山東省2017年“安全生產月”活動實施方案

作者：魯安發〔2017〕17號　來源：山東省人民政府安全生產委員會　評論：　更新日期：2017年05月17日

為深入宣傳貫徹黨中央、國務院和省委、省政府安全生產工作重要決策部署，進一步加強安全生產宣傳教育，在全社會弘揚安全發展理念，推動落實企業安全生產主體責任，全面提升全民安全素質，有效防范和遏制重特大事故發生，為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境，根據國務院安委會辦公室《關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號），結合我省實際，制定“安全生產月”活動方案如下。

一、總體思路

以黨的十八屆六中全會和習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要指示批示精神為指導，以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，堅持深入基層、面向群眾，集中開展一系列內涵豐富、形式多樣，群眾喜聞樂見的安全生產宣傳教育活動，普及安全知識，提高全民安全意識和安全素質，推動企業安全生產主體責任落實，在全社會凝聚弘揚安全發展理念、支持安全生產的共識，為促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，實現事故起數、死亡人數和較大以上事故起數“三下降”提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、全省“安全生產月”活動主要內容

全省“安全生產月”活動于2017年6月在各市、省政府安委會成員單位、中央駐魯和省管企業同時開展、同步進行。

（一）開展主題宣講進企業活動。一是省安監、公安、交通、建設、教育、質監、煤監、海洋漁業等負有安全生產監督管理職責的部門負責人要深入本行業領域重點企業開展對口宣講。每個部門宣講分別不少于5個設區的市，并且每個市要覆蓋到當地重點企業。要大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的重要決策部署和指示批示、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產法》和《山東省安全生產條例》的主要精神以及對企業落實安全生產主體責任的要求，引導各類企業牢固樹立安全發展理念，強化發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。各地也要參照省里做法，組織負有安全生產監督管理職責的部門負責人到本地區重點企業宣講，并開展“安全生產志愿服務宣講進企業”活動，深入宣傳企業對本單位安全生產和職業健康負全面責任、全員安全生產責任制的意義內涵，督促企業強化責任意識，加強安全生產管理，嚴格落實主體責任。二是開展典型經驗觀摩活動。按照分級組織實施的原則，圍繞落實企業主體責任、安全風險分級管控和隱患排查治理體系（以下簡稱“兩個體系”）建設，各級負有安全生產監督管理職責的部門要組織當地企業負責人和安全管理人員到省、市、縣級標桿企業進行實地觀摩，學習先進的安全管理方式和經驗做法，對標看齊、示范帶動，不斷提高企業安全生產工作水平。

責任單位：省政府安委會有關成員單位，各級負有安全生產監督管理職責的部門。

（二）開展“6.16”企業安全生產主體責任宣傳咨詢日活動。省里的宣傳咨詢日活動與“齊魯最美安全衛士”發布活動合并舉行，屆時邀請省政府安委會領導及成員單位負責同志參加。各市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）要組織轄區部門、單位制作安全展板、設置咨詢臺，采取懸掛橫幅、發放宣傳資料、播發警示教育片等方式，廣泛宣傳安全生產方針政策、法律法規、安全科普知識、職業健康知識和應急逃生、自救互救方法，解答社會公眾關心的安全生產問題。各級電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體和微博、微信、手機報等新媒體要通過刊發署名文章、開設專版專欄、開展在線訪談、刊播公益廣告等形式，各生產經營單位要通過櫥窗、展板、宣傳欄、電子屏等方式，圍繞全面落實企業安全生產主體責任進行廣泛宣傳。

