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安全生產和諧發展理論的探討

文檔作者：宋馬俊陳海成文檔來源：中國安全生產科學研究院		點擊數：	更新時間： 2021年08月02日
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3
第10 卷( 2008 年第7 期) 電力安全技術
構建和諧社會，是我國適應發展需要，進入新
世紀新階段的要求，順應時代進步的潮流，體現了
中國人民創造幸福生活和美好未來的共同愿望。安
全生產是構建和諧社會的重要方面，認真研究其相
互關系，把握內在規律，對促進安全生產與構建社
會協調具有重要作用。
1 安全生產和諧發展的重要內涵
堅持以人為本的科學發展觀，構建和諧社會，
全面建設小康社會，是目前我國社會發展的總趨
勢。現代企業是工業化社會的基本構成單位，企業
的安全生產狀況直接影響社會的健康發展，作用于
構建和諧社會的歷史全過程。構建和諧社會重大任
務的提出，使企業安全生產的重要性更加突出。構
建和諧社會的方方面面都與企業安全生產有著密切
的內在聯系。強化責任主體意識，確保安全生產，
每個企業都要依法履行安全生產的責任和義務，切
實保障企業職工的生命安全和身體健康。
安全生產是和諧社會的重要內容之一。安全是
人類最基本的需要，是構建和諧社會的重要內容。
只有實現了安全生產，企業職工的生命與健康才有
保障，人們的安居樂業才能實現。隨著人們對安全
觀念認識的不斷深化，安全生產所涉及的范圍也在
逐漸擴大，除傳統工業安全外還包括建筑安全、消
防安全、航空安全、交通安全、商業安全、林業安
全、農業安全等各個領域，這些領域都是社會不可
分割的組成部分。安全生產除了要保護生產設備
外，更重要的是要保護生產力最活躍的因素—人
的生命。在一個企業中，安全法規、安全標準、安
全教育、安全培訓、安全文化、安全標志、安全設
備、安全管理，形成了一個內部現代管理體系，其
正常有序的運行，保證了安全生產的穩定發展。企
宋馬俊，陳海成
（中國安全生產科學研究院，北京100029）
安全生產和諧發展理論的探討
業在生產全過程中實現了安全生產，就為構建和諧
社會做出了貢獻。
2 安全第一對和諧發展的重大影響
安全存在于生產之中，有生產就必然存在安全
問題。凡是安全生產較好的企業都有一個共同點，
就是企業領導和職工都能自覺貫徹落實安全第一的
方針。所謂安全第一，就是在企業生產建設過程中，
把安全工作放在各項工作的首位，作為頭等大事來
落實。人們從事任何物質生產，特別是進行現代工
業生產，要求是多方面的。這些要求包括產量、質
量、效率、成本、利潤、安全等，各項經濟技術指
標，反映著人們對生產各個方面的要求。其中，獲
得一定數量和質量的產品，保障作業人員的安全與
健康，是兩項最基本要求。生產和安全的位置怎么
擺，這是衡量一個企業的領導是否重視安全工作的
一個標志。實踐證明，凡是把安全第一真正落實在
生產全過程中的企業，生產也必定搞得比較好。一
個現代社會的企業，只有安全和生產都取得了顯著
成績，才能為構建和諧社會添磚加瓦。
3 安全法規是和諧發展的有力保障
民主法治是構建和諧社會的一項基本原則，安
全法規是我國法律的不可或缺的重要方面，為了促
進我國安全生產健康發展，多年來，我國有關部門
制定了一系列有關安全生產的法律法規。在我國的
憲法中提出了安全衛生的法律要求。以《勞動法》頒
布以來，又制定頒布了《安全生產法》、《礦山安全
法》、《礦產資源法》、《職業病防治法》、《煤炭法》等
與安全生產有關的法律，基本上形成了安全生產法
律法規系列。這些安全生產法律法規的頒布與實
施，使安全生產工作做到了有法可依，對建設法治
An q u an zh o n g t an
安全眾談
冷卻流化床冷渣器已能基本滿足鍋爐的正常排渣，
排渣系統的運行可靠性也得到大大提高，現已正常
運行數月，未出現因床壓高而被迫減負荷或停爐的
故障，確保了循環流化床鍋爐連續運行的安全性和
經濟性。
參考文獻:
1 劉德昌，陳漢平，張世紅等. 循環流化床鍋爐運行及事故處理. 北
京：中國電力出版社，2006
路春美，程世慶，王永征等循環流化床鍋爐設備與運行北京
中國電力出版社， 3 (收稿日期： )
4
2 . . :
