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冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課件

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1
冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化

第一煉鋼廠安環(huán)科  成全亮
二o一o年八月
2
          目         錄
一、冶金安全標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)介
二、考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)原則
三、冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（管理單元、煉鋼單元）
備注：2
3
一、冶金安全標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)介
一、目的、意義
 1.夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保障從業(yè)人員的安全與健康，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;
 2.貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措；
 3.實(shí)踐“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；
 4.有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)分級(jí)管理、分類指導(dǎo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安；
 5.有利于推動(dòng)安全監(jiān)管部門依法行政，提高安全監(jiān)管水平。
備注：3
4
二、考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)原則

1.標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)為三級(jí)；
2.政府安全監(jiān)督管理部門引導(dǎo)、企業(yè)自愿、中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)；
3.同時(shí)關(guān)注企業(yè)安全基礎(chǔ)工作與所取得的安全績(jī)效；
4.精神鼓勵(lì)為主，同時(shí)輔以相應(yīng)的管理規(guī)定和措施；
5.分單元進(jìn)行考核，安全管理部分采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；
6.單元考核重點(diǎn)關(guān)注易發(fā)生較大以上事故的方面。

備注：4
5
二、考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)原則

安監(jiān)總管一〔2008〕23號(hào) 
國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法  (試行)及安全管理煉鐵煉鋼考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的通知 
   各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
         為指導(dǎo)全國(guó)冶金企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）制定了《冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行）》及冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理、煉鐵單元、煉鋼單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（其它單元的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)制定公布）（以下統(tǒng)稱《考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求： 
　　     一、各級(jí)安全監(jiān)管部門要把開(kāi)展冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本途徑，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體工作方案，選擇部分冶金企業(yè)啟動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。 
　　     二、冶金企業(yè)要把開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)》，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 
　　     各地區(qū)、各企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。 
　　　　                                                                          二○○八年一月三十一日

備注：5
6
三、冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法
1.制定依據(jù)：（第一條）
    《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)) 
2.適用范圍：（第二條）
    本辦法所指的冶金企業(yè)包括焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金以及與之配套的耐火、碳素、煤氣、氧氣及相關(guān)氣體等生產(chǎn)企業(yè)，或者由其組成的企業(yè)集團(tuán)。
3.參評(píng)條件：（第三條）
    在考核年度內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)事故、依法生產(chǎn)的冶金企業(yè)，可以參加安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)考評(píng)。 
 4.考評(píng)內(nèi)容及等級(jí):（第四條、第五條）
    考評(píng)內(nèi)容：安全管理部分和專業(yè)單元部分;
    考評(píng)等級(jí)：每部分各分為四級(jí)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、不達(dá)標(biāo)級(jí)）;
    企業(yè)等級(jí)：分為三級(jí)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）。
 
備注：6
7
三、冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法
5.考評(píng)程序：（第六條）

企業(yè)自評(píng)
申報(bào)
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審
公告
頒發(fā)證書(shū)、牌匾
?
發(fā)生事故，收回證書(shū)
一年之后
備注：7
8
三、冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法
6.動(dòng)態(tài)管理：（第七條）
有效期：三年
撤銷等級(jí)的否決規(guī)定：
等    級(jí)	否決規(guī)定
一    級(jí) 	一次死亡一人以上 
二    級(jí)	死亡兩人或累計(jì)兩人以上 
三   級(jí)	較大或累計(jì)三人以上 
備注：8
9
三、冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法
7.再次申請(qǐng)期限：（第八條）
  
 一年之后

8.申請(qǐng)表和備案表：（附表）
企 業(yè) 自 評(píng) 用
申 請(qǐng) 表
備 案 表
評(píng) 審 機(jī) 構(gòu) 用
備注：9
10
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備
（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化體系文件
（三）實(shí)施與檢查
（四）自評(píng)并形成自評(píng)報(bào)告
（五）申請(qǐng)和評(píng)審
（六）監(jiān)督管理
（七）持續(xù)改進(jìn)
（八）復(fù)評(píng)
備注：10
11
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備
1.領(lǐng)導(dǎo)承諾和支持
2.提供組織保障
3.提供資源保障
4.擬訂計(jì)劃
5.教育與培訓(xùn)
備注：11
12
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化體系文件
 1.現(xiàn)狀調(diào)查
 2.確定體系框架
 3.確定目標(biāo)等級(jí)
 4.編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件
 5.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化體系文件
 6.標(biāo)準(zhǔn)化體系文件發(fā)布
備注：12
13
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟

1.現(xiàn)狀調(diào)查
1）考核年度內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生情況 
2）已開(kāi)展的安全管理工作；
3）已建立的工藝單元系統(tǒng)；
4）形成調(diào)查報(bào)告。

