第一章 總則

　　第一條 為加強煙花爆竹經(jīng)營安全管理，規(guī)范煙花爆竹流通市場經(jīng)營秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適應(yīng)于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營流通市場的批發(fā)、零售、運輸。依照國家規(guī)定，對在本市從事煙花爆竹批發(fā)、零售、運輸活動實行行政許可制度。

　　第三條 本規(guī)定所稱的煙花爆竹，是指以煙火藥為原料，經(jīng)過工藝制作并通過燃放而產(chǎn)生聲、光、色、煙、霧等效果的文化娛樂產(chǎn)品。

　　煙花，是指燃放時能形成色彩、圖案，產(chǎn)生音響等，以視覺效果為主的產(chǎn)品。

　　爆竹，是指燃放時能產(chǎn)生爆音、閃光等，以聽覺效果為主的產(chǎn)品。

　　本規(guī)定所稱的煙花爆竹級別依照《GB/T21243—2007煙花爆竹危險等級分類方法》確定。國家出臺新標準的，從其規(guī)定。

　　第四條 政府煙花爆竹安全管理職能部門依照如下分工履行職責(zé)：

　　（一）安全監(jiān)管部門負責(zé)煙花爆竹經(jīng)營流通市場的經(jīng)營安全管理，主要負責(zé)：審查煙花爆竹經(jīng)營單位的安全經(jīng)營條件和發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營許可證》；組織對煙花爆竹經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)和考核；牽頭組織查處煙花爆竹經(jīng)營過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故；依法查處未經(jīng)許可和違規(guī)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的行為。

　　（二）公安部門負責(zé)煙花爆竹經(jīng)營流通市場的公共安全管理，主要負責(zé)：審查許可煙花爆竹道路運輸和確定運輸路線；組織銷毀處置廢棄和罰沒的煙花爆竹制品；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；依法查處違法運輸煙花爆竹的行為。

　　（三）工商行政管理部門負責(zé)煙花爆竹經(jīng)營流通市場的營業(yè)執(zhí)照管理，主要負責(zé)依法查處未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期滿后未按規(guī)定重新辦理營業(yè)登記手續(xù)而從事煙花爆竹經(jīng)營的行為。

　　（四）商務(wù)部門負責(zé)牽頭組織制定煙花爆竹經(jīng)營流通市場的商業(yè)布點規(guī)劃工作。

　　（五）交通運輸部門負責(zé)運輸煙花爆竹的企業(yè)、車輛及人員的資質(zhì)認定，主要負責(zé)依法查處不具備資質(zhì)條件的煙花爆竹運輸車輛及相關(guān)責(zé)任人員。

　　（六）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對銷售的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進行技術(shù)檢測和質(zhì)量鑒定。

　　（七）供銷社負責(zé)煙花爆竹經(jīng)營流通市場的經(jīng)營活動管理，主要負責(zé)：統(tǒng)一歸口管理全市煙花爆竹的批發(fā)經(jīng)營；擬定市場供應(yīng)、布點計劃；組織對煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、零售經(jīng)營點的安全條件、質(zhì)量體系進行評估，并建立煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、零售經(jīng)營點的管理檔案；宏觀調(diào)控?zé)熁ū窠?jīng)營市場的產(chǎn)品價格及經(jīng)營方式，檢查、督促煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹落實國家相關(guān)安全標準和政策；參與依法查處非法、違規(guī)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的行為。

　　第五條 縣級以上人民政府成立由安全監(jiān)管部門牽頭，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、工商、交通運輸、供銷、商務(wù)等行政管理職能部門和單位組成的煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)各行政管理職能部門開展聯(lián)合打擊、治理非法違規(guī)經(jīng)營、運輸煙花爆竹的工作。

　　第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照屬地管理原則，依法做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放的安全監(jiān)督管理工作，組織開展安全隱患排查。

　　第七條 煙花爆竹流通協(xié)會是煙花爆竹經(jīng)營活動的主要協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)協(xié)調(diào)做好煙花爆竹經(jīng)營活動服務(wù)性工作，及時收集并反饋煙花爆竹經(jīng)營活動信息，督促煙花爆竹經(jīng)營單位加強行業(yè)自律，協(xié)助查處非法、違規(guī)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的行為。

　　第八條 煙花爆竹經(jīng)營、運輸單位是煙花爆竹安全經(jīng)營、運輸?shù)呢?zé)任主體，主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。各煙花爆竹經(jīng)營、運輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全工作責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，落實安全措施，并對從業(yè)人員進行安全、法制教育和崗位技能培訓(xùn)。

　　第九條 加強對煙花爆竹經(jīng)營、運輸?shù)纳鐣O(jiān)督。各級各相關(guān)行政管理職能部門應(yīng)暢通監(jiān)督渠道，公布舉報電話，廣播、電視、報刊等媒體對發(fā)現(xiàn)的非法、違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹的行為應(yīng)及時予以曝光。

　　第十條 各級人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的獎懲制度，對煙花爆竹經(jīng)營流通市場安全管理有突出貢獻的應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵，對積極披露、舉報煙花爆竹經(jīng)營流通市場違法行為的應(yīng)當(dāng)予以獎勵；對安全管理不善導(dǎo)致嚴重不良后果的應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任，對違法經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第二章 經(jīng)營單位基本條件

　　第十一條 煙花爆竹的經(jīng)營方式分為批發(fā)和零售。

　　全市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)按市內(nèi)中心區(qū)和各縣（市）級行政區(qū)域分別劃分設(shè)立，實行嚴格控制。

　　煙花爆竹零售經(jīng)營點按照“嚴格控制，合理布局”的原則設(shè)立。城區(qū)每個社區(qū)原則上不超過1個，農(nóng)村每個村原則上不超過2個。

　　鼓勵煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)與煙花爆竹零售經(jīng)營點采用連鎖經(jīng)營模式，實行統(tǒng)一配送；分布在農(nóng)村的煙花爆竹零售經(jīng)營點的產(chǎn)品供應(yīng)，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)可以視情況向市安全監(jiān)管部門申請設(shè)立配送站，配送站的經(jīng)營、倉儲條件應(yīng)符合國家標準要求。

　　禁止流動銷售煙花爆竹。

　　第十二條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的行政許可由市安全監(jiān)管部門負責(zé)審查發(fā)證。

　　煙花爆竹零售經(jīng)營點的行政許可由市安全監(jiān)管部門負責(zé)統(tǒng)一編號，控制數(shù)量，所在地的區(qū)、縣（市）安全監(jiān)管部門負責(zé)審查發(fā)證。

　　第十三條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）符合商業(yè)布點規(guī)劃要求；

　　（二）具備企業(yè)法人條件；

　　（三）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、操作規(guī)程；

　　（四）有安全管理機構(gòu)或者專職安全管理人員；

　　（五）主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護員、搬運人員、押運員、配送車輛駕駛員均應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他相關(guān)從業(yè)人員必須在接受本單位的安全知識教育和培訓(xùn)后方可上崗；

　　（六）具有符合國家標準且有自主產(chǎn)權(quán)的煙花爆竹專用儲備倉庫及安全設(shè)施：市中心區(qū)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)專用儲備倉庫建筑面積應(yīng)不少于3000平方米，區(qū)、縣（市）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)專用儲備倉庫建筑面積應(yīng)不少于1500平方米；倉庫的內(nèi)外安全距離和庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件及防火、防爆、防雷、防靜電安全設(shè)施等，應(yīng)符合國家相關(guān)標準要求；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標志、標識牌；