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加強安全文化建設夯實安全生產基礎

文檔作者：孫建華種衍師文檔來源：棗莊供電公司		點擊數：	更新時間： 2021年07月21日
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A 電力安全技術 第15卷(2013年第12期)
加強安全文化建設，夯實安全生產基礎
孫建華，種衍師
(棗莊供電公司，山東棗莊277102)
[摘要]棗莊供電公司認真開展安全文化建設，通過建立健全一系列安全管理制度，創新各
基層班組的安全工作方法，注意安全文化園地建設，夯實了企業安全生產基礎，推動了公司的安全
發展。
[關鍵詞]安全文化；安全管理制度；安全生產
國家安監總局在2013年的“安全生產月”活
動中，以“強化安全基礎，推動安全發展”為主題，
強調大力弘揚安全文化，發揮安全文化的引領作用，
營造濃厚安全文化氛圍，提高全民安全素質，夯實
安全生產基礎，促進安全生產形勢穩定好轉。棗莊
供電公司認真開展安全文化建設，形成了具有鮮明
特色的企業安全文化。
1 建立健全安全管理制度，逐步形成企業安
全文化
1．1 建立“三個一”安全活動機制
公司堅持每月召開1次安全分析會，組織1次
安全培訓，開展1次安全大檢查，分析安全生產形
勢和存在問題，并以督辦單的形式推動整改落實。
1．2 建立領導班子集體學習事故通報制度
對電力系統下發的事故通報，公司班子成員第
一時間組織集體學習，對照事故暴露的問題，結合
實際查找隱患，提出有效防范措施，在安全管理各
個環節強化管控，堅決避免類似事故發生。
1．3 實施“異常及故障匯報說清楚”制度
凡發生的輸變配電設備異常及故障，由責任單
位在公司早調會上進行事故分析匯報，安監部提出
考核意見，分管領導深入點評，形成了事故分析、
處理、整改的閉環管理機制，極大增強了公司上下
做好安全管理工作的緊迫感和壓力感。
1．4 建立安全生產現場“2+3”工作法制度
堅持安全生產“誰主管、誰負責”，“誰組織、
誰負責”，“誰施工、誰負責”的原則。公司在總結
一 一
多年現場管理經驗的基礎上，創新建立了生產現場
“2+3”工作法制度?！?”是指2項制度，即現場
提前勘察制度和現場看板管理制度；“3”是指3個
管理要求，即“三必須、三同時、三問”。
(1)現場提前勘察制度。對每一項現場工作，
要求施工單位行政主要負責人提前到現場實地勘
察。針對工作任務，重點落實人員安排是否恰當、
風險是否能夠有效管控、安全措施是否完備等內容，
并根據現場勘查結果及時調整施工方案，確保準備
工作符合現場實際、安全生產可控在控。
(2)現場看板管理制度。要求將工作任務、危
險點、安全措施等內容在看板上以圖文形式直觀展
現。利用開工會由工作負責人對照看板進行具體講
解，使每位工作班成員快速做到“四清楚”，將現
場勘察結果得到有效落實。
(3)“三必須”制度。即各單位主要負責人必
須親自部署生產工作，必須親自審查停電工作方案
和檢修計劃，必須親自到現場監督指導、查處違章。
(4)“三同時”制度。即各級管理人員要與工
作人員同時到達現場，同時參加開工會，同時離開
現場。
(5)“三問”制度。即現場檢修人員在檢修工
作前問是否誤人帶電間隔，問工作所觸及設備兩端
是否掛好接地線，問所使用的工器具是否安全合格；
調度人員在下達調度命令前問是否存在帶負荷拉合
刀閘，問是否存在帶電裝設接地線，是否存在帶接
地線送電；運行操作人員操作前要問是否核對設備
名稱、編號和運行狀態，問是否進行模擬操作、唱
票，問檢修設備送電前是否具備運行條件。
第15卷(2013年第l2期) 電力安全技術
目前，生產現場“2+3”工作法制度已經成為
現場安全管理工作的基本制度，成為現場工作人員
