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建筑工程項目安全風險因素識別與防范

文檔作者：吳晨軍文檔來源：貴陽第一建筑工程集團股份有限公司		點擊數：	更新時間： 2020年11月27日
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建 材 與 裝 飾 2014年 11 月
建筑工程項目安全風險因素識別與防范
吳晨軍
（貴陽第一建筑工程集團股份有限公司貴州貴陽550000）
摘要：建筑工程項目屬于高投資、大規模的工程項目，需要一定的施工技術、施工人員的支持，同時容易受到外界因
素的影響，存在著巨大的風險危機，因此，必須加強風險的識別與防范。本文主要分析建筑工程項目安全生產現狀，并對建
筑工程項目安全風險因素進行有效識別，最后從風險緩解的角度出發具體闡述其安全防范措施。
關鍵詞：建筑工程項目；安全風險因素；識別；防范
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：B 文章編號：1673-0038（2014）46-0122-02
引言
建筑工程項目建設因其具有投資大、系統復雜、施工周期長
和技術要求高等特點，通常會導致工程項目在建設的過程之中
面臨許多風險，這種不確定、不安全的因素在很大程度上影響了
工程建設的順利進行。根據不完全統計，全國安全生產事故所導
致的傷亡總人數之中，建筑安全施工已占據1/4。建筑工程的項
目建設過程中頻繁的建筑安全事故對我國建筑工程事業的發展
產生了嚴重的制約作用。因此，為保證建筑工程施工項目的順利
完成，需要對這些風險進行相應的識別和評估，從而對風險加以
控制，采取有效的措施對建筑工程施工項目的安全問題加以解
決。
1 我國建筑工程安全生產現狀
近幾年來，我國建筑工程項目的設計水平、技術水平、管理水
平不斷提升，完成了眾多令世界矚目的重大工程，為城市化發展
做出了重大貢獻。從建筑產值來看，目前全國具有資質等級的總
承包和專業承包建筑業企業完成建筑業總產值95206 億元，全
社會建筑業實現增加值26451 億元；全國工程勘察設計企業營
業收入9547 億元；全國工程監理企業營業收入1196 億元?！笆?
一五”期間，建筑業增加值年均增長20.6%，全國工程勘察設計企
業營業收入年均增長26.5%，全國工程監理企業營業收入年均增
長33.7%，均超過“十一五”規劃的發展目標。建筑業增加值占國
內生產總值的比重保持在6%左右，2010 年達到6.6%。從建筑業
從業規模來看，2006 年，建筑業企業單位數為60166 個，從業人
數為2878 萬人，2013 年，建筑業企業單位數已達到79528 個，從
業人數達到4499 萬人，期間一直保持穩步增長的趨勢，具體見
圖1?？梢哉f，建筑工程項目成為大量吸納農村富余勞動力就業、
拉動國民經濟發展的重要產業，在國民經濟中的支柱地位不斷
加強。但是，就我國的建筑項目安全管理現狀來看，形勢不容樂
觀，近年來，安全事故頻發，例如：2010~2013 年期間，我國建筑施
工事故共5184 起，年平均1037 起；共死亡6189 人，年平均死亡
1238 人；三級事故207 起，年平均41 起；三級事故死亡850 人，
年平均170 人。此后，由于建筑工程技術水平和管理水平的提
升，安全事故傷亡人數有所下降，但是其死亡人數仍然觸目驚
心。而實踐證明，要降低我國目前較高的安全事故發生率，必須
做好安全風險因素識別和防范工作。
2 建筑工程項目安全風險因素識別
安全風險識別工作是建筑工程施工項目的根本基礎，加強安
全風險識別，能夠有效降低建筑工程施工項目中的安全隱患。而
建筑工程施工安全風險識別主要是指能夠及時地發現建筑施工
過程中存在哪些安全風險，并將這些風險加以分析研究，從而了
解這些安全風險能對建筑工程施工項目造成什么影響。從整體
來看，建筑工程項目安全風險因素主要包括直接原因和間接原
因，現作具體分析：
2.1 直接原因
建筑工程施工項目安全風險識別工作對直接原因的識別是
基于對施工器具、材料以及建筑產品和環境的不安全狀態，并且
還包括工作人員的不安全行為。通常包括機械設施和工具有缺
陷，安全防護措施起不到保障性作用，個人防護用品質量不過
關，施工場地通風不良、照明不足，作業環境狹窄、交通線路配置
不完整和配置不安全等方面，這些安全風險的直接原因來源于
設備和施工環境的不完善。而工作人員的不安全行為則包括使
用不安全設備、物品存放不當、缺乏安全意識、忽視警告、以手工
代替工具進行作業等方面，這些方面是由于人的主觀意識而形
成，因此，需要對這些方面加以識別，從而針對性了解安全隱患。
2.2 間接原因
事故的間接原因主要包括：施工組織設計不合理、現場安全
檢查不規范、安全教育培訓不夠、安全技術措施不完善、安全生
產責任制有缺陷等方面，而事故的間接原因往往出現于建筑工
程施工項目的安全管理工作之中。此外，我國安全執法檢查監督
的力量明顯不足：淤工程項目數量巨大，而監督力量薄弱。如在
建的建筑企業單位工程達100 萬個，而監督執法人員不足萬人，
