【摘要】文章從市場管理不完善，工人自我保護意識差，企業安全生產責任，落實不到位，對施工現場重大危險源認識不足，無防范措施，安全管理資料與現場管理脫節，企業對應急救援工作不重視，方案審核、審批程序不符合要求，監管人員安全意識差等方面，闡述了存在的問題，并有針對性地提出了措施。

【關鍵詞】安全問題     管理措施

隨著建筑業的迅猛發展，和從業人員的逐漸增多，隨之而來的建筑安全問題不容忽視。建筑安全管理關系千家萬戶，關系建筑業的健康有序發展，關系整個社會的健康發展，關系社會的穩定。近年來，隨著國民經濟的高速發展以及人民生活水平的提高，城鄉建設規模急劇增大，建筑業成為發展最快的行業之一，隨著市場競爭的日益激烈，效益成為各企業競爭的目標，因此向管理要效益已經成為各企業的共識。在建設投資力度不斷增大的情況下，項目的進度、質量、成本、安全必須經過嚴格的控制和管理才能得到保證，但各企業歷來以質量為生命的思想已經根深蒂固，在項目施工管理過程中，安全管理卻是貫穿始終的角色，安全工作雖然不是最為重要的因素，然而安全事故的結果卻嚴重于任何一個其他要素。鑒于此，我們必須從政治的角度，充分認識安全管理的重要性。《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的頒布實施，把安全生產納入了法制化的軌道，有關各方責任主體以此為契機，掀起了安全生產工作的進一步提高，盡管如此，還是存在著一些與當前形勢不相適應的薄弱環節。概括起來主要有以下幾點：

一、建筑市場管理不完善，對安全管理的認識不夠。

當前，在建筑業時常存在著這樣一種普遍現象：重質量、輕安全、最低價中標和包死價工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的施工經費，一些公司在中標后，將工程分包給有關的專業施工隊伍，甚至有一些建筑企業為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產的經費被忽略。在中標后無法拿出多余的經費購置安全管理必要設備、器材、工具及宣傳資料等，因此就導致施工現場的混亂，增加了安全事故發生的可能性。解決辦法一是施工企業必須嚴格按規定設置安全保障經費，未建立安全保障經費的施工企業，不予發包工程，做到?？顚Ｓ茫瑥亩拱踩芾硗度脒@一重要前提得到有力保障，要加大法律、法規的宣傳力度。二是當地建設行政主管部門及其授權的安監機構要嚴格對安全管理經費的撥付和管理，對安全管理投入不足的企業給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達到要求后才能進行生產作業。

二、工人自身缺乏自我防護意識，安全培訓教育不到位。

建設一線人員90%以上的農民工，放下鋤頭拿磚刀，這些農民工文化素質偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業嚴重，從傷亡事故的統計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類，形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓的人員沒有得到培訓，特別是新入場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行；二是“三類人”、特種作業人員、崗位技能工種、企業三級教育流于形式，培訓效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓,培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣、形成制度、做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。二是對于新錄用的工人進行安全教育和技術培訓，經考核合格后方準上崗，具體教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育；企業安全規章制度的培訓學習；施工現場安全生產管理制度；安全生產法律和文明施工要求；工程基本情況、現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每一個施工作業人員，形成人人講安全、人人關心安全的良好氛圍。

二、一些企業的安全生產責任制落實不到位。

這些企業普遍建立了安全生產責任制，制定了本企業的規章制度和操作規程，但不能落實到每一個施工現場或生產一線。企業安全管理人員得不到企業主要負責人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包和靠掛工程、建設單位的指定分包商，存在著只收管理費而疏于管理的現象。項目部安全員形同虛設，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現場管理混亂，隱患多多。當地建設行政主管部門要依法加強監督，對不達標的企業采取停工、罰款、暫扣安全生產許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進行責任追究。

三、對重大危險源認識不足。

    重大危險源是指容易發生重大安全事故且事故損失巨大的關鍵部位或薄弱環節。據統計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數的80%以上。一些企業對重大危險源認識不足，沒有采取有效措施加強監管，更沒有對多發性事故開展專項治理，致使由此造成的事故有增無減。比如：一些深基坑工程，建設單位不另支付措施費，在不具備放坡條件的情況下，施工單位寧愿對放坡不進行支護，形成重大安全隱患。這就要求企業切實落實“安全第一、預防為主”的方針，準確及時地對危險源進行識別和有效的控制，全面做好安全生產工作，充分認識重大危險源的重要性，重點做好防護，加強巡查和監控，把隱患消除在萌芽之中。

四、安全管理資料和現場管理脫節。

一些工地未建立安全管理資料，或建立的安全管理資料不全面針對性不強，工地未按安全專項施工方案施工，特別是一些危險性較大的項目如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無安全專項方案，有的先施工后補施工方案，且無總監審批，一些安全資料和現場不符，這些資料只是應付檢查，無實際意義。這就要求企業重視安全資料的編制、審批和執行，做到資料和現場相配套，方案指導施工。

五、一些地方和企業對應急救援工作重視不夠。

這就要求地方各級人民政府和各級各部門強化做好應急救援工作的責任感，除了在事故發生后，盡最大努力控制和減少事故損失，還包括事故的預測、預防和報警；二是加強應急救援體系建設，盡快建立健全應急管理機構和區域性應急救援基地；三是抓緊編制和落實應急救援預案，落實責任、制定措施、物資儲備。通過演練、實踐及時發現漏洞，進行健全和完善。

六、監理單位對建設工程安全管理有待加強。

一些監理單位對安全責任重視不夠，監理人員對有關安全的法律、法規、標準、規范不清楚，安全管理力度不夠，即使發現問題也不能徹底整改。對重大危險源不能做到旁站監理，例會教育不提安全。安全管理只停留在方案審批，發一些簡單的通知，至于整不整改另當別論。各建設行政主管部門要把監理單位納入監管范圍，加強監督、指導、宣傳、教育。

七、一些城鄉結合部工程部不服從管理，安全生產工作薄弱。

這些工程沒有履行法定建設程序，游離于安全監管范圍之外，存在許多重大安全隱患。要解決這些問題，建設、土地、城管、規劃等有關部門要聯合執法，搞綜合治理。還有一些地方的市政、拆遷等的安全工作自成體系，沒有納入統一管理。各級地方要加強協調，盡快納入統一管理。

綜上所述，安全生產是樹立科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。在整個施工過程中，安全扮演著一個十分重要的角色，項目的每一個成員都擔負著不同的安全責任。“安全生產，人命關天”。盡管現在存在諸多問題與不足，只要我們各級管理部門充分重視，齊抓共管，協調聯動，開拓創新，必將開創建筑業安全、文明、健康發展的新局面。