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安全生產應急演練組織與實施

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安全生產
應急演練與實施
備注：1
國內外安全生產及應急演練形勢
安全生產應急演練目的和作用
安全生產應急演練的分類
安全生產應急演練組織機構
安全生產應急演練組織策劃

安全生產應急演練組織實施

安全生產應急演練評估

安全生產應急演練總結與善后

安全生產應急模擬演練
1
2
3
4
5
6
7
8
9
目錄
備注：2
一、國內外安全生產及應急演練形勢
1
2
我國安全生產應急演練形勢
國外安全生產及應急演練形勢
備注：3
1. 我國安全生產應急演練形勢
  1）國家重視，發布指南
為降低各類生產安全事故帶來的嚴重后果，安全生產應急演練逐步受到國家和
各級政府的重視，演練工作不斷加強。
2009年10月，國家安監總局發出通知，對《安全生產應急演練指南（征求意
見稿）》公開征求修改意見，經修改完善后的指南將以安全標準發布。
2011年4月19日國家安全生產監督管理總局發布《生產安全事故應急演練指南》
（AQ/T9007-2011），此舉標志著我國安全生產應急演練工作將進入標準化
時代。
一、國內外安全生產及應急演練形勢
備注：4
1. 我國安全生產應急演練形勢
 2）地方加強，企業落實
2008-2009年，全國共組織開展各級各類安全生產應急演練達31.9萬多次，參
加演練的人數達430多萬人次。
2010年“安全生產應急演練周”期間，廣東省各級政府及各相關部門組織的
聯合應急演練或部門應急演練達1700多場次，企業組織各類演練達56，000
多場次。
2012年--廣東省安全生產監督管理局關于《生產安全事故應急預案管理辦法》
的實施細則(2012修改)。

一、國內外安全生產及應急演練形勢
備注：5
2. 國外安全生產及應急演練形勢
目前，世界各國安全生產狀況呈現差異，英、美、法、日等發達國家安全生產形
勢較好，事故死亡率低，而以我國為代表的發展中國家安全生產形勢相對嚴峻，
事故發生率和死亡率較高。

西方發達國家應急演練工作起步較早，已形成標準化程序，如美國已經制定州應
急能力評估方法和指導應急演習策劃與組織實施工作的文件——《危險化學品事
故應急演習方案》，其他發達國家也有安全生產應急演練的規范化文件。

一、國內外安全生產及應急演練形勢
備注：6
二、安全生產應急演練目的和作用
檢驗預案
1
檢驗預案涉及檢驗部門、單位、組織和個人對預案的熟悉程度，通過演練活動，發現預案中存在的問題，進而修改完善預案，提高應急預案的實用性和可操作性。 
完善準備
2
通過開展應急演練，檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。
備注：7
通過演練活動，增強演練組織單位、參與單位及其他人員等對應急預案的熟悉程度，提高應急相關人員的應急處置能力。
3
鍛煉隊伍
通過開展應急演練，強化政府、企業及救援隊伍等不同部門和人員之間的協調與配合，進一步明確不同機構、人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。 
4
磨合機制
二、安全生產應急演練目的和作用
備注：8
5
鍛煉隊伍
6
磨合機制
通過演練過程，研究和解決突發事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備等。 
通過演練促進公眾、媒體對應急預案和應急管理工作的理解，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。
二、安全生產應急演練目的和作用
備注：9
三、應急演練的分類
1
2
3
4
按演練內容分類
按演練形式分類
按演練目的分類
按組織方式及目標重點分類
備注：10
目前，企業常選擇桌面演練、功能演練和全面演練三種演練類型。選擇演練類型時應考慮以下因素：
1
國家及地方政府部門頒發的相關規定。
企業面臨風險的性質和大小。
演練單位投人的演練資源及資金狀況。
企業年度定期應急演練規劃和安排。
企業當前應急救援能力建設和發展的情況 。
應急預案和響應程序制定工作的進展情況。
2
3
4
5
6
三、應急演練的分類
備注：11
四、安全生產應急演練組織機構
安全生產演練活動可以成立演練活動領導小組，根據需要下設各種工作組。
常見的工作組有策劃組、執行組、保障組、技術組、評估組等若干專業工作
組。

領導小組

策劃組
執行組
保障組
技術組
評估組
備注：12
五、安全生產應急演練組織策劃
演練策劃是對演練的總體框架和演練全過程進行系統設計，主要任務是：
1
2
3
對演練的目的、演練條件，每個演練環節的設計
使演練的總體安排既符合應急預案的程序規定
緊密結合本企業實際存在的風險和危害，增加演練針對性和目的性。
備注：13