備注：13
14
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟

3.確定目標(biāo)等級(jí)
1）一級(jí)企業(yè)
＊安全管理、專業(yè)單元為一級(jí)；
＊考核年度內(nèi)無(wú)死亡事故。
2 ）二級(jí)企業(yè)
＊安全管理、專業(yè)單元均為二級(jí)以上；
＊考核年度內(nèi)未發(fā)生一次死亡兩人以上事故或累計(jì)死亡兩人以上事故；
＊但不能評(píng)為一級(jí)的。
3）三級(jí)企業(yè)
＊安全管理、專業(yè)單元為三級(jí)以上；
＊考核年度內(nèi)未發(fā)生一次死亡三人以上事故或累計(jì)死亡三人以上事故；
＊但不能評(píng)為一或二級(jí)的。
4）不達(dá)標(biāo)企業(yè)
＊三級(jí)以下為不達(dá)標(biāo)企業(yè)。
備注：14
15
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
4.編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件
1）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
     安全生產(chǎn)責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)
     安全檢查管理標(biāo)準(zhǔn)
     職業(yè)危害管理標(biāo)準(zhǔn)
     安全教育培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)
     安全生產(chǎn)事故管理標(biāo)準(zhǔn)
     重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改管理標(biāo)準(zhǔn)
     設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)
     安全生產(chǎn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)
      安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理標(biāo)準(zhǔn)
      事故應(yīng)急救援管理標(biāo)準(zhǔn)
      安全投入管理標(biāo)準(zhǔn) 
備注：15
16
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
  
2）現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化
    包括：設(shè)備、設(shè)施的布置；物料的堆(存)放;管、纜的敷設(shè)；禁止人員進(jìn)入場(chǎng)所的隔離；廢棄物品的收集；人行通道；照明；安全標(biāo)志設(shè)立；緊急撤離路線標(biāo)識(shí)；其他。
3）操作標(biāo)準(zhǔn)化
    包括：設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)；崗位操作標(biāo)準(zhǔn)等
備注：16
17
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
（三）實(shí)施與檢查
         
1.對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施;
2.檢查實(shí)施情況，并尋找不符合項(xiàng);
3.針對(duì)不符合項(xiàng)制定整改計(jì)劃;
4.整改完善。

備注：17
18
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
（四）自評(píng)并形成自評(píng)報(bào)告
1.成立自評(píng)小組
自評(píng)小組本企業(yè)工藝、機(jī)電、安全等   工程技術(shù)人員組成自評(píng)小組，組長(zhǎng)由主管技術(shù)和安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;
2.對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)。 
3.形成自評(píng)報(bào)告。

備注：18
19
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
自評(píng)報(bào)告
1.評(píng)審的基本情況介紹
自評(píng)時(shí)間、自評(píng)小組成員、評(píng)審方式、評(píng)審依據(jù)、不參與考評(píng)的類目和項(xiàng)目說(shuō)明。
2.評(píng)審結(jié)果 
安全管理、專業(yè)單元的考評(píng)結(jié)果；企業(yè)綜合考評(píng)等級(jí)。
3.評(píng)審發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及其整改情況說(shuō)明
4.附有關(guān)證明材料。
備注：19
20
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
（五）申請(qǐng)和評(píng)審
     
1.向有關(guān)協(xié)會(huì)提交申請(qǐng)表和自評(píng)報(bào)告。
2.接受有關(guān)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)評(píng)審，并由中介機(jī)構(gòu)形成評(píng)審意見(jiàn)。
3.安監(jiān)部門根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)、申請(qǐng)表和自評(píng)報(bào)告，形成核準(zhǔn)意見(jiàn)和結(jié)果，并通知申請(qǐng)企業(yè)。
4.被評(píng)為一、二、三級(jí)的企業(yè)，由核準(zhǔn)的安監(jiān)部門頒發(fā)等級(jí)證書(shū)，并在媒體上公布
備注：20
21
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
（六）監(jiān)督管理

負(fù)責(zé)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)公告的安全監(jiān)管部門，視情況對(duì)所公告的企業(yè)進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查結(jié)果予以通報(bào)。

備注：21
22
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
（七）持續(xù)改進(jìn)
1.所建立的標(biāo)準(zhǔn)化體系的適宜性。
2.控制事故，持續(xù)實(shí)施體系框架內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)
要求的內(nèi)容
       —證書(shū)保持。
3.不斷完善，提高水平，降低事故
       —證書(shū)升級(jí)。

備注：22
23
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
（八）復(fù)評(píng)
在證書(shū)期滿前3個(gè)月，若符合條件可向原申請(qǐng)部門提出申請(qǐng)復(fù)評(píng)。
1.申請(qǐng)?jiān)燃?jí)復(fù)評(píng)
        —換證
2.提出更高等級(jí)的申請(qǐng)和評(píng)審
        —升級(jí)

