8.1項目風險預測

通過對招標的文件的閱讀和理解以及現場踏勘，對本項目的風險分析如下：

1、成本超支風險

在施工項目合同期的過程中，由于通貨膨脹、利率調整等等金融環境的不確定，對原材料和設備成本價格走勢估計不準以及技術措施、追趕工期的費用增加等原因，致使工程施工的實際費用超出原來的合同成本支出預算。

2、發包方財務風險

項目所處國家、地區的通貨膨脹、外匯匯率浮動、地區保護、稅收政策、物價上漲和價格調整等因素對承包商的財務風險是巨大的。在一些境外項目中，有些合同條款可以避免通貨膨脹的風險，業主和承包商共同來分擔價格上漲的風險，若這類合同條款不存在，承包商將承擔通貨膨脹的全部風險。另外由于業主經濟狀況不佳而拖欠工程款致使工程無法順利進行、或由于意外因素使業主取得外部貸款發生困難、或業主破產等待，都將導致承包商資金無法收回，或者打贏官司無法執行。

3承包商自身管理因素的風險

由于承包商自身管理因素的風險而引起的經濟損失是比較常見的。特別是在進度、質量品質和各類資源的調度工作中管理的不到位，會擴大項目的風險。

（1）工期拖延風險。在施工過程中，由于業主修改變更和設計錯誤、出圖計劃延期；總承包商協調能力不強、分包商施工能力差、分供應商供貨脫期；總體配套和設備調試不落實、政府部門和行業的規定手續不齊（如報監、施工許可證、各種資質的審核以及竣工驗收）等等原因都會致使項目不能按合同要求交付竣工。

（2）技術質量風險。在施工過程中，由于總承包商管理不力、業主和分供應商的原材料、構配件質量不符合要求等等，或在施工項目中采用的技術不成熟、采用新技術、新設備、新工藝時未掌握要點致使項目產生技術質量問題。

（3）安全事故風險。由于施工人員的過失行為給施工項目帶來的損失：如發生重大的人身傷亡事故、機械設備事故、火災事故等等；由于自然界不可抗力的原因：如雷電、龍卷風、洪水、暴風雨、高溫嚴寒、地震、雪災、地陷等一系列自然災害，導致財產毀損或人員傷亡所造成損失的風險，以及由此產生其他間接損失。

（4）項目資源風險。承包商在項目管理中，因缺少主要關鍵的技術骨干人員、高級技術工人和配置合理的操作勞務工人而影響工程的順利展開；不能及時調配大型機械設備、周轉材料和建筑物的各類原材料；業主的預付款、工程款和材料款等難以根據施工合同及時到位等以上項目各類管理、人力、材料和資金資源失控，都將影響項目按期、按質、按要求順利進行造成的損失。

為積極應對可能發生的建筑工程項目施工現場生產安全事故、自然災害、社會安全事件等，高效、有序地組織搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，特制定《施工現場生產安全事故、自然災害、社會安全事件應急救援預案》。

8.2項目風險的防范

1、對發包方的資信情況要充分了解

對工程項目的來源要有充分的了解，特別是發包方資金運作情況、銀行的信譽要有充分估計，對合同的支付條件以及發包方延期付款條件的制約方法（包括銀行保函及利息率）。

2、對商業保險的局限性要有充分認識

商業保險業只承辦純粹的自然災害和意外事故所致損失的保險，而且只承辦其責任項下的業務，其它損失不屬理賠范圍，保險人均不賠償；商業保險業務目前的業務擴展也不能與承包商工作的發展完全同步，所以商業保險條款難以全面反映出施工項目新的風險存在和發生的可能性；另外商業保險條款中的許多細則、解釋于承包商的權益而言具有局限性。所以，承包商不能完全依靠商業保險解決項目風險，必須實行項目自身內部的風險預防。

3、對合同中不可抗力因素的分析及考慮

要對合同中不可抗力因素的進行分析，包括政治風險、經濟風險、法律風險、自然風險、合作者風險等等。項目面對的不可抗力因素有許多，要充分考慮合同約定中的其它不可抗力的風險。做好抵御風險的必要預防工作。