責任單位：各級人民政府，各新聞單位，各生產經營單位。

（三）舉辦“齊魯最美安全衛士”評選發布活動。省委宣傳部、省政府安委會辦公室聯合舉辦“齊魯最美安全衛士”評選活動，納入全省“齊魯最美人物”評選發布范圍。活動將深入挖掘全省安全生產工作中涌現出的先進典型，按照自下而上、逐級推薦、民主擇優的方式和公開、公平、公正的原則，在全省范圍內評選命名10名安全生產監管執法人員和企業安全管理人員為“齊魯最美安全衛士”，“安全生產月”期間在山東電視臺“齊魯最美人物發布廳”公開發布。省級各主流媒體也將分期分批宣傳獲獎人員先進事跡。通過活動進一步加強安全生產先進典型的培育和宣傳，發揮榜樣的力量凝心聚力，推動工作，在全省安全生產戰線上迅速掀起爭創“一流境界、一流作風、一流業績”高潮，為全省安全生產形勢的穩定好轉貢獻力量。

責任單位：省委宣傳部，省政府安委會辦公室，各新聞單位。

（四）開展“百名縣（市、區）長、百名企業家談安全生產”活動。省政府安委會在全省組織100名縣（市、區）長和100名企業家，圍繞學習習近平總書記關于安全生產系列重要講話精神，貫徹黨中央、國務院和省委、省政府安全生產重要決策部署，落實政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任，推動安全生產領域改革發展，以及推進“兩個體系”建設、重點行業領域專項整治等重點任務，談認識、談體會、談感受，談思路、談做法、談舉措，并撰寫署名文章。自“安全生產月”開始，在省級主要媒體開設的“雙百談安全生產”專欄分期刊發，年底集結編印成冊。各地要在開展“雙百談安全生產”活動的同時，結合實際采取電視訪談、報紙約稿、網絡直播等各種形式，組織開展“企業家談安全生產主體責任”和“安全監管干部談企業安全生產主體責任”活動，通過交流、座談和研討等方式，宣傳推廣落實企業安全生產主體責任的好經驗好做法，促進企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度，推動企業安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，推進企業建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制。

責任單位：各級政府安委會辦公室。

（五）開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動。一是各級各有關部門要組織煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑、海洋漁業、民爆等重點行業領域企業開展“兩個體系”專題宣傳和教育培訓，教育引導全社會樹立風險意識，掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。要組織開展重大危險源和重大隱患公示公告活動，增強職工群眾對重大危險源監測和管控、重大事故隱患辨識和治理的能力水平。二是各級負有安全生產監督管理職責的部門要在“安全生產月”期間，依據新修訂的《山東省安全生產條例》，在本行業領域集中開展“兩個體系”專項執法檢查活動，明確執法標準、執法內容和執法范圍，督促企業加快推進“兩個體系”建設，落實安全生產主體責任。省政府安委會辦公室將對專項執法檢查活動開展情況進行督查。三是動員廣大職工、社會公眾積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為，宣傳安全生產投訴舉報方式、獎勵辦法，鼓勵人民群眾通過“12350”熱線電話或其他方式，積極舉報身邊的安全生產事故隱患和各類非法違法生產建設經營行為。

責任單位：各級負有安全生產監督管理職責的部門。

（六）開展安全生產法治宣傳和事故警示教育活動。一是開展安全生產法治宣傳。圍繞《安全生產法》、《職業病防治法》以及《山東省安全生產條例》、《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》、《山東省安全生產行政責任制規定》、《山東省危險化學品安全管理辦法》等法律法規和規章，采取培訓、講座、輔導等形式，組織開展安全生產法律法規系列宣傳教育活動，提高安全生產法治意識，推動落實黨委和政府領導責任、部門監管責任和企業安全生產主體責任。二是開展事故警示教育。注重發揮我省安全教育類電視專題節目《問安齊魯》的作用，圍繞人民群眾關心和企業關注的安全生產重點、熱點、難點，開展事故案例警示宣傳。各級、各部門、各企業要認真組織開展觀看警示教育片、參觀警示教育圖片展、事故案例反思大討論等各類警示教育活動，用事故教訓推動工作。各市要按要求認真制作轄區內較大及以上生產安全事故警示教育片，在當地主流媒體策劃開設“生死之間安全生產警示錄”等警示教育專題專欄，在網絡、微信等新媒體播發事故警示動漫短片，探索運用互聯網+、大數據、虛擬現實（VR）等新科技，積極推進安全科普體驗場館、安全生產警示教育基地建設，強化警示教育效果。三是及時發布預警和提示信息。各地要結合夏季高溫、汛期等安全生產特點，圍繞礦山、危險化學品、道路交通、建筑、消防安全等易發生重特大事故的行業領域，及時發布安全生產預警信息和安全提示，指導企業有效防范和處置生產安全事故，提高安全防范和風險管控能力。

