??? 2004 年全市監(jiān)理系統(tǒng)規(guī)費(fèi)收入299 萬元。2005年隨著國(guó)家相關(guān)扶農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái),農(nóng)機(jī)監(jiān)理:對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考與建議收費(fèi)項(xiàng)目減少,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低,2005 年農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi)比2004 年度實(shí)際減少160 萬元,規(guī)費(fèi)收入下降53. 5 %。由于監(jiān)理規(guī)費(fèi)收入的減少直接影響監(jiān)理人員工資的發(fā)放和正常監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展,導(dǎo)致許多農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難以正常的開展,部分縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)面臨生存困難。
??? 2 　對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的具體建議
??? 　　面對(duì)以上新情況和新問題,我們不能等待觀望,貽誤時(shí)機(jī),要想方設(shè)法尋找有利因素,重新調(diào)整工作思路,努力做好以下幾方面的工作:
??? 2. 1 　盡快完善、配套法律、法規(guī)
??? 加快制定全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例,為全面履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職能,提供法律依據(jù)。在全國(guó)法規(guī)或辦法未出臺(tái)前,盡快啟動(dòng)修改江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定,將其上升為地方行政法規(guī),進(jìn)一步明確各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)行政管理職責(zé)和安全監(jiān)管權(quán)利,為全面開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供依據(jù)。
??? 2. 2 　盡快明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)
??? 各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊抓住事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī),上下聯(lián)動(dòng),積極向當(dāng)?shù)卣⒕庌k、人事部門匯報(bào)新的法律法規(guī)實(shí)施后,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨的困難和問題,爭(zhēng)取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān),人員參照國(guó)家公務(wù)員管理,徹底解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)以收代養(yǎng)、以罰代養(yǎng)的問題,確保行政執(zhí)法公開、公正,解除農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的后顧之憂。
??? 2. 3 　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平
??? 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),這是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前,應(yīng)采取各種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過崗位練兵,組織競(jìng)賽等有效形式,不斷提高崗位技能水平和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員執(zhí)法行為的規(guī)范和制約,健全完善崗位責(zé)任制度,加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查力度,努力做到依法行政、文明監(jiān)理,建立一支思想好、懂法規(guī)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。
??? 2. 4 　協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,努力搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作
??? 　　在目前的形勢(shì)下,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)僅靠農(nóng)機(jī)主管部門和安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是不可能抓好的,如何將有限的權(quán)力放大,將無限的責(zé)任變得有限,唯一的途徑是借船出海,借拳出擊,加大與相關(guān)部門協(xié)調(diào)的力度,妥善處理好各種關(guān)系,充分借助政府和其他相關(guān)部門的職權(quán),形成監(jiān)管合力,齊抓共管,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作才能抓好。
??? 一是政府支持是做好農(nóng)機(jī)安全工作的根本保證。要做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作必須要積極爭(zhēng)取政府支持,將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作由部門行為變?yōu)檎袨?把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入政府工作范圍,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)列入政府考核內(nèi)容,形成由政府牽頭、農(nóng)機(jī)為主、部門配合、各方參與的局面。
??? 自2005 年以來,南通市在江蘇省率先開展了創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng),由南通市綜治辦、市公安局、市安監(jiān)局、市交通局、市農(nóng)機(jī)局等部門聯(lián)合組成創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的實(shí)施意見》,明確了創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作步驟、工作措施,把“平安農(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建工作納入政府安全責(zé)任目標(biāo)體系,與各項(xiàng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和社會(huì)綜合治理活動(dòng)實(shí)行同部署、同檢查、同考核。
??? 二是齊抓共管、協(xié)調(diào)配合是搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的必由之路。要加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的溝通和協(xié)調(diào),形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)機(jī)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域,針對(duì)上道路拖拉機(jī)易發(fā)生事故的問題,提建議,拿方案,取得公安、安監(jiān)、交通管理部門的理解支持,形成協(xié)作查處機(jī)制,與公安組成聯(lián)合檢查組,聯(lián)合對(duì)上路拖拉機(jī)進(jìn)行有效的監(jiān)管,定期召開聯(lián)席會(huì)議,交流情況,互通信息,制定防范措施。
??? 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),雖然目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作遇到一些問題,出現(xiàn)了一點(diǎn)波折,但只要我們勇于探索,開拓進(jìn)取,協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的明天將會(huì)更加輝煌。