萬	1萬
1	安全創優	省級安全文明工地	省級安全文明工地	2萬	0.2萬	0.2萬
1	安全創優	市級安全文明工地	市級安全文明工地	1萬元	0.1萬	0.1萬
1	安全創優	局安全達標示范工程	局安全達標示范工程	3萬元	0.3萬	0.3萬
2?	安全講師?	局級	一等獎	0.4萬元	-	-
2?	安全講師?	局級	二等獎	0.3萬元	-	-
2?	安全講師?	局級	三等獎	0.2萬元	-	-
2?	安全講師?	公司級	一等獎	0.3萬元	-	-
2?	安全講師?	公司級	二等獎	0.2萬元	-	-
2?	安全講師?	公司級	 三等獎	0.1萬元	-	-
3.5  安全生產獎罰管理
3.5.5  安全獎勵考核管理
（3）獎勵標準
備注：130

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