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防汛機動搶險隊伍建設初探

文檔作者：王青文檔來源：水利部海河水利委員會漳衛南運河管理局		點擊數：	更新時間： 2021年08月09日
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水利發展研究201 5·1 2
防汛機動搶險隊伍建設初探
王 青
(水利部海河水利委員會漳衛南運河管理局防汛機動搶險隊，山東德州 253000)
關鍵詞： 防汛搶險； 隊伍建設； 漳衛南運河
do|： 10．13928／j．enki．wrdr．2015．12．O01
中圖分類號：TV871．3 文獻標識碼：B 文章編號：1671—1408(2015)12—0002—03
0 引 言
漳衛南運河流域上游地處太行山脈迎風坡， 暴
雨區及降雨的分布受地形影響顯著。歷史上漳衛南
運河水災頻繁， 幾乎“每歲必決”。建國后尤以
1956年、1963年、1996年洪水災害最為嚴重。這
些年來雖然防洪治理與開發取得了輝煌成就， 防洪
工程體系不斷完善， 抗洪能力大大增強。但是仍有
很多問題沒有解決， 主要表現在洪水隱患還沒有徹
底根除， 抗御洪澇災害的能力還比較低， 更重要的
是還缺少一支整體素質較高、技術技能較強， 具有
實戰經驗的防汛搶險隊伍。我們要從全國經濟社會
改革發展大局出發， 將人民群眾生命安全放在首
位， 盡最大努力， 認認真真、扎扎實實地做好每一
項防汛準備工作， 決不能有絲毫的麻痹思想和僥幸
心理。在加強防洪工程建設的同時， 必須深入實踐
科學發展觀， 堅持“以人為本”的理念， 切實把加
強防汛搶險隊伍建設提上重要議事日程， 努力建設
一支思想覺悟高、有實戰能力的防汛搶險隊伍， 一
旦出現較大洪水， 能守的牢、搶的住， 確保漳衛南
運河歲歲安瀾。
隨著國民經濟的快速發展， 國家把水利放在
基礎設施建設的首位。黨和國家對水利愈加重
視， 水利形勢發生了非常大的變化， 水利部黨組
織提出了新的治水思路， 強化進一步實施最嚴格
的河道管理制度和水資源管理制度。實現傳統水
利向現代水利、可持續發展水利轉變， 以及水利
資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展的
治水思路。“實現水利現代化”這一新世紀的水利
目標， 鼓舞著漳衛南運河的治理者提出新時期治
理的目標： 確保堤防不決口， 防洪工程建設與防
汛搶險隊伍建設同樣重要。漳衛南局防汛搶險隊
伍建設擔負著重大責任， 加強防汛隊伍建設十分
必要和緊迫。
1 防汛搶險隊伍建設存在的問題
1．1 專業防汛搶險隊伍
1．1．1 缺少高水平技術工人
搶險隊核定人事編制125人， 現有各類高級職
稱人員5人、中級職稱人員34人、初級職稱人員
40人， 人員素質構成整體較好。但是， 搶險隊高
水平的技術工人， 尤其是機械操作人員和維修管理
人員相對不足。
1．1．2 知識結構單一
缺乏掌握防汛搶險新技術、新工藝、新設備方
面的技術人才，更缺乏熟練掌握防汛搶險技術方面
的年輕職工。人才“青黃不接”的局面已顯現。
1．1．3 自我提高意識不強， 信心不足
大多數職工對于防汛搶險意識不強， 對學習和
鉆研防汛搶險技術缺乏自覺性和主動性。
1．2 機動搶險隊伍
機動搶險隊伍組建時間短， 隊伍年輕化， 多數
未經過系統教育與專業培訓， 缺乏防大訊、搶大險
收稿日期：2015-11-15
作者簡介：王青，女，經濟師。
的實戰經驗； 搶險設備品種單一， 缺乏先進的防汛
搶險配套和搶險堵漏新技術新設備的配備。
總之， 在防汛搶險隊伍中， 普遍存有“堤高石
頭壩， 來了大水也不怕”的盲目樂觀思想， 由于漳
衛南運河近年來未出現較大洪水， 對洪水突發性、
災害性認識不夠。