的基本工作習慣。
2 深化基層安全文化建設，豐富企業安全文
化內涵
2．1 變電運行“三四五”操作法
在不斷實踐和總結操作經驗基礎上，提出了安
全操作“三四五”操作法，即三對照、四清楚、五
不干(三對照：對照操作任務、運行方式由操作人
填寫操作票，對照模擬圖板審查操作票，對照設備
編號無誤后再行操作；四清楚：清楚電網運行方式，
清楚操作步驟，清楚操作危險點及防范措施；五不
干：無工作計劃不干，操作任務不清不干，人員狀
態不佳不干，應有雙監護而無雙監護不干，五防裝
置有缺陷不干)。這套操作法簡單明了，濃縮了 安
規 、現場規程的有關要點，對現場操作安全起到
了有效的警示、提示和保障作用。
2．2 檢修作業現場安全“一二三四五”管理法
從長期的安全生產活動中尋找規律，汲取了安
全工作規程中組織措施、技術措施的精髓，實施了
作業現場安全“一二三四五”管理法，即一個強化、
二個嚴格、三個檢查、四個把關及五張照片(一個
強化：強化現場安全監督管理；二個嚴格：嚴格執
行現場勘察制度，嚴格執行“兩票三制”；三個檢查
檢查設備名稱、桿號、色標是否與實際相符，檢查
現場的安全措施是否符合現場實際，檢查安全工器
具、起重工器具和施工用具是否合格、是否足夠；
四個把關：認真把好開工關、間斷轉移關、看板管
理關、收工關；五張照片：開工會、收工會、交代
安全措施、重點部位安全措施、到位人員現場監督
的照片)。實現了作業現場的全過程管理，充分調
動了現場作業人員的主觀能動性，為安全工作構筑
了堅強的堡壘。
2．3 “三三三”調度工作法
調度運行專業的“三三三”調度工作法，即“抓
住三個環節，把握三個超前，實現三個目標(抓住
三個環節：“停電環節、送電環節、用電環節”；把
握三個超前：“超前調整運行方式、超前了解檢修
進度、超前安排人員到位”；實現三個目標：“提升
工作效率、縮短工作時間、增加售電量”)。科學調度、
A
安全調度，保證了電量增長和電網安全。
2．4 輸電專業“一二三序列”巡線保電法
對所轄220 kV輸電線路根據重要程度分成3
個序列，第1序列每周全線全員巡視1次、特巡2次；
第2序列每周全線全員巡視1次、特巡1次；第3
序列每月全線全員巡視1次，護線員每周巡視1次。
建立了護線隊伍定期聯系制度，制定了線路搶修預
案并抓好演練，確保及時消除隱患，快速處理突發
故障。
2．5 配電專業“四個四”工作法
杜絕“四個違章”，即杜絕作業性違章，杜絕
裝置性違章，杜絕指揮性違章，杜絕管理性違章“四
個防止”，即防止誤登帶電電桿，防止誤碰運行設備，
防止客戶自備用電，防止各種誤操作；“把好四關”，
即把好開工關，把好轉移關，把好間斷關，把好收
尾關，要求各工作負責人在開工前對工作班成員進
行危險點告知、交代安全措施和技術措施，工作轉
移或間斷時要重新布置或檢查各項安全措施是否到
位，工作結束時必須查明工作人員全部由檢修設備
上撇下后，方可下令拆除接地裝置；“四個到位”，
即計劃剛性到位，措施落實到位，監督可靠到位，
后勤保障到位，從而確保各項工作任務優質、高效
完成。
3 注重安全文化園地建設，發揮安全文化引
領作用
3．1 建設檢修試驗工區文化公園
深入研究棗莊地域文化的優秀元素，找準與國
家電網公司企業文化的結合點進行總結提煉，建成
了春秋史話園、設備主題園、員工精神園、員工愿
景園、安全警示園、創爭理念園“六園文化”傳播
園地，讓員工在工作場所隨時隨地接受文化洗禮，
感受文化沉淀。
3．2 建設輸電運檢工區安全文化園
系統總結公司安全文化建設成果，設立親情區、
安全理念區、管理制度區、安全教育培訓區、實踐
創新區，建成輸配電線路實訓基地，材料認知墻、
工器具辨識墻和行為糾錯墻，全方位、多角度對員
工進行安全文化滲透和安全操作引導 從思想上、
認識上、行動上筑起安全堤壩，形成了重視安全、
