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企業安全管控與安全文化建設探析

文檔作者：劉詩飛岳佳淦蔣蘇毓武潭董書衡文檔來源：鄭州大學		點擊數：	更新時間： 2021年07月21日
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管理觀察
Management Observer
總第617 期
第18 期
2016 年6 月
下旬出版
· 37 ·
企業安全管控與安全文化建設探析
劉詩飛，岳佳淦，蔣蘇毓，武潭，董書衡
（鄭州大學，河南 鄭州 450001）
摘要：安全文化在企業文化和安全管控中的作用日趨明顯，越來越多的企業認識到安全文化建設的重要
性。本文探討了安全文化的架構并以河南某水泥生產企業安全文化建設為例，探討了企業在建立安全文
化和實施過程中對安全理念的凝練、安全制度文化和環境文化的建設、安全行為養成、安全文化延展等
方面的內容，提出了完善企業安全文化建設的途徑。
關鍵詞：安全文化 水泥企業 構建
一、企業安全管控概述
企業安全管控包含人、物、管、環四個方面，根據
事故統計結果，生產過程中70% 以上的事故都是由于人
的不安全行為造成的。為有效管控人的不安全行為，達
到企業生產連續、安全、穩定的目標，企業通常會經歷
以下幾個階段：
（一）強制管理階段
制定嚴格和全面的規章制度、設置安全管理機構、
配置專職安全管理人員、安全培訓、嚴格的處罰制度等。
該階段的特點是企業采用全方位的高壓政策，迫使員工
必須保證安全。
（二）體系化管理階段
制定安全標準化體系建設、HSE 體系建設、
ISO18000 體系建設等。該階段的特點是企業領導層將安
全管理納入企業管理進行通盤運作，采用全方位體系化
建設的方法，使企業每個部門、每位員工都意識到安全
與自己的命運及收入息息相關。通過持續改進的方式，
使安全建設與企業整體發展同步，以滿足保證生產連續
性和穩定性的基本需要。
（三）自主安全管理階段
建立安全文化、安全誠信制度的建設等。該階段的
特點是在企業領導層的積極倡導下，通過人員管理、獎
懲機制、作業環境氛圍營造等手段，使企業從“要我安全”
向“我要安全”、“我會安全”的實質性轉變并凝練企
業安全文化的特色。
（四）安全文化升級階段
建立安全文化考評體系，完善安全文化向工作時間
之外的延伸與擴展。該階段的特點是安全管理體制的建
設不再僅僅立足于國家法律、法規、相關技術標準和上
級部門文件的要求，更加注重為員工心理健康培養，使
員工將安全文化的理念和價值觀成為習慣養成，向社會
的各個層面進行輻射并成為整個社會安全文化的積極正
能量。
二、安全文化的理論體系
安全文化的提出源于1986 年的國際原子能機構的切
爾諾核電站事故報告，安全文化研究中不同的研究機構
和學者，從對安全和文化不同的認識角度對其進行定義，
這些定義雖然字面的表述不同，但又體現了一些共性：
安全文化強調人安全素質的提升、注重安全意識精神層
面的塑造。國家安全生產監督管理總局在《企業安全文
化建設導則》（AQ/T9004-2008）中安全文化定義為：企
業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和
行為規范組成的統一體。
通常包括理念文化、制度文化、行為文化、物態文化、
分享文化五個方面。實踐中由于文化現象的復雜和多元
性，各方面也是存在相互滲透和交叉的，如圖1。
安全理念文化主要是企業領導層和員工安全思想、
情感和意志的統一，是安全文化的核心內容。包括安全
價值觀、安全愿景、安全目標以及它們從自下而上到自
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工商管理與案例研究
上而下的溝通和凝練過程，該過程受企業所在的社會環
境（風俗、倫理、習慣、道德標準等）、哲學環境、宗
教信仰、文學藝術、審美意識、科學技術進步等的制約
和影響較大。
安全制度文化主要包括企業安全管理組織的各種規
章制度的體制化建設。如各種安全責任制、安全承諾、
安全誠信管理制度、安全培訓制度等體系化建設。與安
全理念文化相同，安全制度文化也會受到社會制度、政
治體制、經濟體制、教育體制、行業管理體制、社會組
織形式、法律環境的制約和影響。
安全行為文化是在理念文化的引領下，通過整體的
輿論導向，使管理層和員工的行為向所倡導的方向不斷
進步。行為文化是安全文化活動持續改進的重點部分。
安全物態文化是安全文化的外在表現形式，包括固
態的物態文化和動態的物態文化。固態的物態文化主要
包括工藝系統安全、人機環境安全、作業環境安全三部分，
這三部分對于成熟企業相對的變化不大。動態的物態文
化可以通過各種載體對外呈現，需要結合企業傳統文化、
社會氛圍、員工接受程度、所屬行業等多種因素進行綜
合策劃。如產品的品質與口碑、企業形象宣傳、各種群
體活動等. 良好的物態文化可有效地提高企業美譽度、
增強企業員工的凝聚力。
安全分享文化主要包括安全文化的知識傳播、共享
和反饋，使安全文化的理念向工作時間之外延展，向社