責任單位：各級政府安委會成員單位，各生產經營單位。

（七）開展安全生產應急救援演練活動。各級政府安委會要堅持政企聯動，在礦山、危化品、建筑施工、交通運輸等重點行業重點領域以及大型商場、超市、校園等人員密集場所，組織開展應急救援演練活動，提高應急救援能力和現場處置水平。要加強應急演練評估，總結經驗，查找不足，及時修訂和完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性。針對汛期特點，山東煤監局、省安監局分別組織全省所有地下開采煤礦、非煤礦山開展一次停產撤人演練。

責任單位：山東煤監局、省安監局，各級政府安委會成員單位，各生產經營單位。

（八）開展新聞發布、專家訪談和群眾性安全生產活動。一是各地要層層召開安全生產新聞發布會，大力宣傳安全生產領域改革發展意見、安全生產十三五規劃和安全生產形勢任務，大力宣傳安全生產法制和政策措施、“兩個體系”建設、重點行業領域專項整治等內容，積極推動企業落實安全生產主體責任，促進安全生產形勢持續穩定向好。二是結合全省正在開展的安全生產巡查、督查活動，組織安全生產監管人員和安全生產專家走進企業，發現和總結企業落實主體責任的經驗做法，在省主要媒體進行宣傳和推廣。三是各級政府安委會有關成員單位要繼續深入開展“青年安全生產示范崗”、“安康杯”競賽、“查身邊隱患，保職工安全，促企業發展”、“五好文明家庭”、“平安校園”、“道路運輸平安年”、“職業病防治法宣傳周”、“危險化學品企業和化工園區公眾開放日”和安全生產優秀班組評選表揚、安全文化建設示范企業創建等群眾性安全生產共建共享活動，夯實安全生產的群眾基礎。四是各地要動員廣大企業、單位和基層職工群眾積極創作安全生產警示教育片、安全動漫、微電影、微視頻等作品和宣傳展板掛圖、公益廣告、科普讀物等，號召安全生產通訊員、網評員、監督員通過在線解讀、網絡評論、新聞報道、公益廣告、微電影、動漫等方式，普及與人民群眾生產生活息息相關的安全知識和技能，引導全社會深刻認識安全生產就是保生命、保健康、保幸福，大力營造安全生產人人有責、安全生產從我做起的良好氛圍。五是各級各單位要按照《關于開展2017年網絡安全生產月系列宣教活動的通知》（安組委辦〔2017〕4號）要求，積極組織參加全國“安全生產月”活動組委會辦公室舉辦的安全生產知識競賽、安全文化精品征集展示、“安全月”特色宣教活動展示交流、“全國有了安全月的味兒”隨手拍等系列線上宣傳教育活動，積極推薦報送安全文化作品和特色宣教活動，并納入“安全生產月”活動考核和優秀組織單位評價標準。

責任單位：各級政府安委會成員單位，各生產經營單位。

（九）組織開展“安全生產齊魯行”活動。通過大眾日報、山東電視臺、山東人民廣播電臺、齊魯晚報、大眾網等省級主流媒體的“問安齊魯”、“每周安監在線”、“安全山東”等安全生產宣傳專欄專題，加大宣傳力度和頻次，提高宣傳覆蓋面和影響力。省政府安委會辦公室組織省級主流媒體和行業媒體，組成“安全生產齊魯行”采訪團，深入基層單位和重點企業，開展事故隱患曝光行、試點城市專題行、科技強安專題行、監管監察執法專題行和應急演練專題行活動，總結推廣經驗，曝光安全隱患，推動“安全生產月”活動深入開展。

