在生產經營單位推行安全標準化是提高安全生產水平的治本之策,也是安監部門的一項重要任務。近幾年來,我們走出了一條“堅持標準、因地制宜、常抓不懈、持續改進、不斷提高”的路子,安全生產保持了持續穩定,為經濟建設提供了良好的安全環境。
一、樹立信心,扎實穩妥地開展安全標準化創建活動
(一)宣傳發動,統一認識。國家規定在高危行業實行安全許可制度,提高了準入門檻。但是,準入只是解決了企業的基本安全生產條件問題,企業入門以后怎樣管理,安全生產工作如何抓,是擺在安全監管部門面前十分迫切的現實問題。在生產經營單位特別是在高危行業推行安全標準化工作,是促進安全生產形勢根本好轉的重要措施,是進一步強化安全生產“雙基”工作的需要,是實現本質安全型企業的必由之路,符合科學發展觀的總體要求。推行安全標準化也符合我市的實際情況,我市化工企業、地下開采礦山和小型露天采石場安全基礎工作薄弱,裝備水平較差,管理水平不高,開展安全標準化創建活動很有必要。堅定了這一信心,我們著手做了兩方面的工作,一方面,組織安監系統干部職工認真學習上級有關安全標準化的要求,統一思想,提高認識,解決為什么搞標準化、怎樣搞、搞到什么程度的問題。另一方面,組織企業負責人和全體員工學習文件、統一認識。
市、縣安監部門充分利用會議、培訓、講座、發放明白紙等多種形式進行宣傳發動,講解開展安全標準化工作的重要性和必要性,宣傳開展標準化工作的政策要求和優惠辦法。使企業認識到開展安全標準化工作,是國家安全監管總局強制推行的一項標準,不是可有可無的,高危行業企業達不到最低級別的,不得換發安全生產許可證,不得生產經營。搞安全標準化對于消除事故隱患、強化管理、保障企業安全生產是一致的,同時,國家、省出臺了一些安全標準化的優惠政策和激勵措施,保護了企業的利益。通過宣傳,激發了企業創建安全標準化工作的積極性,紛紛表示,安全標準化不是一項可干可不干的事情,而是必須做好的一項實實在在的工作,一定要開展好這項活動。
(二)典型引路,逐步推開。在宣傳發動、提高認識、營造氛圍的基礎上,重點抓了典型的培養,以點帶面,逐步推進。各縣市區分別培養了一批典型,在非煤礦山企業堅持分類指導,地下礦山樹立了汶陽、魯能等石膏礦為樣板,露天采石企業樹立了銀山鎮馬山頭采石場等典型。市安監局在東平縣銀山鎮召開了全市露天采石場安全監管及安全標準化建設會議,局長親自參加會議并作講話,參加會議的各縣市區安監局局長和科長參觀學習了采石場現場管理,聽取了有關安監局、鎮政府的典型發言。在化工企業、煙花爆竹批發企業也都樹立了樣板,召開會議進行推廣。通過一系列會議,樹立了樣板,明確了標準,規范了管理,各縣市區對照先進查找不足,增強了創建標準化的信心,對全市安全標準化創建工作,起到了很好的推動作用。
(三)落實責任,搞好結合。一是與落實安全生產目標責任制結合起來。根據全省的統一部署,市里每年都制定安全標準化實施方案,分解下達任務,提出具體要求。同時,采取定期檢查、每月調度、定期通報等方式推動活動的開展。各級安監部門加強日常監管,深入基層、深入企業,督促健全安全生產責任制、落實安全生產主體責任,增加安全投入,完善基礎實施,加強人員培訓,提高企業的本質安全水平。二是與安全生產許可證的發放監管結合起來。我們堅持標準、嚴格程序、認真審查,凡是新申請辦理安全生產許可證的企業,市安監局全部派員進行現場審查。對于已經取得《安全生產許可證》的企業加強監管,防止個別企業的松懈滑坡。對于新建企業,督促企業嚴格按標準和設計要求施工,把好每個系統、每項工程的安全關。嚴把竣工驗收關,將安全驗收的過程和安全標準化考評的過程有機結合,要求新申請許可證企業一律達到安全標準化三級以上標準,達不到要求的,不頒發安全生產許可證,不準投入生產。三是與安全專項整治結合起來。例如,全市213家采石場已實現“五消滅”(消滅擴壺放炮、消滅10萬立方米以下采石場、消滅人工搬石、消滅電器無漏電保護、消滅機器設備無安全防護設施),全部使用中深孔爆破作業。通過專項整治工作,消除了大批安全隱患,規范了企業開采行為,特別是中深孔爆破技術的應用,使采場現場面貌得到了較大改觀,消除了事故隱患,有力地促進了非煤礦山企業現場隱患的整改,為安全標準化工作創建打下了良好的基礎。
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