維護安全、保證安全的良好氛圍。
一9一
A 蒜黜電力安全技術第15 卷(2 0 1 3 年第1 2 期)
3 ． 3 建設變電運維工區創新成果園
堅持“ 小局可以做出大貢獻， 小單位可以做出
大亮點” 的理念， 明確了
“ 先、亮、精” 的發展導
向， 借助“ 紅石榴” 品牌蘊涵的創新寓意， 建成紅
石榴創新成果園， 全面展現公司“ 三化一奪”
、
“ 村
村強網” 等實踐成果， 引導員工敢為人先、唯旗是
奪， 打破突破、創新超越， 為安全文化的發展和升
華提供了強大動力。
通過安全文化園地建設， 讓員工切實感受到企
業安全文化看得見、摸得著， 實實在在， 深入人心。
4 夯實安全生產基礎
4 ． 1 加快了電網建設步伐
牢牢把握電網發展的戰略機遇期，堅持把抓“ 兩
頭” 提“ 兩率” 作為重中之重。2 0 1 2 年以來， 實
施了“
5 2 0 5
” 電網工程， 建成了“ 三縱一環” 的堅
強主干網架。同時， 針對農村配網相對薄弱的狀況，
加快推進“ 村村強網”
工程， 共改造標準化用電村
3 2 6 個， 新建、改造高壓線路1 4 8 ． 6 k m 、低壓線
路7 2 9 ． 2 k m ， 增加配電變壓器3 4 5 臺， 各級電網
裝備水平大幅提高。2 0 1 2 年除夕， 主網、配網和
臺區首次創出“ 零跳閘” 紀錄， 全市居民供電可靠
率和電壓合格率躍居全省第一
。
4 ． 2 扎實開展隱患排查治理
堅持早部署、早行動， 提前開展夏、冬季隱患
排查治理專項行動， 著力解決電網“ 卡脖子” 問題，
做到即查即改， 不留死角。同時， 實行隱患排查責
任追溯制度， 對排查不徹底、治理無實效的， 嚴肅
追究排查人和排查單位的責任， 保證了設備維護及
時， 健康無損。
4 ． 3 全力推動電力設施保護納入社會治安綜合治理
地方政府把電力設施保護作為重要工作， 市、
縣、鄉、村層層簽訂責任書， 將電力設施保護納人
各級政府年度目標考核， 實行“
一票否決”
。深化
警企、政企合作， 每年根據季節特點聯合開展電力
設施保護區安全隱患清理整治專項行動。同時， 不
斷將電力設施保護向基層延伸， 實行鄉(鎮) 包線、
村( 居) 包段、人員包桿， 齊抓共管、群防群治。
2 0 1 2 年， 共砍伐保護區內樹木5 8 6 5 3 棵， 拆除違
章建房及違章施工2 3 0 余處、清除鳥巢3 0 9 8 個，
有力保障了電力通道安全， 減少了外力破壞事件的
發生。
4 ． 4 實施高危企業安全管理信息化工程
樹立“ 客戶設備等同于公司設備， 客戶安全等
同于公司安全” 的理念， 研制開發高危及重要客戶
管理信息系統， 將全市9 9 家高危企業供用電合同、
安全隱患通知書、電氣設備預防性試驗預警提示等
基本信息納入公司安全管理體系。定期組織檢查、
檢修、預試， 提前介入業擴驗收環節， 開創了客戶
設備進網與主網同一標準， 客戶設備檢修預試與主
網同時進行， 客戶安全檢查與主網同步開展的“ 三
同” 管理模式， 客戶設備預試率、缺陷消除率達到
1 0 0 ％。全市10 年來沒有發生高危重要客戶供電安
全事件。
由于企業安全文化對安全生產的引領作用， 提
高了電網設備的健康水平， 強化了公司的安全基礎，
推動了公司的安全發展。
5 結束語
加強安全文化建設， 是夯實安全生產基礎的必
要條件； 夯實安全生產基礎， 是加強安全文化建設
的必然結果。通過加強安全文化建設， 形成了豐富
的安全文化內涵， 濃厚的安全文化氛圍， 牢固的安
全生產基礎， 創造了公司連續安全生產14 年的歷
史最高紀錄， 促進了安全生產再上新臺階。
(收稿日期： 2 0 1 3 - 0 8 - 1 2 )
一9 一

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