除此之外，特別是對不明地理和惡劣氣候條件要有充分考慮。如：很難預料的地下情況、障礙物、污染物處理等。當施工遇到嚴重的不可預知情況時，就會停止正常工作，要經過勘察、設計研究和解決問題后方可重新施工。不明地理情況的處理增加了工作量，可能會產生工期損失、成本增加。又例如：氣候變化有些還是可以預測的，如四季周期性變化，這些在成本預算時比較容易考慮。有規律的氣候變化雖然可以預測，但它也會給承包商帶來不可抗力的風險，難以預料的惡劣氣候變化的風險更會造成施工項目的誤工、增加新的成本。

4、重視工程變更和索賠資料的收集與整理

（1）及時確認口頭變更指令。業主（工程師）通常會用口頭指令工程變更，如果承包商不對業主（工程師）表的口頭指令予以書面確認，就進行變更工程的施工，此后若業主（工程師）遺忘或否認，拒絕承包商的補償要求，承包商就無憑無據、有口難言。

（2）承包商在正式提出索賠前的資料準備工作極為重要。在整個項目實施的全過程中，對各個方面的資料和工作痕跡注意記錄和積累保存，并可隨時可從中索取與工期、經濟補償事件有關的證據資料。如：①工程指令書、工作聯系單、技術核定單、工程進度計劃、工程圖紙、工程核算資料、報價單、經批準的技術方案及措施費用資料；②政府通知、施工日志、氣象資料、備忘錄、會議紀要、工程照片和工程聲像資料；③招投標階段有關現場考察和編標資料、各種原始單據(員工工資單、材料設備采購單)、各種法規、證明等，都應積累和保存；④認真保存監理工程師、業主和有關政府部門、銀行、保險公司的來往信函，并注明簽收人簽發人、發送和收到的詳細時間。如還有關于人工、材料、機械設備使用臺帳、工程成本分析資料、會計報表、財務報表、貨幣匯率、現金流、物價指數、收付款票據都應分類裝訂成冊，這些都是進行工期、經濟補償最有力的證據。

（3）編寫好索賠報告、及時發出“索賠通知書”。報告應充分提供項目中所發生詳細的人、財、物費用計算過程和證明材料。計算過程中證明材料的附件（包括有關簽字原件資料）是支持經濟補償有力的事實和證據。

8.3事故應急預案

我們堅持“預防為主，安全第一”的方針，執行“管生產必須管安全”的原則，加強安全生產管理，盡量避免生產安全事故的發生。首先成立應急救援組織機構，如下圖

應急救援的組織機構

1、應急救援程序

1）、采取措施防止事故擴大,立即組織搶救減少人員傷亡和財產損失。

2）、保全有關的證據材料，便于將來的調查處理，不得故意破壞事故現場，毀滅有關證據，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。

3）、及時、如實地報告項目經理部負責人，并在24小時內寫出書面事故原因報告，由項目經理部負責人向上級有關部門報告。

2、緊急服務信息

1）、根據緊急情況及現場狀況、人員被困等情況，及時與地方各部門取得聯系，電話報警、報警時應沉著、冷靜，詳細說明所發生地點、現場情況、人員情況等，力求做到簡明、及時。

3、事故發生后應采取的工藝處理措施

1）、一旦出現安全事故，首先現場施工人員不要慌亂，臨時組織現場人員搶救，應急救援人員到達后，協調計劃，統一指揮，分工合作。我項目部必須針對不同情況，采取相應的應急措施。如施工現場發生火災的，應當立即報火警，組織現場人員撲滅；發生人員傷害需要救護的，應當迅速聯系醫療單位進行搶救，有條件的，還應當進行現場救護等。

