1.編制目的

為了提高公司預防和控制突發性傳染病事件的能力和水平，指導和規范下屬各項目各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體業主、租戶、公司各員工的身體健康與生命安全，維護公司正常的工作秩序和項目園區穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》，結合公司實際，特制定本預案。

2.工作目標

2.1普及各類突發性傳染病事件的防治知識，提高廣大人員的自我防護意識。

2.2完善突發性傳染病事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

2.3建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發性傳染病事件不在園區區域內發生或蔓延。

3.工作原則

3.1預防為主、常備不懈

宣傳普及突發性傳染病事件防治知識，提高全體業主、租戶、公司各員工的防護意識，加強日常監測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

3.2依法發展統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對突發性傳染病事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法發展；對違法行為，依法追究責任。區衛生防疫部門統一領導下，成立突發性傳染病事件防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實突發性傳染病的防治工作。

3.3快速反應、運轉高效

建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證早發現、早報告、早隔離、早治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件，快速反應，及時準確處置。

4.適用范圍

本預案所指的項目突發性傳染病事件包括：傳染性疾病、群發性疾病等。

5.組織發展

項目在總公司相關部門的統一領導下，成立突發性傳染病事件處置領導小組。常態發展下由項目經理具體負責突發性傳染病事件日常防治工作。突發性傳染病事件進入應急狀態后，全面啟動突發事件應急預案和突發事件處置工作領導小組，由組長親自指揮。

主要職責如下：

5.1在突發性傳染病事件領導小組的統一領導下，指導和落實項目內突發性傳染病事件防治的各項工作。

5.2監測、匯總和收集項目內突發性傳染病事件的信息和防治工作情況，分析、研究項目內防治工作形勢，提出項目內防治突發事件的對策。

5.3根據不同季節和情況, 宣傳呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒等突發性傳染病事件的預防保健知識，減少這類疾病的爆發。

5.4指導、落實并督查項目內防治突發性傳染病事件的措施的落實情況。

5.5總結項目內處理突發事件的經驗和做法。

5.6根據突發性傳染病事件的分級預警控制措施的相關要求，對項目內的工作安排及其他相關工作作出及時調整。

6.突發事件預防

6.1高度重視，切實加強對項目內衛生工作的領導和發展

6.1.1項目內的衛生防疫安全的職責落實情況納入項目內各員工的職責考核評估體系，并定期開展專項檢查，發現問題及時提出整改措施。

6.1.2項目內經常對食堂、工作環境與生活環境進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

6.2增加項目內衛生投入，切實改善項目內衛生基礎設施和條件。

項目內將安排必要的經費，按標準切實改善項目內現有衛生的基礎設施和條件。

6.3采取有效措施，強化項目內衛生規范化發展。

6.3.1項目內集體食堂必須向區衛生部門申領衛生許可證。食品從業人員必須持有效健康證、培訓證上崗并注意個人衛生和操作衛生；對患有“五病”（患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者)、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病）的人員必須調離。

6.3.2加強項目內生活飲用水的發展，防止因水污染造成疾病傳播。

6.3.3加強廁所衛生發展，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源。

6.3.4大力開展愛國衛生運動，重點搞好食堂衛生、工作環境衛生和環境衛生，為業主、租戶、各員工提供一個安全衛生的工作和生活環境。

6.3.5切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛生部門完成計劃免疫任務。

6.3.6相關實驗場所應當依法加強對危險化學品等有毒有害物質的運輸、存儲、使用、處理等環節的發展，防止因失誤引起突發事件。

6.4加強健康教育，提高各人的防病抗病能力。

6.4.1按照國家相關要求，落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導業主、租戶、各員工樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。

6.4.2結合季節性、突發性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高個人的公共衛生意識和防治突發事件的能力。

6.4.3進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增強業主、租戶、各員工識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力，教育業主、租戶、各員工不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

6.4.4督促和組織業主、租戶、各員工加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。

7.突發事件監測和報告

項目內突發性傳染病事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

7.1突發事件監測

建立突發性傳染病事件的監測系統，對因健康原因的“病毒”攜帶者由專職人員進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。

7.2突發事件報告

7.2.1項目內建立自下而上的突發性傳染病事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，項目內實行24小時值班制。

7.2.2嚴格執行項目內重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。項目內各部門應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。出現集體性甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發衛生事件時，項目內有關部門及負責人應立即向總公司突發性傳染病事件領導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內向區、鎮疾病預防控制中心報告，同時向上級公司行政發展部門報告。

7.2.3任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

7.2.4建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向項目負責人報告突發事件隱患，有權向總公司舉報有關部門不履行突發事件應急處理規定和職責的情況。

8.突發事件的應急反應（見第44頁流程圖）

根據《全國突發性傳染病事件應急預案》和《上海市突發性傳染病事件預防與應急辦法》、《上海市突發衛生事件應急預案》的規定，將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類，結合項目內的特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。

以下分級標準根據《全國突發性傳染病事件應急預案》中的標準界定。

8.1一般突發事件

項目內發生屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。

8.1.1啟動日報告和零報告制度，項目內實行24小時值班制度，加強項目內的疫情通報。

8.1.2項目內組織專門人員指導與督促疫情發生地落實各項防治措施，做好進入應急狀態的準備。

8.1.3項目內如尚無疫情發生，可保持正常的工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。

8.1.4傳染病流行時加強對發熱病人的追蹤發展；呼吸道傳染病流行期間，辦公單元、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飯用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。

8.1.5嚴格執行出入園區發展制度。

8.2重大突發事件

項目內發生屬于重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，項目保持正常的工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

8.2.1開展具有針對性的健康教育，印發宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高個人的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

8.2.2對個人每日定時測量體溫，發現異常情況及時上報。

8.2.3對重大傳染病的密切接觸者，項目內配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。

8.2.4加大進出項目的發展力度，控制項目以外人員進入園區。

8.2.5項目內根據情況，及時向業主、租戶、各員工通報疫情防控工作的情況。

8.3特大突發事件

項目內發生屬于特大突發事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

8.3.1在市衛生防疫部門的領導下實行封閉式園區發展，通知業主、租戶、各員工可以適當安排正常工作，嚴格控制外來人員進入園區。

8.3.2全面掌握和控制人員的流動情況，相關人員外出必須向項目負責人請假。外出人員和去疫區返回后，必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上班。

8.3.3避免人群的聚集和流動。項目內不組織個人參加各類大型集體活動；項目內不安排員工外出；業主、租戶、各員工的各項活動應暫緩進行。

8.3.4對辦公場所、食堂、公共區域、廁所等場所在使用期間每日進行消毒，通風換氣。

8.3.5項目內每日公布園區疫情防控工作的情況。