2 防汛搶險隊伍建設的基本要求
2．1 思想認識到位
認真學習《防洪法》， 充分認識洪水的突然性
和災害性， 牢固樹立“以防為主， 防重于搶”和“常
備不懈”的思想， 克服麻痹思想和僥幸心理。
2．2 要具有較高的思想政治覺悟、道德標準和心
理素質
這是對防汛搶險隊伍最根本的內在要求。只有
具備較高的思想政治覺悟和道德標準， 才能有無私
奉獻精神和強烈的社會責任感； 具有良好的心理素
質， 才能腳踏實地地做好防汛搶險的各項準備工
作， 以奪取勝利的信心和決心， 全身心地投入到防
汛搶險戰斗中去。
2．3 努力學習科學的防汛搶險技術知識
這是提高防汛搶險隊伍素質的基本前提和重要
條件， 只有掌握好防汛搶險技術知識， 才能應對各
類洪水和各種搶險的復雜局面。
2．4 善于研究新情況、新問題
對于漳衛南運河出現的新情況、新問題， 要培
養創新思維能力， 及時發現問題、分析問題和妥善
處理問題。
2．5 具備頑強拼搏、敢于向洪水做斗爭的精神
抗洪搶險如戰場， 只有具備頑強拼搏、不怕困
難、不怕犧牲的精神， 才能奪得防汛搶險的全面勝
利。
3 建 議
3．1 提高整體素質
建立健全高素質的防汛搶險與管理隊伍， 全面
提高防汛隊伍整體素質， 是“實施最嚴格的河道管
理制度、確保防洪安全”的必要前提， 現有的防汛
搶險隊伍和所承擔的繁重的搶險除險任務極不相
稱。當務之急， 應從進一步強化防汛搶險隊伍整體
素質入T-， 充實人員， 強化培訓， 提高素質， 真正
建設一支高素質的專業防汛搶險隊伍。
建設管理
3．1．1 思想素質教育
以提高職工的思想道德素質推動隊伍素質全面
提高， 堅持教育常抓不懈， 使職工隊伍思想政治覺
悟跟上時代發展的需要。
3．1．2 發揚水利精神
“獻身、負責、求實”的水利行業精神， 是一
面光輝旗幟， 激勵和鼓舞著一代又一代水利人奮斗
不息， 奪取防洪搶險戰斗的全面勝利。我們要繼續
高舉這面旗幟， 引導專業防汛搶險隊伍樹立愛崗敬
業精神； 艱苦奮斗、頑強努力的拼搏精神； 積極改
革、銳意進取的精神；堅持本職、不怕犧牲的奉獻
精神， 為奪取防汛搶險戰斗的勝利提供思想保證和
精神動力。
3．1．3 做好防汛宣傳， 增強水患意識
洪水災害具有突發性強、毀滅性等特點， 利用
各種渠道、各類媒體和宣傳工具廣泛宣傳防洪法規
和防汛知識， 每年汛前都要到顯眼的地方， 張貼防
汛宣傳材料， 介紹漳衛南運河的防汛形勢、防汛任
務、防汛要求， 使每個職工更加重視防汛工作， 增
強防汛意識。
3 1．4 強化技術培訓
要切實加強防汛搶險技術培訓， 常年堅持把崗
位培訓、技術比武作為提升職工技能的有效手段，
通過舉辦多種培訓班， 開展各種搶險技術比賽和防
汛搶險演習， 提高專業隊伍的搶險實戰能力， 積累
經驗。
3．1．5 提高防汛搶險隊伍專業素質
專業搶險隊要逐步實行軍事化、正規化、制度
化管理， 針對不同層次、不同崗位， 分類組織開展
技術培訓和實戰演練，提高專業隊伍的業務素質和
實戰能力。同時加強對專業防汛隊伍的技術訓練和
機械化搶險研究， 提高防汛搶險的機械化程度， 達
到快速、機動、靈活， 確保搶險隊伍拉得出、頂得
上、搶得住。
3．1．6 做好物資準備， 確保防汛物資足額到位
要積極抓好國家常備物資的儲備工作， 改革防
汛料物儲備的品種、數量、儲備方式和運輸方式，
增加防汛搶險常用物資的儲備， 對易老化、社會上
能夠大量供應的物資可采取其他儲備方式， 使防汛
物資儲備更加合理。同時汛前要對國家常備防汛料
物、器材進行全面清查核實， 并進行保養維修。按
(下轉第3O頁)
水利發展研究2015·1 2
首位， 實行全面質量管理。施工單位要自覺主動堅
持質量第一的觀念。同時， 質檢部門要本著高度負
責的態度， 嚴格把守質量大關； 成立相關的質檢組
織， 以建設單位為主體， 施工中對工程各階段、部
