一、總則

1.1編制目的

建立健全道路交通事故應急處置機制，確保發生較大以上道路交通事故時，快速反應，救援及時，處置妥當，最大限度減少人民群眾生命和財產損失，保障公眾安全，維護社會穩定。

1.2編制依據

依據相關法律法規和《淄博市較大以上道路交通事故應急預案》《淄川區突發事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍

淄川區行政區域內發生的一次死亡3人或3人以上的道路交通事故；死亡不足3人但社會影響重大的道路交通事故；造成人員受傷較多的事故；已經或可能造成危害和損失的運載危險品車輛道路交通事故。

1.4工作原則

堅持“以人為本、安全第一，強化預防、平戰結合，統一領導、分級負責”的原則。強化搶救意識和大局觀念，明確分工，各盡其責，協同作戰，保證救援工作高效有序。

二、組織指揮體系及職責

淄川區較大以上道路交通事故應急救援指揮體系由區較大以上道路交通事故應急救援指揮部、指揮部辦公室、現場救援指揮部、現場應急行動組組成。

2.1區指揮部及職責

設立淄川區較大以上道路交通事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮較大以上道路交通事故應急救援處置工作。指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由區交警大隊大隊長擔任。成員由區法院、區檢察院、區委宣傳部、區總工會、區公安分局、區民政局、區人社局、區交通運輸局、區商務局、區文旅局、區衛健局、區生態環境分局、區應急管理局、區消防救援大隊及事故發生地鎮（街道、開發區）負責人組成。

指揮部主要職責：

（1）統一指揮全區較大以上道路交通事故應急救援行動，決定啟動和結束本預案應急響應。

（2）協調有關部門和單位參加救援，指揮調度應急儲備物資、交通工具及相關設施設備。

（3）向區政府總值班室報告事故和救援進展情況，必要時由區政府請示市政府，請求市政府給予支援。

（4）迅速組織人員開展現場勘查、調查取證、救治受傷人員，轉移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產，最大限度減少人員傷亡，降低財產損失。

（5）研究解決較大以上道路交通事故處置過程中的其他重大事項。

（6）負責向社會公眾及新聞媒體發布有關信息。

2.2指揮部辦公室及職責

區指揮部辦公室設在區交警大隊，辦公室主任由區交警大隊大隊長兼任，副主任由區交警大隊分管副大隊長擔任，成員由交警大隊相關單位負責人組成，負責綜合協調和日常處置工作。

指揮部辦公室主要職責：

（1）受理較大以上道路交通事故報告并立即上報區指揮部。

（2）向區指揮部提出啟動本預案的應急響應報告，并做好啟動前的相關準備工作。

（3）按照指揮部命令協調組織較大以上道路交通事故應急救援行動。

（4）總結分析全區較大以上道路交通事故規律、特點，為積極預防道路交通事故、修訂完善本預案提供科學依據。

（5）完成區指揮部交辦的其他事項。

2.3現場救援指揮部及職責

較大以上道路交通事故發生后，指揮部根據道路交通事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要，派出應急救援隊伍趕赴現場，設立現場救援指揮部。現場救援指揮部指揮長由總指揮現場任命或由區交警大隊主要負責人擔任統一領導、指揮協調較大以上道路交通事故的應急救援和處置行動。

參與現場應急處置行動的相關部門和單位，在現場救援指揮部的統一指揮下，實施現場應急處置和救援行動。

現場救援指揮部主要職責：

（1）制定具體應急救援行動方案，及時掌握現場的變化情況，適時調整救援方案和力量調配，做出決策，下達指令。

（2）統一指揮協調各部門之間協同作戰，組織各種物資裝備的供應。

（3）保持與區指揮部的聯絡，及時報告人員傷亡、經濟損失等情況，并根據區指揮部的指示，開展善后處理工作。

（4）負責現場處置工作全過程的總結、報告。

2.4現場應急行動組及職責

現場救援指揮部統一調配現場處置力量，根據較大以上道路交通事故現場應急處置實際需要，視情建立若干行動組，對事故應急救援工作進行分工和落實。

現場應急各行動組職責：

（1）治安保衛組。由區公安分局牽頭，主要負責現場保護、疏散群眾和維護現場秩序。

（2）事故救援組。由指揮部辦公室牽頭，組織協調當地鎮（街道、開發區）和交通、消防救援等部門進行現場救護和搶險救援。

（3）現場處置組。由區交警大隊牽頭，負責現場勘查、調查取證、疏導交通。

（4）醫療救護組。由區衛健局牽頭，有關醫療單位參加，負責事故現場受傷人員的應急處置和救治。

（5）后勤保障組。由事故發生地鎮（街道、開發區）牽頭，有關部門參加，主要負責救援物資、裝備的供應，組織運送傷員等。

（6）善后工作組。由事故發生地鎮（街道、開發區）牽頭，區總工會、區人社局、區民政局、區交警大隊及有關保險機構負責人參加，負責事故傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