責任單位：省政府安委會辦公室，省各新聞單位。

各市政府安委會、省政府安委會各成員單位和中央駐魯、省管企業除參加國家、省統一組織的各項活動外，還應結合各地、各部門、各企業特點，圍繞落實企業安全生產主體責任，組織開展各具特色的活動。各生產經營單位要認真制定本企業“安全生產月”活動方案，動員全員參與、落實責任，有針對性地開展各項活動。

三、工作措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。要高度重視宣傳教育在安全生產工作中的基礎性、全局性作用，把“安全生產月”活動納入全年安全生產重點工作統籌安排。要認真按照國務院安委會和省政府安委會的部署要求，成立專門的活動組織機構，制定實施方案，保障經費投入，分解細化任務，層層落實責任，加強督導檢查，確保各項措施落實落細。各級政府安委會負責人和負有安全生產監管職責部門主要負責人至少參加1至2次“安全生產月”活動。

（二）突出環境營造，形成濃厚氛圍。各級各有關部門和單位要充分發揮本部門本單位宣傳資源優勢，集中精力、集中人員，通過電視、廣播、報刊、網絡、微博、微信、手機客戶端等媒體，廣泛進行宣傳。要在重要場所、關鍵區域、重點路段等醒目位置懸掛安全生產橫幅、標語和口號，持續播放安全生產公益廣告，實現安全宣傳全覆蓋無盲區，在全社會營造濃厚氛圍。

（三）創新宣傳載體，提高活動質量。各級各部門各單位要創新宣傳理念，豐富宣傳形式，靈活運用培訓、競賽、咨詢、應急演練、執法檢查等各種載體，加大宣傳頻次和力度，形成“安全生產月”宣傳的強大聲勢。要認真組織開展“安全生產月”期間的每一項活動，深入發動廣大群眾積極參與，擴大活動受眾面和影響力，確保活動取得實實在在的成效。

（四）加強督導考核，總結推廣經驗。為推動“安全生產月”活動深入開展，省里制定了活動考核評分標準，對活動進行量化考核打分。各級各部門要按照考核評分標準，認真開展對標達標活動。建立活動聯絡員制度，請各級各部門明確1位聯絡人員，負責活動信息報送工作。“安全生產月”期間，省政府安委會辦公室將對活動開展情況進行督導，總結經驗，發現問題，推動活動不斷深入。活動結束后，省政府安委會將總結經驗，表揚典型，對組織優秀單位進行通報表揚，持續鞏固和深化活動成果，實現以月促年，以年促安，推動安全生產工作水平不斷提升。

請各市政府安委會、省政府安委會各成員單位、中央駐魯和省管企業于5月22日前報送“安全生產月”活動聯絡員登記表。活動期間，請聯絡員于每周四前報送本地區、本行業和本單位本周內“安全生產月”活動開展情況（電子版），重大活動信息可隨時報送。“安全生產月”活動方案和工作總結，分別于5月25日和7月5日前以書面形式報省政府安委會辦公室，匯總后報省政府。

