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防汛預案在防汛中的作用

文檔作者：范思剛1 郭婧媛2 文檔來源： 1．遼寧省海城市水利技術推廣中心 2．吉林省水務投資集團有限公司中部城市引松供水分公司		點擊數：	更新時間： 2021年07月30日
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防汛預案在防汛中的作用
范思剛1，郭婧媛2
(1．遼寧省海城市水利技術推廣中心，遼寧海城114200；
2．吉林省水務投資集團有限公司中部城市引松供水分公司，吉林長春130061)
[中圖分類號】Tv877 [文獻標識碼]B
1 概述
防汛預案是指針對臺風，風暴高潮(遼寧沿海一帶)，
暴雨和洪水所引起的災害。這樣事先要制定防洪搶險、減
輕災害的對策、措施和應急部署，主要內容包括防洪工程
設施的基本情況，預案的指導思想，啟用的條件，防洪搶險
措施和組織指揮體系等內容。由于沿海與內地，城市與農
村等不同地區所遭受水災的特點不同，防汛預案在有的地
方叫防洪預案，在有的地方叫防臺風預案。但防汛預案在
不同地區防汛工作中的重要性和指導性都是相同。
2 防汛預案的重要法律性
在《中華人民共和國防洪法》，《中華人民共和國防汛
條例》和《遼寧省實施<中華人民共和國防洪法)辦法》等國>辦法》中進一步細化了有關規定：省防汛預案
由省水行政主管部門(省河務局)組織有關部門制定，報省
人民政府批準后實施；市、區、縣防汛預案由市、區、縣水行
政主要部門(河務處)組織有關部rqN定報市、區、縣人民
政府批準后實施，并報省水行政主管部門備案。防汛預案
的修改，按原制定批準程序辦理。
2)防汛預案的制定依據是根據流域綜合規劃，防汛專
業規劃，防汛工程設施的防御能力和國家規定的防洪標準。
3)制定防汛預案的指導思想：一是立足于“防大汛，抗
大災”。二是貫徹以各級政府行政首長負責為核心的各級
防汛責任制。三是一般性的汛情、所在地區不受災，不傷
人，防御標準內的汛情，所在地區不出險，不死人；超過防
御標準的特大汛情，所在地區少損失，少傷亡；任何時候都
不造成人為責任事做，重大經濟和政治影響。四是調動全
社會力量，軍民協作，相互配合，服從上級統一調度。
4)摸清防汛工程設施的基本情況，主要內容包括，一
是地理位置，高程范圍，地形，地貌特點等；--是行政區劃，
面積、人口、主要設施等；三是臺風、高潮、暴雨、洪水等自
然災害對本區域的影響，及歷史上上述災害對本地區造成
最大災害情況等，四是現有防汛排水泵站，水閘，海塘，防
汛墻，河道堤防等防汛設施防御標準等情況存在主要工程
問題對本地區的影響等。
5)明確防汛預案啟用條件。主要內容包括：一是在汛
情或災情達到什么程序時啟用預案，如太子河干流遼陽水
(下轉第61頁)
2011年第12期 東北水利水電 水利信息化
／ ／
／
／ ／／
、、
＼ 、
▲
準則層成本 用戶狀況交通狀況競爭狀況
項目位置
圖2 層次結構示意圖
表2 層次分析法判斷矩陣
／
．／ ／
判斷矩陣為A=
1 1／5
5 1
3 1
1 1／3
1／3 1
1 3
1 3
1／3 1
為特征向量，Y為對應特征值： ，y]=eig(A)；
將Y變成1列：eigenvalue=diag(y)；
獲取最大的特征值：lamda=eigenvalue(1)；
R，值計算：RI=(1amda一4)／3；
計算一致性比例：CR=RI／O．90；
歸一化處理：塒= (：。1)／sum(x(：，1))。
經過計算的權重 為：成本0．106 4；用戶隋況：0．413 1；
交通狀況：0．360 3；競爭狀況：0．120 1。
在Matlab中計算的圖層和相應的權重：成本為O．106 4；
用戶狀況為O．413 1；交通狀況為0．360 3； 競爭狀況為
0．120 1。
4)ArcMap操作。在通過Maflab獲取相關的權重指標
后，在ArcMap中生成刪去不合適間地方，最終疊加產生項
目適合區域。
5 結語
本文將Matlab，層次分析法以及地理信息系統技術相
結合，引入到選址問題中，將影響項目位置的眾多因素綜
合起來，又利用層次分析法獲取不同因子在項目位置選址
中的權重，在ArcMap中對選址問題進行可視化分析，可以
很好的實現了對項目的位置選址問題，給人們提供決策。
本文將數學模型和地理信息系統相結合實現項目選址，體
現了地理信息系統在現實生活中的價值，用數學的辦法，
可視化的處理這一現實問題。
[參考文獻]
[1]王秋紅，王曉華，王樹東，彭小沾．GIS空間分析在商業樓
項目選址中應用[I]．河北建筑科技學院學報，2005(4)．
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[4]徐建華．現代地理學中的數學方法[M]．北京：高等教育
出版社．
[5]同濟大學應用數學系．線性代數[M]．北京：高等教育出
版社．
— 致性檢查：CR=0．012 1，說明可以接受。 【收稿日期】2011— 08—29
’ ’ ● I ， ’ l ， l ' ' ' ， l ， ， ' ， ， ， ， ， ' ' ’ ’ l ， ， ' ’ I ， ， l ’ ' ， ’ ● l ， - ' I I ' ’ ● ’ ’ ， ， ’ ’ l ， ' l ' ， l ' ' ' ' l ， ， l ' ’ l l ’ ， l ， l ' ’ ， ， ' '
(上接第52頁)
文站預案流量超過4 795 ma／s時實施分洪；二是明確執行
預案的程序及其權限規定。
6)制定遇到超過防御標準的特大汛情的應急防汛措
施，如太子河干流遼陽水文站超標準洪水防御預案，已在水
利部備案。太子河干流遇到超過4 795 m3／s以上的洪水可啟
用實施。
7)制定防汛搶險后勤保障，宣傳報道及救災善后措施。
主要包括生活保障，醫療救護和衛生防疫，治安保衛，新聞
宣傳的組織引導的等方面。
8)健全組織指揮體系。主要包括防汛指揮體系，聯絡，
職責，分工，有關單位防汛工作職責，各級防汛指揮部指揮
工作職責等內容。
5 防汛預案的貫徹落實
防汛預案的貫徹落實是一個非常重要的環節，必須按
照防汛預案的內容依法很抓落實，按照防汛預案的要求做
好防汛準備和防汛搶險準備。
首先是要采取多種形式大力宣傳防汛預案，使得每一
個防汛干部都要知道本地區，本條線防汛工作的基本情
況，防汛薄弱環節是什么，自己的職責是什么，遇到各種險
情如何處理。
其次是要按照防汛預案的內容有針對性地開展防汛
檢查，檢查搶險隊伍、物資、措施等等各項責任是否落實，
對不落實的狠抓整改，直到落實為止。要特別突出對重要
地區、重點部位、重大設施和薄弱環節認真開展防汛檢查，
平時多費一點時間抓落實，遇到險情時就會少用一點時間
． 走彎路，從而爭取到多一點搶險時間。
再就是要開展必要的防汛演習來檢驗防汛預案的操
作性如何，是否得到了落實，通過演習暴露出一些問題，為
防汛預案的補充完善落實積累寶貴的經驗和教訓。
【收稿日期】2011—03—08

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