2）、保護現場不被破壞，確因救援或者其他需要，必須移動現場物品的，應當做出標記和書面記錄，并拍照或攝像，妥善保管有關證物。

3）、事故發生后現場施工人員應立即采取切實有效的措施對所發生的事故種類及

性質立即用電話向各相關部門報警。

4）、事故發生報警后現場施工人員應先對受傷人進行搶救，后盡量搶救各種資料，為以后事故分析提供第一手資料。

5）、事故發生后現場施工人員應根據所發生的事故種類及性質進行自救處理，力爭把事故消滅在萌芽狀態，自救過程中不應使事故擴大。

6）、現場施工人員應積極配合應急救援人員工作，盡最大能力幫助應急救援人員工作。

4、應急救援及控制措施

1）、事故發生后現場施工人員應立即采取切實有效的控制措施對所發生的事故進行控制使事故不擴大，并采取切實保護措施使施工人員不受傷害。

2）、保護人員的生命和國家財產的安全，盡量減少事故損失。

5、人員的撤離和清點及危險區域的隔離計劃

1）、事故發生后在自救無效的情況下為了確保減少現場人員的傷亡，現場施工負責人立即主動的撤離事故現場，在撤離事故現場過程中施工負責人應對撤離人員進行現場清點。并負責安全有序地組織人員進行疏散，盡可能減少因現場秩序混亂而造成的損失。

2）、在所有人撤離事故現場并疏散到安全地點后，施工負責人應立即對疏散人員進行清點，并立即對所清點結果進行匯總，向應急救援領導小組匯報。

3）、現場施工人員負責協助應急救援人員對發生事故的危險區域進行隔離，負責維護現場秩序，保障道路暢通。沒有應急救援領導小組的命令，不得撤出警戒崗位。

6、方位圖、路線圖

本工程基本是在室外，工作人員的疏散撤離行動路線暢通，視線良好。

7、應急培訓計劃和演練要求

（1）對施工人員進行報警培訓、要求所有施工人員熟悉各種報警電話種類并對報警語言進行規范，使所有施工人員達到報警時沉著、冷靜，詳細說明所發生地點、現場情況、人員情況等，力求做到簡明、及時。

（2）對施工人員進行自救培訓，要求所有施工人員熟悉各種自我保護措施。

9冬季、雨季施工及廉政建設、竣工資料和文件的管理等其他應說明的事項

9.1冬季和雨季的施工

9.1.1冬季施工安排及施工措施

為保證施工質量，路面工程在冬季停止施工，若因工期問題須在冬季進行混凝土的施工，須按照下面的措施實行以保證工程質量。

路面越冬時，應在頂面覆蓋一層薄膜后，覆蓋不少于20cm的素土，并予以穩壓。

冬季混凝土施工時，混凝土攪拌站搭設防寒棚，水泥、砂、碎石均存于防寒棚內，零星混凝土的施工在棚內進行，水進行預加熱，保證混凝土的入模溫度控制在+5℃以上?；炷潦┕ぶ刑砑舆m量的抗凍劑，并根據溫度變化及時調整抗凍劑的用量和種類?；炷翑嚢钑r間適當延長，混凝土澆注完成后，采用塑料膜和草簾覆蓋，溫度特別低時采用暖棚法養生。

9.1.2雨季施工措施

在雨季來臨前，根據現場具體情況編制實施性雨季施工計劃，并提交監理工程師審查批準。

隨時保持現場排水設施的暢通，對水泥等易受水影響的材料采取重點防護措施。隨時檢查材料庫、水泥庫的封閉狀態，對漏雨破損之處及時修補。

成立雨季防洪防汛領導小組，設立專職值班人員，并隨時與當地水文氣象部門取得聯系，預知預防。備齊各種防雨、防洪、防汛設施，加強對便道的檢查和養護，保證雨季道路暢通。

增加材料的儲備數量，防止因雨水過大而停工待料的情況發生。混凝土施工現場備好遮蓋物資，以防施工時降雨。對己綁扎的鋼筋及時灌注混凝土，防止銹蝕。

原材料及機械保護：優化場地布置，墊高搭設雨棚存放水泥、白灰、土等怕潮易流失材料，疏通清理站內及料場排水設施，避免機械泡在水中，影響正常生產，加強對拌和設備電子儀表的防護。

路面工程施工：準備適量的覆蓋防雨器具，降雨時對施工路段及時覆蓋。