會（社區）延展，向心理健康領域延展。將安全文化與
社會文化融為一體。
三、安全文化體系的構建和實施實例
（一）調研摸底
調研摸底的任務主要為對企業基本情況進行了解，
調研的內容主要包括企業文化、組織架構、管理體制、
日常安全管理、人員晉升和獎懲制度等。采用的方式有
各層級人員座談、各類管理文件的調閱等。
（二）安全文化基礎培訓
安全文化基礎培訓的任務主要為在培育企業安全文
化之前，對企業管理層和員工進行安全文化基礎知識進
行培訓，管理層人員的培訓更為重要。培訓的目的一方
面是普及安全文化知識，打好活動基礎；另一方面是要
做到思想先行，使各個管理部門和員工真正認識到，安
全文化的建設不僅僅是安全管理部門一家的責任，安全
文化的實施需要企業全員的一致努力才可以達到提高安
全績效的目的。
（三）安全文化理念凝練和體系構建
安全文化理念凝練采用從班組入手的辦法進行集思
廣益，請全體員工共同討論何謂企業的安全價值觀、安
全愿景、安全目標，最后大家形成共識并共同遵守，見
圖2。
“五星安全文化體系”提出的安全價值觀為：“以
人為本，生命至上，凝心聚力，鑄魂固行”。以人為本，
生命至上是安全工作的基本出發點；凝心聚力，鑄魂固
行安全價值觀的提出取自水泥具有凝聚力的特質，又結
合了企業傳承軍隊文化中的團隊精神。既強調了凝心聚
力的“共鑄一魂”的精神層面建設，也強調了“重在行動”
的執行力和持續改進、不斷進取的決心。
“五星安全文化體系”提出的安全愿景為：“更強、
更美、更幸福”。使用“更強”表征企業技術指標更先進，
市場競爭力更強勁，員工隊伍更優秀，安全績效更好，
贏利能力更穩定。使用“更美”表征廠區更美，追求藍天、
圖1 安全文化的構架
圖2 五星安全文化體系結構示意圖
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工商管理與案例研究
碧水，建設花園式廠區，生產區更安全、更整潔，生活
區更活潑、更漂亮。使用“更幸福”表征企業不斷提高
員工薪酬福利水平，努力開拓員工職業發展舞臺，把幸
福指數的提升作為企業、員工共同追求的目標。
“五星安全文化體系”提出的安全目標為：“藍天、
碧水、零事故、零傷亡、零違章”。 藍天、碧水是企業
對社會責任的承擔和莊嚴承諾，也是企業對所在故土的
摯愛表現。零事故是企業科學化管理和綜合質量的體現，
也是企業打造品牌、維護品牌、強化品牌階梯上的重要
環節，全方位杜絕事故的發生是企業安全生產的終極目
標。人員傷亡為零是安全生產是企業利益的保障，只有
在這個前提下員工才能創造更大的價值。違章是事故的
元兇，只有嚴格遵守操作規程，才能保證工作在和諧氛
圍中進行。
（四）安全文化體系宣貫
安全文化體系宣貫是安全文化信息傳播的重要內容。
宣貫活動要做到“縱向到底、橫向到邊”的方式進行落實，
需采用多種方式讓安全理念及安全文化體系入腦入心。
傳統的教育方式如安全會議、安全標語、安全櫥窗、知
識競賽等，現代的教育方式如互聯網、快捷通信交互工具、
電子闖關游戲等。
（五）安全制度文化建設
安全制度文化建設應依靠企業現有的制度基礎進行
完善，應將原有的與安全相關的企業制度，對照所凝練
的安全文化體系進行梳理。特別要對安全管理人員的地
位和待遇、安全風險抵押金制度、安全培訓制度、安全
獎懲制度、隱患排查治理制度、安全創新制度等進行完善。
安全制度文化建設的目的是使企業安全管理從領導層意
志管理向制度化規范管理的轉變。并通過各種相關的制
度完善，充分體現“五星安全文化體系”所倡導的安全
價值觀、安全愿景和安全目標，促進企業安全管理由“要
我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變。
（六）安全文化活動策劃
安全文化活動策劃應始終堅持以人為本的原則。一
切安全文化策劃的核心出發點都是人，必須尊重人、關
愛人、保護人，充分調動人的積極性、主動性、創造性。
建設企業安全文化，說到底就是做人的工作，使安全成
為企業中每個人的自覺追求。安全文化活動策劃是安全
文化物態文化的具象表現形式，需要充分體現員工在活
動中安全責任感、安全承諾和安全風險感知度。活動策
劃的方法主要有文學藝術、宣傳教育、科學技術普及、
員工獎懲管理等。
（七）安全文化活動總結
安全文化活動的總結工作是持續改進的基礎，是安
全文化可持續發展的有效手段。“五星安全文化體系”
經過一年來的實施，使員工感受到了安全文化的創建活
動不只是表面的幾個活動和幾句口號，而是與自身安全
和健康息息相關的活動，可以潤物細無聲的提高員工的
安全素養。也使領導層感受到安全文化的創建活動大大
地提高了企業的安全管理水平，是安全管理的關口前提，
杜絕事故的發生的保證。
四、結束語
安全文化的建設是提高企業安全績效的較佳選擇，
企業的安全文化必須堅持以人為本的原則。理念凝練只
是成功的初步，將理念落實到制度、行為、物態、信息
傳播等方面并持續改進才是安全文化建設的重頭戲。
參考文獻：
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