演練策劃的必要性
演練策劃
程序
演練策劃主要內容
演練策劃
文本編制

1
五、安全生產應急演練組織策劃
備注：14
六、安全生產應急演練組織實施
應急演練策劃完成之后，便需要根據策劃將其付諸實踐，以真正實現對應急能力的檢測。
備注：15
要求
要求
1. 基本要求
根據演練類別提供不同演練場所，采用多種方式營造真實可信的演練情景
控制演練過程、引導演練進程，管理演練時間；特別注意情景發展態勢和參演人員安全。
使用簽到單、參演人員活動單、記錄表、評論表、繪圖標注、錄音、攝影、攝像等手段記錄演練過程。
情景真實
過程可控
收集資料
要求
六、安全生產應急演練組織實施
備注：16
2. 演練實施程序
動員
開始
執行
終止與結束
六、安全生產應急演練組織實施
備注：17
七、安全生產應急演練評估
1
2
3
4
5
6
基本定義 
目的與原則
評估過程 
評估要素
評估方法 
評估結論
備注：18
八、安全生產應急演練總結與善后
1
2
3
應急演練的總結工作
應急演練的善后工作
應急演練的總結案例
備注：19
1. 應急演練總結
1）現場總結
在演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現場有針對性地進行講評和總結。內容主要包括：
本階段的演練目標；
參演隊伍及人員的表現
演練中暴露的問題及解決辦法等

八、安全生產應急演練總結與善后
備注：20
1. 應急演練總結
2）事后總結
演練結束后，一般由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總
結等材料，對演練進行全面總結，并形成演練總結報告。各參演單位也可對本
單位的演練情況進行總結。演練總結報告主要涉及五個方面：

應急演練的背景信息
取得的具體成效
發現的問題與原因
經驗與啟示

改進有關工作的建議
八、安全生產應急演練總結與善后
備注：21
2. 應急演練的善后
1）資料的歸檔與備案
應急演練活動結束后，將應急演練方案、評估報告、演練總結報告等文
字資料，記錄演練實施過程的相關圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存；
對主管部門要求備案的應急演練資料，演練組織方將相關資料報主管部
門備案。
2）應急預案的修改完善
根據應急演練評估報告對應急預案的改進建議，由應急預案編制部門按
程序對預案進行修改完善，必要時可咨詢評估專家。
八、安全生產應急演練總結與善后
備注：22
2. 應急演練的善后
3）應急管理工作的持續改進
應急演練結束后，演練組織方應根據應急演練評估報告、總結報告提出
的問題和建議，督促相關部門和人員，制定整改計劃，明確整改目標，
制定整改措施，落實整改資金，跟蹤督查整改情況。
4）考核與獎懲
演練組織方對演練參與單位及人員進行考核。對在演練中表現突出的單
位和個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常
開展的，可給予相應懲罰。
八、安全生產應急演練總結與善后
備注：23
九、安全生產應急模擬演練
1
2
桌面推演
計算機仿真模擬演練
備注：24
1. 桌面推演
             桌面推演表示應急救援系統內的指揮成員以及各應急組織負責人在約定的時間聚集于室內（應急指揮中心），設置情景事件要素，在圖紙或沙盤上，按照應急預案模擬實施預警、應急響應、指揮與協調、現場處置與救援等應急行動和應對措施的演練活動。
         
基本涵義
定義剖析：
（1）推演方式：室內，借助于圖紙或沙盤等；
（2）參演人員：指揮人員及各應急組織主要負責人；
（3）演練內容：應急程序及應急救援戰略戰術問題。
九、安全生產應急模擬演練
備注：25
推演目的
（1）規范預測預警、信息報送等應急響應程序；
（2）提高指揮人員制定策略、解決實際問題的能力；
（3）解決應急組織在協作和職責劃分等方面的問題。
1. 桌面推演
九、安全生產應急模擬演練
備注：26
（1）預先設定事故情景；
（2）確定參演人員；
（3）做好推演時間、場地、設備等準備工作等。
組織策劃
組織策劃
           針對預先設定的事故情景，參演人員以口頭交談的方式，按 照應急預案中的應急程序，討論事故可能造成的影響以及應對方案，人員做好相應記錄，并歸納形成一份簡短的書面報告予以備案。
九、安全生產應急模擬演練
備注：27
（1）組織策劃最好提前一段時間開始準備；
（2）事故情景選擇主要針對易發、突發生產安全事故；
（3）推演過程可反復進行，直到取得最滿意效果為止；
（4）成本低，可經常開展，探討突發事故的應對策略。
注意的
關鍵問題
九、安全生產應急模擬演練
備注：28
2. 計算機仿真模擬演練
基本涵義
計算機仿真模擬演練側重于借助計算機、虛擬現實技術、電子地圖以及專業的演練程序包，在生產安全事故后果可視化仿真基礎之上，實現安全生產應急演練全過程的計算機仿真模擬推演。
九、安全生產應急模擬演練
備注：29
（1）實現事故后果的仿真模擬，提升事態預測能力；
（2）模擬真實環境下各應急組織的事態控制策略；
（3）鍛煉各應急組織之間的協調聯動能力；
（4）規范各應急組織應對事故的應急響應程序。
演練目的
2. 計算機仿真模擬演練
九、安全生產應急模擬演練
備注：30
計算機仿真模擬演練側重于借助計算機、虛擬現實技術、電子地圖以及專
業的演練程序包，在生產安全事故后果可視化仿真基礎之上，實現安全生
產應急演練全過程的計算機仿真模擬推演。
組織策劃與實施
2. 計算機仿真模擬演練
九、安全生產應急模擬演練
備注：31
謝謝合作
備注：32

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