聯系人：鄒建鋒

電話（傳真）：0531-81792162

電子郵箱：zfc6062546@163.com

附件:1.“安全生產月”活動宣傳標語

2.全省“安全生產月”活動聯絡員登記表

3.2017年全省“安全生產月”活動考核評分表

附件1

“安全生產月”活動宣傳標語

1.全面落實企業安全生產主體責任

2.深入開展第十六個全國“安全生產月”活動

3.持之以恒抓好安全生產，為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境

4.堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線

5.堅決遏制重特大事故發生，保障人民群眾生命財產安全

6.堅守安全紅線，擔當安全責任

7.安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈

8.人命關天，安全至上

9.生命大于天，責任重于山

10.排查治理隱患，拒絕事故傷害

11.事故是最大的成本，安全是最大的效益

12.安全生產，人人有責

13.安全生產只有起點，沒有終點

14.想安全事，上安全崗，做安全人

15.安全你我他，幸福千萬家

16.生命只有一次，安全莫當兒戲

17.安全可以演練，生命不能彩排

18.寧為安全受累，不為事故流淚

19.安全生產勿僥幸，違章違規要人命

20.企業要效益，安全是第一

附件2

全省“安全生產月”活動聯絡員推薦表
全省“安全生產月”活動聯絡員推薦表
姓名*	性別	職務*
辦公電話*	手機	傳真*
QQ號*	微信號*	電子郵箱
單位名稱*
通信地址

