根據《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》(安委辦〔2017〕15號)精神,結合我省實際,省安委辦制定了《2017年浙江省“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案》。現予印發,請認真抓好貫徹落實。
浙江省安全生產委員會辦公室
2017年5月15日
2017年浙江省“安全生產月”和
“安全生產萬里行”活動方案
為深入宣傳貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神,進一步加大安全生產宣傳教育工作,推動企業安全生產主體責任落實,提高全民安全素質,有效防范較大社會影響事故,堅決遏制重特大事故發生,制定以下方案。
一、總體要求
深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的系列決策部署和重要指示精神,認真落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(以下簡稱《意見》)精神,以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題,聚焦改革發展、監管執法、事故預防和安全法規知識等內容開展系列宣傳教育活動,推動安全責任落實,凝聚全社會安全發展共識,促進全省安全生產形勢持續穩定好轉,為黨的十九大勝利召開和省第十四次黨代會創造穩定的安全生產環境。
二、“安全生產月”活動內容
“安全生產月”活動于2017年6月在各市、省安委會成員單位、有關省屬企業同時開展。
(一)一場“安全咨詢日”,強化宣教品牌打造
各地、各有關單位要結合工作實際,認真組織好安全生產宣傳咨詢日活動。全省安全生產宣傳咨詢日活動主會場設在溫州市,省安委會成員單位有關部門負責人參加,面對面解答群眾關心的安全生產問題。有關部門設立現場咨詢臺,通過有獎問答、分發宣傳資料、播放宣傳片等方式開展安全知識宣傳。設立安全生產互動體驗館和交通、消防、住建、電力等十大安全主題體驗區,通過VR虛擬現實技術模擬體驗事故場景、設置安全游戲互動等形式,增強互動體驗的趣味性和娛樂性,讓市民通過“身臨其境”、寓教于樂的方式,接受安全教育,增強安全意識。邀請主流媒體、行業媒體、網站、微博微信等媒體在現場開展網絡直播、線上線下互動等活動,擴大宣傳面、覆蓋面。在安全生產宣傳咨詢日前期,通過移動電視、戶外LED屏、電子閱報欄、微博微信等電子媒介,高頻率播放安全生產宣傳片、公益廣告、微電影等,營造全社會關注安全生產的良好氛圍。
(二)兩個100宣講,強化《意見》宣傳貫徹
1.舉辦100場安全生產主題宣講。深入本地區、本行業領域重點企事業單位,組織開展100場宣講。大力宣傳習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示、《意見》《安全生產法》和《浙江省安全生產條例》的主要精神,引導各地牢固樹立安全發展觀念,強化安全紅線意識,推動安全生產工作落地。
2.組織100名企業家談安全生產主體責任。各地、各有關單位要通過面對面訪談、研討會、撰寫心得體會、視頻綜述等多種方式,組織100名企業家暢談落實企業安全生產主體責任的體會和建議,推動企業強化安全管理,提升安全水平,逐步建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制。
(三)三項全民比賽,強化安全寓教于樂
1.“安全最美”攝影比賽。面向成員單位和廣大企業,開展安全生產攝影比賽,評選優秀作品。參賽作品必須圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題,生動反映我省各行業、領域和生產崗位安全生產工作及成效,用藝術的視角詮釋安全發展的內涵。擇優評選出一、二、三等獎和組織獎,予以相應獎勵,并在《安全生產導刊》刊登。作品必須原創,須提交原始電子版本,JPG格式,長邊像素不小于3000。單幅、組照均可,組照每組不超過4幅。同時郵寄10英寸沖洗照片。參賽作品須統一在照片背面注明作品標題、說明文字和作者姓名、單位、通訊地址、聯系電話等信息,并于6月30日報送省安全生產月組委會辦公室。
