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危害辨識、風險評價與控制

		點擊數：	更新時間： 2023年10月10日
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主要內容
基本概念
1、什么是安全？
2、什么是事故？
3、什么是事故隱患？
4、什么是風險（危險）？
5、什么是可承受的風險？
安全生產管理工作內容與分類
危害辨識、風險評價與風險控制的基本步驟及關鍵環節分析
關于危害辨識、風險評價與風險控制工作的幾點認識
備注：1
概念一：什么是安全？
A. 多年來一直沒有發生事故
   B. 生產經營條件達到法律法規要求
   C. 建立并保持了職業安全健康管理體系
   D. 不可接受風險得到有效控制
備注：2
概念二：什么是事故？
造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。
備注：3
概念三：什么是事故隱患？
      安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。 
　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。   
備注：4
引發事故的四個基本要素
環境的不安全條件
事  故
管理缺陷
人的不安全行為
物的不安全行為
備注：5
概念四：什么是風險（危險）？
特定危害性事件發生的可能性與后果的結合就是風險（危險）。
概念五：什么是可承受的風險？
    根據用人單位的法律義務和職業安全健康方針，已降至用人單位可接受的風險。
備注：6
安全生產管理工作內容與分類(以事故控制為中心）
事故預防
應急處置
調查處理
監 督 檢 查
隱 患 整 治
市 場 準 入
技 術 改 造
宣 教 培 訓
 建 立 應 急 體 系
應 急 預 案 
實 施 救 援
組 織 善 后
事 故 調 查
責 任 追 究 
統 計 報 告
監 督 舉 報
事前
事中
事后
備注：7
危害辨識、風險評價與風險控制
的基本步驟及關鍵環節分析
備注：8
1、基本步驟
備注：9
2、關鍵環節
2.1 總體策劃能力——編制《危害辨識、風險評價與風險控制的策劃實施方案》。
（1）辨識、評價目的、范圍
（2）辨識、評價時間要求
（3）辨識、評價工作組任務分工
（4）辨識、評價工作流程介紹
（5）辨識、評價工作質量要求
要點如下：
備注：10
2.2  要收集那些資料？
要點如下：
（1）重要工藝流程圖
（2）重要作業區平面位置圖
（3）危險材料清單
（4）近幾年職業健康安全事故、事件清單
（5）組織適用的有關OSH法律法規清單
（6）組織現行有關OSH管理的規章制度及表格清單
備注：11
2.3  為什麼要建立主要作業單元的危害提示表及如何建立？
要點如下：
（1）建立危害提示表的目的
    組成危害辨識、危險評價工作組的人員盡管主要來自各管理崗位和生產崗位，但每人的工作背景及實際經驗不盡然相同，因此，有必要列出各主要作業單元的危害提示表幫助那些對本單元不太熟悉的評價人員開展辨識工作。 
       辨識不遺漏、辨識正確、參考作用！
備注：12
（2）建立危害提示表應遵循的原則
建立危害提示表的單元應該是企業的主要作業單元，即該單元的失效會影響到整個企業的職業安全健康績效；
 危害提示表中的危害應該滿足如下要求之一：
n????具有重大或關鍵影響
n????本企業未發生，但行業中其他企業發生過事故的危害
n??本企業歷史上發生過，很長一段時間未再發生的重大事故（工藝條件未發生重大變化）
n????新工藝、新材料、新設施中存在辨識、評價人員容易疏忽的危害
n????有關OSH法律、法規禁止的危害
n????相關方強烈關注的行為或危害
備注：13
2.4  如何劃分作業單元？
沖壓
焊裝
涂裝
總裝