注：*為必填項

附件3

2017年全省“安全生產月”活動考核評分表

考核單位：

考核項目			考核標準	分值	評分方式	落實情況（提供數據）	考核得分（由省組委會辦公室組織評分）
一、組織機構發揮職能作用情況	(一）組織機構健全		1.專門成立活動組織機構	5	未落實的不得分；委托社會中介機構承辦具體事務的計2.5分。	□是 □否
			2.設立“安全生產月”活動組委會辦公室，有明確部門負責	5	未落實的不得分。	□是 □否
			3.指定“安全生產月”活動聯絡員	5	未落實的不得分。	□是 □否
			4.有活動經費保障	5	未落實的不得分。	□是 □否
			5.制度完善，并嚴格執行	5	未落實的不得分。	□是 □否
	（二）領導重視		1.由主要領導或分管領導擔任組委會領導	5	未落實的不得分。	□是 □否
			2.召開專題會議部署動員	5	未落實的不得分。	□是 □否
			3.地方政府領導出席活動情況	5	未提供數據不得分。	出席活動次
			4.安全監管部門負責人參加活動情況	5	未提供數據不得分。	參加活動次
一、組織機構發揮職能作用情況	（三）活動方案明確		1.根據自身實際創造性地編制活動方案	7	每1項自創活動計2分，計滿7分為止。	□是 □否
	（三）活動方案明確		2. 按時報送方案	5	在最后期限前報送計滿分，每超時限1天扣1分，扣完為止。無故未提交活動方案的，該項目5分全部扣除。	報送日期：
	（四）部署指導所屬地區、部門、單位開展活動		1.有活動指導、督導具體方案并組織實施	5	未落實的不得分。	□是 □否
	（四）部署指導所屬地區、部門、單位開展活動		2.有活動督導、考核、獎懲措施	5	未落實的不得分。	□是 □否督導次
	（五）活動信息報送		1.按時報送信息	5	未落實的不得分。	□是 □否
	（五）活動信息報送		2.每周至少報送1次	10	每報送1條信息計2分，計滿10分為止。	報送信息條
	（六）活動總結		1.總結材料結構清晰，內容豐富，特色突出，言簡意賅	10	未落實的不得分。	□是 □否
	（六）活動總結		2.按時報送總結文件和活動期間視頻照片等資料	8	在最后期限前報送計滿分，每超時限1天扣1分，扣完為止。無故未提交活動總結的，不得確定為“優秀”等次。	報送日期：
小計分值				100	小計得分
二、“安全生產月”活動開展情況		(一）強化主題宣傳	加大“安全生產月”活動主題宣傳力度,發布主題公益廣告、宣傳畫等宣教產品	10	未提供數據不得分。	制作宣教產品部（張）
		（二）扎實深入開展宣教活動	1.開展主題宣講進企業活動	10	未提供數據不得分。	位廳（局）長宣講場宣講團進企業宣講場開展典型經驗觀摩場
			2.開展“6·16”企業安全生產主體責任宣傳咨詢日活動	10	未提供數據不得分。	開設專版專欄期發放宣傳資料份設置各類展板、標語等塊接受群眾咨詢人次各級主流媒體報道條
			3.舉辦“齊魯最美安全衛士”評選發布活動	10	未按要求組織參加的不得分。	□是 □否
			4.開展“雙百談安全生產”活動	10	未提供數據不得分。	報送縣（市、區）長篇文章，企業家篇文章位安監干部宣講安全生產主體責任場位企業家宣講安全生產主體責任場
			5.開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動	10	未提供數據不得分。	出動個檢查組檢查家企業實施處罰家企業開展雙重預防教育培訓場發現、治理、糾正事故隱患和“三違”行為項
			5.開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動	10	未提供數據不得分。
二、“安全生產月”活動開展情況		（二）扎實深入開展宣教活動	6.開展安全生產法治宣傳和事故警示教育活動	5	未提供數據不得分。	組織開展培訓場次舉辦講座場次開展輔導場次開展警示教育場受教育人次拍攝警示教育片部
			7.開展安全生產應急救援演練活動	5	未提供數據不得分。	參演單位家參與人次
			8.開展新聞發布和專家訪談活動	10	未提供數據不得分。	召開安全生產新聞發布會場舉辦專家訪談、在線解讀場發表網絡評論、新聞報道篇
			9.參與網上安全月活動	10	未提供數據不得分。	參與安全生產知識競賽人次部安全文化作品入圍優秀，獲點贊次報送特色宣教活動項，獲點贊次
			10.開展其他宣教活動	5	未提供數據不得分。	舉辦競賽場舉辦展覽場舉辦論壇場舉辦文藝演出場
		（三）創造性地開展安全生產宣教活動	創新形式、豐富內容，自主開展安全月專題宣教活動	5	需具體說明活動開展時間、具體內容、對象范圍、實際效果。	□是 □否
小計分值				100	小計得分
三、安全生產媒體監督開展情況		（一）扎實深入開展常態化媒體監督活動	1.開展事故隱患曝光行	10	未落實的不得分。	□是 □否
			2.開展試點城市專題行	10	未提供數據不得分。	開展試點城市專題行次
			3.開展科技強安專題行	10	未提供數據不得分。	開展科技強安專題行次
			4.開展監管監察執法專題行	10	未提供數據不得分。	開展監管監察執法專題行次
			5.開展應急演練專題行	10	未落實的不得分。	□是 □否
		（二）加強新聞宣傳	1.制定“安全生產月”活動宣傳報道方案	10	未落實得不得分	□是 □否
			2.邀請主流新聞媒體對本地區、本部門、本單位活動進行宣傳報道	10	在中央主流媒體、省級主流媒體每發表1篇新聞稿件計1分，計滿10分為止。	在主流媒體發表稿件篇
			3.在電視、廣播、報刊、網站、微博、微信、手機報進行安全生產公益宣傳	15	未落實的不得分。	在各媒體發表稿件篇在網站、微博、微信、手機報發布信息條
			4.動員各類媒體對本地區、本部門、本單位專題行活動進行宣傳報道	15	未提供數據不得分。	在各類媒體發表稿件篇在官方微博、微信、手機報發布信息條
小計分值				100	小計得分
四、“安全生產月”活動一個周期年（上年7月至當年6月）內安全生產調度統計情況（各市、有關中央駐魯和省管企業填寫此項）			（一）重大事故起數	70	未發生重大事故得滿分；發生重大事故的實行“一票否決”，不得確定為“優秀”等次。	□是 □否
四、“安全生產月”活動一個周期年（上年7月至當年6月）內安全生產調度統計情況（各市、有關中央駐魯和省管企業填寫此項）			（二）較大事故起數	30	未發生較大事故得滿分；每發生1起較大事故扣10分，扣滿30分為止。對發生較大事故的縣（市、區）級以下單位，不得確定為優秀組織單位。對中央駐魯和省管企業考核發生較大及以上事故的實行“一票否決”，不得確定為“優秀”等次。	□是 ( 起較大事故） □否
小計分值				100	小計得分