2.安全文化精品創作比賽。各地、各有關單位要緊密結合安全生產工作實際,積極選送主題清晰、創意新穎、制作精良、具有較好的安全生產宣傳教育和理念引導作用的安全文化作品,微電影、警示教育片、公益廣告、紀錄短片、動畫、動漫等均可,格式為MP4或mpg格式的高清視頻,并于6月30日之前報送省安全生產月組委會辦公室。對優秀作品,予以相應獎勵,并通過新媒體進行宣傳推廣。
3.貫徹落實《意見》征文比賽。各地、各有關單位要認真貫徹落實《意見》精神,積極發動專家、理論研究人員、監管干部及企業員工撰寫貫徹落實《意見》理論文章、體會、做法和經驗,擇優評選出一、二、三等獎,予以相應獎勵,并在《安全生產導刊》刊登。參賽者要堅持理論聯系實際,結合本地區、本部門、本崗位工作情況,可以從宏觀著手,也可以選取某一方面工作,字數原則不超過4000字,采用電子投稿方式,標注單位名稱、地址、聯系人和聯系方式,并于6月30日報送省安全生產月組委會辦公室。
(四)四大特色活動,強化安全知識傳播
1.生產安全事故警示教育活動。各地、各有關單位結合實際,以危險化學品、油氣管網、火災、特種設備、汛期和校園安全等為重點,實行政企、地企、社企聯動,開展多種形式的安全生產突發事故應急救援演練。省安委辦組織一次危險化學品事故應急救援演練活動。以典型生產安全事故為案例,拍攝事故警示教育片,與主流媒體共同策劃“生死之間安全生產警示錄”等欄目,制作事故警示動漫短片在網絡、微信等新媒體廣泛傳播,強化警示教育效果。
2.安全文化示范企業創建評比活動。各地、各有關單位要大力開展安全文化示范企業創建活動,將創建評比活動作為推進企業落實安全生產主體責任的一項重要內容來抓。要嚴格按照評審標準,培育、推選出一批安全文化示范企業。及時總結示范企業創建中的好經驗、好做法,發揮示范帶動作用,不斷鞏固和擴大創建成果,推動企業安全文化建設的規范、有序、健康開展。
3.企業安全風險公告和隱患排查治理活動。各地、各有關單位積極組織危險化學品等重點企業開展雙重預防機制專題宣傳和教育培訓,教育引導企業員工樹立風險意識,掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。組織開展重大危險源和重大隱患公示公告活動,增強職工群眾對重大危險源監測和管控、重大事故隱患辨識和治理的認知能力和水平。動員廣大職工、社會公眾積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為,推動企業自主履行隱患排查治理等安全管理職責,有效提高企業事故預防能力。
4.危險化學品企業員工應急技能比武活動。各地、各有關單位要加強危險化學品企業應急救援能力建設,增強企業員工的安全意識和自救互救技能,切實保障員工生命安全。省安委辦將牽頭組織開展全省危險化學品企業員工應急技能比武活動,提升危險化學品企業員工應急處置和快速反應能力。
(五)五組網絡互動,強化線上線下聯動
1.“網絡直播”互動。通過網絡直播平臺,全程直播安全生產宣傳咨詢日活動現場,有關單位和企業積極組織人員觀看,擴大宣傳覆蓋面,提升影響力。充分利用直播平臺和“兩微一端”平臺開展線上線下互動,通過征集網民熱議問題,發起“安全生產那些事兒”網絡直播,邀請安委辦成員單位相關負責人和企業負責人實時回答網民提問。
2.網上隨手拍評比。各地、各有關單位要動員社會公眾和企業職工,拍攝有“安全生產月”“安全生產”元素或與“安全生產月”各項活動相關的標語、條幅、宣傳畫、活動現場等圖片,于6月20日前報送省安全生產月組委會辦公室,對優秀作品將予以相應獎勵。
3.網絡評選活動。發揮網絡宣傳的輻射效應,借助微信公眾平臺,對“一幅安全畫”、安全文化示范企業等活動開展網絡評選活動,通過社會公眾的積極參與,強化宣傳效果,提升全民安全意識。
4.網上知識競賽。借助“浙江安監”微信公眾號開展安全生產知識競答活動。競答內容包含《意見》《安全生產法》《浙江省安全生產條例》、企業安全生產責任、安全生產科普知識等。各地、各有關單位要積極發動社會公眾或職工參與安全生產知識競賽。
5.網上“隱患曝光臺”。省總工會、省平安辦、省安監局等部門聯合開展網上“隱患曝光臺”活動。鼓勵企業職工對企業內部存在的安全隱患積極“曝光”,將相應照片上傳到平安浙江APP,由相關部門將及時核實查處。
(六)“六個一”學生活動,強化校園安全教育
省教育廳、省質監局、省安監局聯合在全省中小學范圍內開展讀一本安全科普書、畫一幅安全畫、上一堂安全課、玩一場安全應急大闖關、走一趟安全體驗之旅、辦一次安全流動宣傳活動,通過一系列的安全教育,全方位提高中小學生安全防范意識。