分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質檢
員， 負責施工文件的填寫和編制以及施工自檢， 并
及時如實向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施
工各階段都必須履行相應的手續， 才能進人下一步
工序； 建設、監理、設計、施工各方要根據國家有
關施工規范， 結合施工單位的實際情況和本工程特
點等因素制定切實可行的施工組織計劃和針對本工
程的施工技術規程， 施工過程中要嚴格按照施工技
術規程執行。
3．4 施工后的質量控制和管理
施工后的質量控制的審核竣工資料、整理有關
工程項目質量的相關文件、評價工程項目質量狀況
及水平、審核承包商提供的質量檢驗報告和有關技
術性文件等。工程驗收要在工程質量評定的基礎
上， 根據相關的驗收標準， 實施相應的手段來檢驗
工程是否達到驗收標準。經過切實可行的質量控
制，確保工程的質量和安全。
3．5 建立先進的管理模式
確定成本控制目標， 搞好成本預測。成本預測
的內容主要是考慮各項目的機械設備、施工條件、
施工人員素質等因素，結合中標價， 從而使用科學
的方法對項目的成本目標進行預測。積極推進管養
分離， 降低運營成本。
4 結語
當前漳衛南運河水利工程取得一定的成績， 但
是在工程管理中也存在相應問題， 我們應踐行“五
大支撐系統”的要求， 明確工作思路， 突破性地解
決存在的問題； 找準工作切人點和突破口， 落實目
標計劃， 納入目標考核體系； 適當調整責任分工，
扎實有效地推進“五大支撐系統”建設。著力從依
法規范項目法人職責、提高監理人員素質、健全施
工圖紙的審查制度、整頓規范水利建筑市場、水利
工程建設資金籌集等方面進行綜合治理， 能夠真
正、有效地解決存在問題， 逐步走向規范化、制度
化。
參考文獻：
[1] 鐘金梅，水利水電工程施工管理的方法和措施[J]．吉林農
業，2010(9)：246．
[2] 汪龍騰．水利工程施工管理[M]．北京：水利電力出版社，
1987．
[3] 李軍華．水利水電施工管理特點與對策研究[J]．建筑學研究
前沿，2013，1(25)．
[4] 漳衛南運河管理局．關于印發2015年上半年五大支撐系統
進展情況及下半年工作安排的通知(漳辦(2015)7號)[R]．
2015．
(責任編輯尹美娥)
(上接第3頁)
要求配齊機動設備， 加強設備的維修保養， 機械完
好率保證100％ ， 搶險隊伍要熟練掌握操作技能．
一旦發現險情能夠管打管用。
3．2 加強防汛隊伍自身保障
防汛搶險隊伍都應做好自身保障工作， 防汛搶
險工作有其任務的應急性， 時間的隨機性和區域的
不確定性，這就客觀地給后勤保障工作造成多重困
難。各種防汛搶險隊伍都要樹立自身保障為主的思
想， 在物資器材儲備上力爭做到品種全、數量足，
并且要研制配備必要的野外保障物資工具、生活物
資和方便食品， 以及通信設備、照明設備和電源設
備， 在自我保障的同時， 建立起聯絡體系， 最大限
度地提高保障能力， 做好與洪水長時間做斗爭的準
備， 保證順利完成防汛搶險任務。
4 結語
建設一支高素質的防汛搶險隊伍是漳衛南局水
利事業改革的一項重要任務， 我們要在黨的領導
下， 進一步解放思想， 提高認識， 認真落實“及早
動手、防重于搶”的防汛方針， 做好充分準備， 防
患于未然， 采取切實可行的措施， 使我們這支隊伍
不斷發展壯大， 在防汛搶險的關鍵時刻， 拉得出，
用得上， 達到“招之即來， 來之能戰， 戰之能勝”，
確保人民生命財產和國家安全， 為我國全面建成小
康社會和實現富強、民主、文明、和諧的社會主義
的宏偉目標做出應有貢獻。
(責任編輯尹美娥)

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