200 2007- 11- 09
電力安全技術 第10 卷 ( 2008年第7期)
國家，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平
正義具有重要作用。安全監督管理部門依法監督國
家安全生產法律法規的實施，促使企業貫徹法律法
規，促進了企業生產關系和生活關系的規范化，推
進了國家的民主法制建設。通過依法查處安全事
故，維護受害者的合法利益。通過依法打擊各種破
壞環境資源的活動，維護國家資源和勞動安全，促
進人與自然的和諧相處。可見，安全管理部門對安
全生產法律法規的監督工作，在構建和諧社會的過
程中，具有不可替代的保障作用。
4 安全教育培訓對和諧發展的積極影響
勞動用工制度的改革，給企業迅速發展帶來了
活力。大批農民合同工、協議工、臨時工陸續進入
工廠和礦山等行業，使企業用工結構發生了顯著變
化。因此，企業保護和提高勞動力的任務非常緊迫
和艱巨。這些人員多數來自農村，文化程度一般不
高，初中占了絕大多數。要使他們適應工作環境條
件，保障他們在從事生產勞動中的安全和健康，就
必須想方設法提高他們的從業素質和安全素質。隨
著現代科學技術的發展，勞動者不僅要有從事生產
所必需的強健體力，還必須具有一定的文化、科學
技術知識和實際操作技能，才能掌握和運用現代科
學技術的生產設備，保證做到安全生產。在一個規
模較大企業中，安全培訓是企業培訓的一個重要方
面，新人一般要經過工廠、車間、班組3 級安全培
訓，培訓合格后方可從事相應的工作崗位。對于那
些對安全生產有特殊要求的工種，還要進行由有關
部門組織的專門培訓，培訓合格后，才能持證上崗。
企業工人從業素質和安全技術素質的不斷提高，是
企業持續健康發展的基礎，也是維護社會穩定的基
本條件，這對企業和社會都是有利的，應該不斷提
高職工培訓的深度和廣度，以適應現代企業發展的
要求。
5 安全技術市場形成對和諧發展的影響
需求與供給是市場形成的2 個最基本的要素，
只要有商品存在，就必然會有市場，需要與供給平
衡理論是推動市場發展的原動力。近些年來，國家
在貫徹落實科學技術是第一生產力的步伐逐漸加
快，對促進國民經濟快速發展起到巨大作用，改革
是發展的動力，社會發展是社會穩定的基本條件之
一。目前，有關安全部門倡導的在全國范圍內進行
的質量管理體系、環境管理體系，職業安全衛生管
理體系及安全評價工作，都是科學研究工作者，在
安全衛生領域科學研究成果的集成，由于安全科學
技術成果作為一種特殊商品，得到人們普遍認可的
時間還較短。因此給大面積推廣造成一定難度。有
關安全衛生法律法規標準的貫徹落實，加速了安全
衛生科學技術從產品到商品的轉化過程。認真研究
安全衛生科學技術市場開發途徑、政策措施、操作
方式和獎懲辦法，創造有利于市場開發的環境，是
使安全衛生科學技術成果迅速轉化為商品的先決條
件和保證。
6 安全生產事故對和諧發展的影響
安全生產是一個永恒的課題，有生產就有安全
問題存在，安全問題是由各種不安全因素構成。不
安全因素有2 個方面：一是物的不安全狀態；二是
人的不安全行為。事故是可以預防的，這是建立在
科學基礎上的結論。對物的預防，就是采取各種有
效工程預防措施，對人的預防，就是加強科學管理，
提高人們的安全意識。因此，所謂安全生產事故重
在預防，其實質就是對這2 個方面采取相應措施，
予以恰當應對，以減少發生安全生產事故的可能
性。幾十年來，從事安全生產的管理人員、研究人
員、企業領導和職工，對生產環境中的各種不安全
現象和不安全行為進行積極應對，取得了很大成
績，但是其中也有許多教訓。總的來看，全國安全
生產形勢仍然嚴峻，安全生產工作任重道遠。重大
事故頻繁發生，充分說明安全生產基礎保證工作依
然非常薄弱，我國目前控制事故的實際能力還有待
繼續深入研究與評價。安全生產事故頻發，不但會
對企業職工生命和企業財產造成威脅，而且還會嚴
重影響我國在世界上的聲譽，對構建和諧社會形成
了一定制約作用。應該采取切實可行的措施，深化
安全文化、強化安全法制、增加安全投入，以扭轉
這種不利狀態，為確保一方平安，構建和諧社會做
出新貢獻。
(收稿日期：2007- 11- 02)
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