備注：14
2.5  開展危害辨識需要考慮的因素？
（1）班組進行危害辨識、風險評價活動時應考慮的內容
 本班組風險點；
 各風險點可能發生事故的類別；
 過去發生事故情況；
 不安全條件；
 不安全行為；
 操作規程不當之處；
 控制措施。
備注：15
（2）安全管理人員和科技人員進行危害辨識、風險評價活動時應考慮的內容
設備名稱、容積、溫度、壓力及設備性能；
崗位日常維護范圍；
事故類別、風險等級、對友鄰危害及措施；
正常操作過程中的風險，操作失誤存在的風險，生產工具、附件存在的缺陷；
人的不安全行為；
工藝、設備的固有缺陷；
工藝布局是否合理；
備注：16
工人接觸風險的頻度；
易燃、易爆、有毒物品使用有無安全措施；
有無安全防護設施，符合有關規范否；
安全通道是否符合規范；
安全操作規程有何缺陷；
風險場所有無安全標志；
故障處理措施；
事故處理應急方法；
過去事故狀況。
備注：17
2.6  危險危害因素的分類？
（1）按導致事故和職業危害的直接原因進行分類
 物理性風險、危害因素
 化學性風險、危害因素
 生物性風險、危害因素
 心理、生理性風險、危害因素
 行為性風險、危害因素
 其他風險、危害因素
備注：18
物理性危險、危害因素
  設備、設施缺陷
 防護缺陷
 電危害
 噪聲危害
 振動危害
 電磁輻射
 運動物危害
 明火 
 能造成灼傷的高溫物質
 能造成凍傷的低溫物質
 粉塵與氣溶膠
 作業環境不良
 信號缺陷
 標志缺陷
 其他物理性危險和危害因素
備注：19
化學性危險、危害因素
 易燃易爆性物質
 自燃性物質
 有毒物質
 腐蝕性物質
 其他化學性危險、危害因素
 致病微生物
 傳染病媒介物
 致害動物
 致害植物
 其他生物性危險、危害因素
生物性危險、危害因素
備注：20
心理、生理性危險、危害因素
 負荷超限
 健康狀況異常
 從事禁忌作業
 心理異常
 辨識功能缺陷
 其他心理、生理性危險危害因素
 指揮錯誤
 操作失誤
 監護失誤
 其他錯誤
 其他行為性危險和有害因素

行為性危險、危害因素
備注：21
 其他風險、危害因素
 自然災害，如：

地震
 洪水
 颶風
 海嘯
 冰雹
 雪災
備注：22
危害辨識表:

序號	
作業場所	
作業活動	
危險、危害因素

1	
磨煤機	磨煤機正常作業	磨煤機發出的噪聲威脅員工的健康安全
2	
磨煤機

檢修磨煤機	檢修門關不嚴或未關閉，熱風傷人
3	
磨煤機

檢修磨煤機	磨煤機未停穩就急于作業，轉動部分傷人
4	
磨煤機

檢修磨煤機	停送電操作中誤操作，導致電弧傷人
備注：23
2.7  重大危險源辨識
（1）辨識證據
物質的危險特性及其數量
（2）重大危險源的分類
A . 生產場所重大危險源
B . 貯存區重大危險源
 爆炸性物質名稱及臨界量
 易燃物質名稱及臨界量
 活性化學物質名稱及臨界量
 有毒物質名稱及臨界量
備注：24
（3）重大危險源類別
*  26種爆炸性物質
*  34種易燃物質
*  21種活性化學物質
*  61種有毒物質
（4）重大危險源辨識方法
（1）單一物質存貯
（2）多種物質混合存貯
Q1
q1

Q2
q2

Qn
qn

≥
1
備注：25
2.8  危險、有害因素辨識方法
（1）直觀經驗分析方法 
       直觀經驗分析方法適用于有可供參考先例、有以往經驗可以借鑒的建設。
A . 對照、經驗法
        對照、經驗法是對照有關標準、法規、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經驗和判斷能力直觀對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。
B . 類比方法
       類比方法是利用相同或相似工程系統或作業條件的經驗和勞動安全衛生的統計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。
備注：26
（2）系統安全分析方法