這樣平均每個安全執法員要監管100 多個工程項目。于安全檢
圖1 2006~2013 年建筑業企業單位數和從業人員數量
經濟·管理·綜述
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2014 年 11月 建 材 與 裝 飾
查的方式還主要以事先告知型的檢查為主，不是隨機抽查及巡
查，多流于形式。盂缺乏權威性和真實性。很多地方領導在思想
上出于對自身政績的考慮，對于安全事故有大事化小、小事化了
的思想，安全事故記錄與管理缺乏權威性和真實性，建筑安全事
故瞞報、漏報、甚至不報現象普遍發生。這些間接原因的解決，需
要施工單位加強對安全管理工作的完善，通過對事故防范措施
的認真實施，并且對事故隱患加以及時整改。從而有效地減少主
要安全風險，加強建筑工程施工項目的工程質量，并提高施工效
率。
3 建筑工程項目安全風險因素的防范措施
對建筑工程項目而言，其安全風險因素的防范方法主要有兩
種，即風險回避和風險緩解，風險回避是一種消極的回避風險的
方法，不建議使用，下文將從風險緩解的角度出發，分析建筑工
程項目安全風險因素的防范措施：
3.1 風險降低
通過采用工程法、教育法等來控制風險發生，減少風險帶來
的損失。工程法就是依靠工程技術來削減安全風險所帶來的不
良危害，常見的工程法體現在：高危施工項目中配設安全保護系
統，例如：對施工現場的各項施工機械、設施等設置專門保護，根
據相關法規在施工場地搭建防護棚，開通安全出口、設置安全警
示標等等，監督施工者佩戴安全帽、穿安全防護服等等。教育法：
專門針對人為風險因素實施的教育、引導、約束與監督的方法。
從眾多的建筑工程項目施工經驗得出：施工人員安全責任意識
的疏忽、不規范的施工操作是引發項目風險的主要原因，所以，
要想有效規避風險，就要從施工人員入手，加強安全教育與引
導，要展開針對于全體工程項目參與人員的安全意識培養和教
育，并實施考核監督，考核通過后，方可參加進一步的施工操作。
3.2 風險分散
風險分散就是通過增加風險承擔者數量，各方共同分攤風險
從而減少單方承擔率。通常建筑企業可以通過內擴、兼并等方式
來分散風險，減輕自身的承受度?；蛘邔嵤┌踩熑沃贫龋瑢?
全管理責任落實到具體崗位、具體人員身上，由某一部門或某一
崗位負責人集體承擔責任，從而達到分散風險的目的。
3.3 風險轉移
風險轉移是工程項目建設方試圖將風險釀成的損失以及承
擔風險的責任轉移給第三方，第三方通常為正規的經濟組織或
團體，通過這種風險轉移的方法能夠有效減輕自身的風險負擔，
減少自身經濟損失。這種方法只是一種轉移策略，絕非能從根本
上解除風險。通常這個第三方經濟組織為保險公司，建筑施工企
業有責任、有義務為高危工程項目的施工人員辦理安全保險，為
施工人員提供安全保障，通常由建筑施工企業向保險公司交付
一定數額的保險費，一旦出現安全問題，或意外事故引發施工人
員傷亡時，作為第三方保險公司則要提供保險補償。根據我國相
關法律的規定，安全保險對于建筑施工企業來說是強制性保險。
另一種風險轉移策略則體現為：依靠合同條款、條約等明確不同
方的風險責任，或者通過工程項目分包的方式來轉移風險，也就
是施工中單位將一些風險度較高的工程項目分包給其他施工單
位，達到轉移風險的目的。
3.4 風險自留
所謂風險自留，即施工單位通過改善技術方法和管理方式，
由自己承擔、化解與處理風險，這是又一種積極的風險控制方
法。風險自留屬于財務性技術，施工企業事先預留出一部分財政
資金，為解決風險問題做準備，這種方法不僅能夠有效應對風
險，也能夠實現企業的結余增收。例如：根據安全生產工作的需
要，大力推廣科技成果，組織實施安全生產科技示范工程。選擇
技術上成熟、先進、適用的科研成果，經過充分論證，列入安全生
產技術推廣計劃并發布，組織應用和推廣。也可通過優化方法的
方式，控制風險，例如：2004耀2010 年，我國重點進行100 項技術
的推廣。每年可根據實際情況，從中選擇對安全生產有重大意義
的安全技術，作為重中之重，加大推廣力度。
3.5 風險處理
風險處理意味著風險損失已經出現，通過采用多種方法來縮
小損失的影響范圍，控制損失數額，確保損失達到最低程度。例
如：對高危施工中受傷人員及時救治，并給予物質與精神上的撫
恤和安慰，編制出事故處理方案，減少不必要麻煩所釀成的風險
與損失。
4 結束語
綜上分析，在建筑工程中，項目安全因素眾多，嚴重威脅著施
工人員的生命財產安全和項目的整體質量，因此，可通過安全風
險因素識別方法，扼殺風險源，并在整個項目實施過程中，通過
風險回避、風險緩解等方法對安全風險進行防范和控制，以保證
建筑工程項目的安全生產。
參考文獻
[1]李樹兵.建筑施工危險源及安全風險識別方法[J].地球，2013（11）：69~
70.
[2]李志興.建筑工程安全風險初探[J].山西建筑，2010（17）：193~194.
[3]伍一鳴.建筑工程施工安全風險管理與防范[J].民營科技，2009（11）：56.
收稿日期：2014-10-28
經濟·管理·綜述
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