在筆者的系列“安監人法律風險分析”文章中，前面更多從安監人自身的風險談起，本文則從安監人執法應遵循的立法目的和法的基本精神原則談起。

法律要實現正義價值，達到實質正義，需要程序的保障，以避開各種不公正、不公平以及徇私的可能，即程序正義。

實質正義是實際上的正義，程序正義是防止權力濫用的正義，撇開程序，切實可以很簡捷地達到實質正義，但是這樣做不保險，因為你無法完全信任法的執行者和遵守者，如果沒有程序上的限制，其會不會徇私？程序正義是實質正義的源泉，把程序正義毀了，實質正義會成為無源之水。

在安全生產法制領域，有時安監部門的行政處罰決定之類的被法院判決撤銷，其實細看看這些處罰決定，是沒有遵守程序。

一套公正的程序是需要一定的調研和科學分析并反復磋商探討，才能最終確定的，法定程序通常是比較科學的。如果以規避法律責任為出發點，在法定程序外自行增設程序以保護自己，如果這樣的程序解決不了實際問題，這種程序便違反了法律中闡述立法精神、立法目的、法律原則的條款。

法律本來是具有指引意義的，可以指引人們采取什么的行為，讓人們預先知道哪些是合法的，哪些是不合法的。如果制度可以隨意違越，人們將無法知道什么是合法的，什么是不合法的，法律最終變成不確定。法律系統會癱瘓！

安全生產法也是會留下很大的自由裁量余地給監管部門去填空的，但這種填空并非可以隨意任意，而應遵循立法目的和法的基本精神、原則。只有當你的行為形式上符合法定程序的規定，而且你的行為目的符合立法目的和法的基本原則，才是真正的合法。立法目的、法律原則，應該貫穿于執法過程的始終。

最后，筆者想說的是，符合立法精神、立法目的和法律原則，既是對黨和國家的忠誠，對人民的負責。