（7）事故調查組。由區交警大隊牽頭，區法院、區檢察院、區公安分局、區交通運輸局、區應急管理局參加，對有關涉嫌犯罪人員給予管制或財產凍結；協助上級調查組開展工作。

（8）宣傳報道組。由區委宣傳部、區交警大隊牽頭，區政府新聞辦公室、區融媒體中心等部門參加，負責事故處置情況的新聞發布工作。對于區政府認定可以報道的情況，及時通過淄川融媒APP、廣播、電視等平臺將事故情況及處置措施向群眾通報，穩定群眾情緒，必要時舉行新聞發布會。強化涉較大以上道路交通事故網上公開平臺內容監測監看，加強信息分析研判與預警，及時提醒轉辦，防止形成網上負面炒作。

三、應急響應

3.1事故報告

3.1.1報告程序

較大以上道路交通事故發生后，區交警大隊應嚴格按照區委辦公室、區政府辦公室緊急敏感突發事件信息報送工作要求，10分鐘內將初步情況電話報告至區委值班室、區委辦公室信息調研科、區政府值班室、區應急管理局，事發50分鐘內，應書面報告初步核實概況，其他情況隨時續報。同時，按要求報市公安局交警支隊。

3.1.2報告內容

初報內容：區交警大隊接警后，應迅速趕赴事故現場，確定事故等級，并立即將事故發生時間、地點、事故類型、傷亡情況等逐級上報。

續報內容：

（1）交通事故基本情況；

（2）肇事駕駛人情況（姓名、性別、年齡、有無駕駛證、駕齡、年度審驗時間、所屬單位、家庭住址等），死傷人員基本情況（姓名、性別、年齡、家庭住址、傷者傷情、治療情況、死者家屬聯系情況等）；

（3）事故車輛所屬單位或車主、車輛廠牌、車型、車牌號、注冊登記日期、年檢時間、客車核載人數與實際載人數、貨車核載噸位與實際載貨噸位（貨車、拖拉機、農用車的車廂載人須注明），車輛投保情況，危險品車輛載運貨物基本情況及處置情況。

（4）引發事故原因：駕駛人違法行為、車輛安全設備是否齊全、機件性能是否有效（如轉向失靈、爆胎）、道路狀況（如交通安全設施是否齊全、道路設計是否合理等）、天氣狀況（如雨、雪、霧等以及能見度）。

3.2指揮與協調

（1）較大以上交通事故發生后，區交警大隊作好報案記錄，并迅速派警力趕赴現場進行先期處理，區指揮部辦公室提出啟動本預案應急響應報告，根據總指揮的指令，迅速啟動應急響應。總指揮視情及時主持召開區指揮部成員單位會議，成立現場指揮部，立即開展應急處置工作。

（2）開通與現場救援指揮部、各應急行動組的通信聯系，隨時掌握事故應急處置進展情況。

（3）根據事態發展和應急處置工作進展情況，區指揮部各成員單位要立即派出有關人員趕赴現場，按照預案的處置程序規定，協同配合，共同實施應急處置行動。

3.3應急處置

3.3.1先期處置

接到較大以上道路交通事故報告后，區交警大隊，當地鎮（街道、開發區）及相關部門應迅速組織力量趕赴現場，作好先期施救、現場保護、維持秩序、人員疏散等工作。因搶救傷員和財產等原因需要移動現場物品時必須做出標志，并拍照、錄像和詳細記錄，最大限度保護現場和痕跡物證。事故發生后，現場人員應積極采取自救措施，防止連續發生事故。

3.3.2現場處置

（1）較大以上道路交通事故發生后，區交警大隊要立即組織警力趕赴現場，通知120急救中心以最快速度到達現場，對傷員進行搶救。若發生車輛起火、人員被困、危化品泄露等情況，應同時通知消防救援部門迅速趕到現場進行救援處置。

到達現場后，確定現場的控制范圍，劃定警戒線，設置錐形警戒樁，確定搶救方案和分流措施。對交通肇事逃逸案件，確定追堵范圍，向支隊、大隊指揮中心匯報，請求其他警種和有關交警大、中隊設卡檢查堵截。

現場處置民警要迅速清理現場遺留物品，看護肇事車輛駕駛員，暫扣肇事車輛，收繳駕駛證、行駛證；向當事人或現場目擊者了解事故發生情況；認真進行現場勘查，并做好勘查筆錄。