(七)“七進”試點先行,增強全民安全意識
積極推動溫州市創建全國安全生產宣傳教育“七進”試點城市,鼓勵其他有條件的地方按照試點城市標準和要求先行先試。組織編印《安全生產法》《意見》以及新修訂的《浙江省安全生產條例》合訂讀本和《生產經營單位主要負責人安全生產手冊》,開展“萬冊讀本進企業”活動。在機關大院設置安全咨詢日展臺,普及安全知識。舉辦群眾喜聞樂見的安全生產文藝匯演,在安全生產月期間專題演出。充分利用當地現有的安全體驗館等載體,組織“萬名職工安全體驗活動”。借助電影院、鄉村文化禮堂等載體,播放安全公益廣告、安全生產警示片等,推動全民提高安全意識。
三、“安全生產萬里行”活動內容
結合全國“安全生產萬里行”活動,組織力量在全省各地開展專題行活動。
(一)安全生產“最多跑一次”專題行。推進“最多跑一次”改革,是踐行以人民為中心發展思想的具體行動,是“四張清單一張網”改革的再深化再推進,是“放管服”改革的浙江探索、浙江實踐。各地、各有關單位以明察暗訪等多種形式,深入推進安全生產“最多跑一次”改革。
(二)安全生產社會化服務專題行。各地要組織專家、媒體、企業和網民,重點推進安全生產社會化服務先進典型宣傳,對社會化服務的好做法、好經驗予以推廣,對存在的問題深入調研,積極探索符合本區域實際的安全生產社會化模式,著力破解中小微企業安全生產“無人管、不會管、管不好”的難題。
(三)“智慧用電”專題行。近年來,我省各地積極探索電氣安全隱患排查治理和安全生產社會化服務的有機結合,推廣“智慧用電”裝置,幫助企業“防患未然”,引導企業進一步建立健全隱患排查治理機制和提升企業本質安全。各地要積極組織“智慧用電”專題行,發掘各地推廣“智慧用電”的好做法好經驗。
四、工作要求
一是高度重視,加強組織領導。要高度重視宣傳教育在安全生產工作中的基礎性、全局性作用,把“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動納入全年安全生產重點工作,加強頂層設計,制定實施方案,細化分解任務,保障經費投入,推進部署落實,加強監督檢查,確保各項活動落到實處、發揮實效,為我省安全生產形勢的持續穩定好轉創造良好的輿論環境。
二是加強協作,形成宣傳合力。要充分發揮安委會成員單位尤其是省委宣傳部、省教育廳等八部門的合力,加強溝通協調,暢通渠道,建立健全定期溝通機制,及時商討工作。抓好上下銜接,強化與市、縣互動,對重大宣傳教育活動做到圍繞主題,形成矩陣,上下同步。抓好與媒體間立體式互動,充分發揮主流媒體、行業專業媒體的作用。
三是突出重點,凸顯宣傳效果。宣傳內容上,要緊緊圍繞主題,結合工作特色和亮點,重點加強對改革發展、社會化服務、體制機制創新和《浙江省安全生產條例》等方面的宣傳。宣傳手段上,要在充分借助傳統媒體的同時,積極利用“兩微一端”等新媒體,創新載體、突出特色,多管齊下,形成聲勢。
四是完善制度,健全長效機制。要把“安全生產月”系列宣傳活動和日常工作有機結合起來,實現安全生產宣傳教育階段性與持續性的統一。建立“安全生產月”活動聯絡員制度,確保溝通渠道暢通。建立督導考核制度,確保活動不走樣、不走過場。要對照2017年浙江省“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動考核評分表,認真組織自評,并按時上報自評材料。
各地、各有關單位分別于5月20日和7月12日前將2017年“安全生產月”和“安全生產萬里行”的活動方案和總結報送省安全生產月組委會辦公室。活動期間,請聯絡員于每周五前報送本地區、本行業和單位一周內“安全生產月”和 “安全生產萬里行”活動及其他相關工作開展情況(電子版),重大活動隨時報送。
國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》(安委辦〔2017〕15號)請自行在國家安全監管總局門戶網站下載。
省安全生產月組委會辦公室設在浙江省安全生產宣傳教育中心,地址:杭州西溪河下路77號214室(宣教科),郵編310012,聯系電話:0571-88826581(帶傳真)、87221351,電子郵箱:safe@zjsafety.gov.cn。
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