系統安全分析方法是應用系統安全工程評價方法的部分方法進行危險、有害因素辨識。系統安全分析方法常用于復雜、沒有事故經驗的新開發系統。常用的系統安全分析方法有事件樹、事故樹等。 
備注：27
Ｄ＝ＬＥＣ
  Ｌ——發生事故的可能性大小
  Ｅ——人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度
  Ｃ——一旦發生事故會造成的損失后果
  Ｄ——危險性
2.9  作業條件風險性評價法（LEC法）
備注：28
分數值	事故發生的可能性
10	完全可以預料到
6	相當可能
3	可能，但不經常
1	可能性小，完全意外
0.5	很不可能，完全意外
0.2	極不可能
0.1	實際不可能
事故發生的可能性（L）
備注：29
分數值	人員暴露于危險環境的頻繁程度
10	連續暴露
6	每天工作時間內暴露
3	每周一次，或偶然暴露
2	每月一次暴露
1	每年幾次暴露
0.5	非常罕見的暴露
人員暴露于危險環境的頻繁程度（E）
備注：30
分數值	發生事故可能造成的后果
100	大災難，許多人死亡，或造成重大財產損失
40	災難，數人死亡，或造成很大財產損失
15	非常嚴重，一人死亡，或造成一定的財產損失
7	嚴重，重傷，或較小的財產損失
3	重大，致殘，或很小的財產損失
1	引人注目，不利于基本的安全衛生要求
發生事故可能造成的后果（C）
備注：31
D值	危險等級
≧ 320	5級
160 ≦ D< 320	4級
70 ≦ D< 160	3級
20 ≦ D< 320	2級
D< 20	1級
備注：32
2.10  風險控制措施的分級原理
       危險源應實行分級管理。各級機構除對本級負責的危險源應根據要求進行必要的定期檢查、隱患處理或上報、危險因素控制措施的制定和落實外，同時應督促下一級作好危險源管理工作。
備注：33
2.11 作出風險控制措施決策需要考慮的因素
風險水平控制示意圖：

不可承受的風險
盡可能降低的風險
可容許的風險

風險性
備注：34
2.12  事故預防與控制的基本原則

技  術

安  全

管  理

教 育

備注：35
 防止事故發生的安全技術
    1、消除危險源
   2、限制能量或危險物質
   3、隔離 
 避免或減少事故損失的安全技術
     1、隔離：遠離、封閉、緩沖
    2、個體防護
    3、薄弱環節
    4、避難與援救
（1）安全技術對策
（2）安全教育對策
安全教育的內容
安全態度教育
安全知識教育
安全技能教育
安全教育的對象
對管理人員的教育
生產崗位職工安全教育

備注：36
（3）安全管理對策
安全檢查
安全檢查的內容
安全檢查方式
安全審查
可行性研究審查
初步設計審查
竣工驗收審查
安全評價
安全預評價
安全驗收評價
安全管理體系

備注：37
2.13  選擇風險控制措施的順序與原則

風  險
途  徑
接受者
備注：38

停止使用該危害性物質，或以無害物代替
  改使用危害性較低的物質
  修改程序以減輕危害性
  隔離人員或危害
  局限危害
  工程技術控制
  管理控制
  個體防護

消除風險
降低風險
個體防護
備注：39
關于危害辨識、風險評價與風險控制工作的幾點認識
備注：40
危害辨識、風險評價與風險控制的策劃是企業安全生產工作的最核心內容
       企業開展安全生產工作的最高目標就是確保生產活動中人的健康與安全；欲確保生產活動中人的健康與安全就必須搞清楚生產活動中及周圍有哪些危險源及危害人的途徑、后果等；據此提出風險控制措施來確保人的健康與安全。
    
備注：41
開展危害辨識、風險評價與風險控制的策劃活動的最高境界是切實提高企業全員的安全意識
1、開展活動是手段，過程的程序化、標準化是保障；
2、企業自高層領導至普通員工全員參與此項活動；
3、熟悉本崗位有那些危險源？一旦發生各種事故，熟悉如何處理？總之，由“要我安全”向“我要安全”觀念地轉變；
備注：42
開展危害辨識、風險評價與風險控制的策劃活動的成功的保障在于建立一支高素質的安全管理隊伍
1、中央企業必須依靠自身高素質的安全管理隊伍
2、高素質的安全管理隊伍的具體要求：
1）具備OSHMS、安全評價等知識
2）熟練掌握OFFICE、VISIO等相關知識
3）豐富的現場安全管理、生產實踐知識
4）成員具備良好的團結、協作精神
備注：43

課程完畢 感謝關注
THANKS
備注：44

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