備注：23
24
四、標(biāo)準(zhǔn)化建立的實(shí)施步驟
（1）、禁止標(biāo)志
    不準(zhǔn)或制止人們的某種行動(dòng)。其幾何圖形為帶斜杠的圓環(huán)，斜杠和圓環(huán)為紅色，圖形符號(hào)為黑色，其背景為白色。 
禁止吸煙
資料準(zhǔn)備
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審首次會(huì)議
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審（查看現(xiàn)場(chǎng)、資料）
末次會(huì)議，通報(bào)結(jié)果
專家組內(nèi)部會(huì)議
上報(bào)材料、申請(qǐng)?jiān)u審
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審：
備注：24
25
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
1.安全標(biāo)準(zhǔn)化含義：
包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五要素(人、技(機(jī))、物、環(huán)、管)。
備注：25
26
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
考
評(píng)
辦
法
考
評(píng)
標(biāo)
準(zhǔn)
管理部分
專業(yè)部分
煉鐵單元
……
2.冶金安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容
煉鋼單元
備注：26
27
考評(píng)表
類目一
類目二
類目...
項(xiàng)目1
項(xiàng)目2
項(xiàng)目...
要素1
要素2
要素...
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
3.考評(píng)說(shuō)明
百分制
考評(píng)層次
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
備注：27
28

分值計(jì)算：

安全管理部分：全部考評(píng)項(xiàng)目實(shí)際得分之和。
專業(yè)單元部分：
考評(píng)類目中不存在的考評(píng)項(xiàng)目不參加考評(píng)
考評(píng)類目的考評(píng)實(shí)際得分＝（所有參加考評(píng)項(xiàng)目實(shí)際得分之和）×（所有考評(píng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分之和÷所有參加考評(píng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分之和）。
單元考評(píng)實(shí)際得分＝（所有參加考評(píng)類目的考評(píng)實(shí)際得分之和）×（所有考評(píng)類目標(biāo)準(zhǔn)分之和÷所有參加考評(píng)類目標(biāo)準(zhǔn)分之和）。  
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
備注：28
29
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
4.安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)目錄及分值
1）管理機(jī)構(gòu)及人員（22）
①安全管理機(jī)構(gòu)與安全管理人員（10）
②主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)任職資格（6）
③特種作業(yè)人員（6）
2）安全生產(chǎn)管理制度（26）
①安全生產(chǎn)責(zé)任制（10）
②安全生產(chǎn)管理制度（10）
③崗位安全操作規(guī)程（6）
3）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（12）
①安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)計(jì)劃和檔案（6）
②安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)內(nèi)容（6）
備注：29
30
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
4）安全生產(chǎn)投入（18）
①安全生產(chǎn)投入（8）
②安全設(shè)施”三同時(shí)”（10）
5）職業(yè)危害管理（16）
①職業(yè)危害防治措施（6）
②勞動(dòng)保護(hù)用品（4）
③員工健康監(jiān)護(hù)（6）
6）事故及應(yīng)急救援（6）
①事故管理（2）
②應(yīng)急管理（4）
備注：30
31
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
6、煉鋼單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)目錄及分值
1）廠址（車間）選擇和廠（車間）布置 （6）
①?gòu)S（車間）位置的選擇 （3）
②廠（車間）的布置 （3）
2）廠房及其內(nèi)部建、構(gòu)筑物 （6）
①?gòu)S房 （3）
②建、構(gòu)筑物 （3）
3）原材料 （7）
①散狀材料（2）
②廢鋼 （2）
③鐵水貯運(yùn)和預(yù)處理設(shè)施（3）
備注：31
32
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
4）煉鋼相關(guān)設(shè)備 （16）
①鐵水罐、鋼水罐、中間罐、渣罐 （3）
②鐵水罐、鋼水罐、中間罐烘烤器及其他燒嘴 (2)
③地面車輛（2）
④起重設(shè)備 （5）
⑤外部運(yùn)輸設(shè)備 （3）
⑥其他設(shè)備 （2）
5）氧氣轉(zhuǎn)爐（ 8）
①設(shè)備與相關(guān)設(shè)施 （4）
②生產(chǎn)操作 （4）
備注：32
33
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
6）電爐（ 8）
①設(shè)備與相關(guān)設(shè)施（4）
②生產(chǎn)操作 （4）
7）爐外精煉 （8）
①設(shè)備與相關(guān)設(shè)施 （4）
②生產(chǎn)操作 （4）
8）鋼水澆注 （9）
①鋼包準(zhǔn)備 （2）
②模鑄 （2）
③連鑄（4）
④鋼錠（坯）處理（1）
備注：33
34
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
9）動(dòng)力供應(yīng)與管線 （14）
①供電與電氣設(shè)備 （3）
②動(dòng)力管線 （4）
③給排水 （1）
④氧氣 （2）
⑤乙炔 （2）
⑥燃油管道及煤氣管道（2）
10）爐渣（2）
①爐渣 （2）
備注：34
35
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
11）修爐 （8）
①修爐作業(yè)施工區(qū)要求（3）
②轉(zhuǎn)爐修爐 （2）
③電爐修爐 （3）
12）設(shè)備檢修（8）
①設(shè)備檢修（8）
備注：35
36
一煉鋼安環(huán)科
謝謝
備注：36
37
備注：37

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09-04