外圍分流民警根據現場勘查的需要，對車輛采取疏導通行、截流和分流等交通管理措施，對肇事逃逸車輛實施快速追堵行動。現場勘查完畢后，經確認現場無需繼續保護時，應立即撤除警戒，清除現場障礙，疏導被堵車輛，恢復交通。

（2）區公安分局負責事故現場的安全保衛和治安管理，防止各種破壞活動發生，維護治安秩序。同時，對肇事者及有關當事人采取監控保護措施，防止逃逸或發生意外。

（3）區衛健局負責組織開展對事故傷亡人員的緊急醫療救護和現場衛生處置工作，及時協調有關醫療救護人員、藥品和救治設備進行救援。其他相關部門應做好救援配合工作。

（4）區消防救援大隊負責破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困于車內的人員。對危險化學品運輸車輛泄漏事故，區交通運輸局、區應急管理局迅速組織監測，確定危險品種類泄漏擴散范圍，會同有關專家制定和實施排險方案。

（5）根據事故搶險的需要，由指揮部確定調集社會有關力量參與援助。在救援過程中可緊急調集有關單位的物資、設備、人員和場地。

（6）發生較大以上交通事故造成外國及港澳臺人員傷亡或財產損失，有邀請或接待單位的，由邀請或接待單位或其主管部門單位負責應急處置；外國及港澳臺在我區A級景區或由我區旅行社承接的游客造成傷亡及財產損失的，由區文旅局負責應急處置。區商務局（區外辦）應及時向上級主管部門報告并協助做好涉外人員的應急救援工作。

3.3.3恢復交通

現場人員、車輛施救完畢后，應及時清理現場，修復受損交通設施，恢復正常交通秩序。對隱患難以在短時間內排除的，應及時采取改道分流等措施恢復道路交通。

3.4特殊類型事故處置

因道路交通事故引發重大火災、危險化學品泄露等特殊事故時，應及時啟動相關應急預案進行響應處置。

3.5應急響應結束

事故險情已經消除，傷亡人員已全部找到并得到妥善救治，事故主要信息已經采集，善后工作已有序展開，即應判定為應急結束。由區指揮部決定，宣布應急結束。

四、后期處置

4.1善后處置

善后工作組負責組織善后處置工作。對傷亡人員的善后處置，根據國家現行有關法律、法規、規章和有關規定進行。發生較大以上道路交通事故時，相關保險公司要及時趕赴事故現場，及時支付或者墊付搶救費用，開展應急救援人員現場保險和傷亡人員及財產保險的理賠工作。

4.2事故調查

（1）事故調查組按照國家有關法律、法規、規章進行調查、取證、總結，依據有關標準對事故損失作出評估，對責任人員提出處理意見。

（2）對道路交通事故中暴露出來的有關問題，參與事故處置的有關部門應提出整改措施，盡快消除隱患，修改完善預案，防止事故重復發生。

五、應急保障

5.1通信保障

移動、聯通、電信等公司要做好應急過程中的通信保障，確保應急救援過程中信息傳送暢通。在通訊不便的地方，架設通訊設備，保障現場救援指揮部與應急成員單位的通訊聯絡。

5.2救援裝備和應急隊伍保障

區交警大隊要組織應急救援隊伍培訓，不斷提高戰斗力，保證應急狀態下的調用。根據道路交通傷亡事故的特點制定相應的應急救援保障體系，確定機構、人員、設備，保證應急狀態下的迅速調用。

5.3交通運輸保障

區交警大隊根據需要實施交通管制。區交通運輸局負責調動道路運輸應急救援相關車輛，保障應急處置期間的交通運輸。

5.4醫療衛生保障

區衛健局根據交通事故受傷人員的情況，組織醫療衛生機構迅速救援，保證受傷人員得到及時救治。

5.5治安保障

區公安分局安排足夠的警力做好應急期間有關場所的治安保衛工作，組織巡邏查控，防止無關人員進入警戒區，協助搶救傷員，疏散危險區的人員，維護治安秩序和社會穩定。

5.6環境保障

因交通事故造成危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源泄露時，區生態環境分局應立即趕赴現場參與現場處置。

六、附則

6.1預案管理與更新

本預案由區交警大隊牽頭制訂，報區政府批準后實施。根據相關法律法規的修改、部門職責的變化以及應急過程出現的新情況，由區交警大隊會同成員單位及時修訂、完善本預案，并報區政府批準。

6.2預案解釋部門

本預案由區交警大隊負責解釋。

6.3預案實施時間

本預案自2024年10月5日起實施。原區政府辦公室印發的《淄川區較大以上道路交通事故應急預案》（川政辦發〔2019〕7號）同時廢止。