摘要：構筑社會消防安全“防火墻”工程是一項持久而艱難的民心工程，尤其在是在邊疆少數民族地區，“防火墻”工程的建設更加步履維艱。本文將對紅河哈尼族彝族自治州人文歷史等各方面的深入分析，結合當前的消防工作重點，簡要探討如何構筑邊疆民族地區“防火墻”工程的建設方法。關鍵詞：消防 民族 邊疆 防火墻

紅河哈尼族彝族自治州始建于1957年11月18日，位于云南省南部，常駐人口441萬，國土面積32931平方公里，轄13個市縣，其中，有6個為國家級貧困縣。少數民族占全州總人56.6％,全州境內地貌山多地少,自然環境惡劣,經濟發展相對滯后,屬全國典型的“老、少、邊、窮”地區。與越南2省1市6縣接壤，邊境線長達848公里。是全國哈尼族、彝族的主要聚居區之一，也是云南省回族較為集中的地區之一，州內除漢族外，世居著哈尼、彝、苗、傣、壯、瑤、回、拉祜、布依9個少數民族。近幾年來，紅河州的消防工作取得了很大成績，但是，在全州加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整過程中，消防工作仍然存在許多與消防法律法規、經濟社會發展不相適應的問題，人民群眾消防安全需求日益增長與消除安全保障能力滯后的矛盾日益突出。為此，大力構筑邊疆民族“防火墻”工程不僅是適應新時期消防工作需要，同時也是有效解決城鄉消防基礎工作薄弱，保持火災形勢穩定的一項治本之策。

一、當前全州消防工作形勢

近幾年來，全州各地、各部門以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》，全力預防和遏制重特大火災事故、確保火災形勢持續穩定為目標，強化安全防范措施，建立監管機制，做了大量工作，促進了全州消防安全形勢穩定好轉，火災事故指標持續穩定。然而，我們也必須清醒地看到，全州消防安全基礎還不穩定，消防安全新情況新問題不斷出現，火災隱患仍大量存在，工作進展仍不平衡，亡人火災事故還時有發生。分析火災形勢，主要原因在于：

一是社會消防安全管理機制不完善。受傳統觀念和管理模式的影響，很多單位和個人還沒有樹立責任主體意識，仍然認為社會消防工作僅僅是消防機構的事情，對消防工作不抓、不管、不重視。部分民營企業在發展的初級階段規模小、檔次低，消防安全責任主體意識淡薄，沒有建立切實可行的消防安全責任制；有些單位雖然建立了消防安全責任制，但不明確、不具體，或僅僅停留在口頭和書面上而不落實，消防安全管理流于形式。同時，消防工作部門聯動、綜合治理的工作機制還不完善，有的主管部門沒能擔起消防工作職責。

二是消防安全認識不到位。近年來，各級政府主要領導的消防意識日漸提高，而各部門再到企業單位、從業人員，消防意識逐漸遞減，具體表現在：（1）認識不高。一些地方和部門受狹隘的地方保護主義思想影響，對火災隱患的危害性認識不足，治理不力；（2）利益驅動。漠視消防安全，企圖以減少消防安全投入為手段，拿員工的生命作賭注，以冒險經營的行為來獲取短期的經濟效益；（3）安全意識不強。員工素質不高，缺乏自我保護意識。

三是消防基礎工作薄弱。通過大力實施《紅河州消防事業十一五規劃》以來，全州的城市公共消防設施取得了長足進步。但一些基層組織管理消防安全工作的職能淡化，不重視消防投入，致使基礎消防設施建設工作得不到有效開展，總體消防基礎工作薄弱。加之，邊疆民族地區，貧困面大，消防投入十分有限，消防工作基礎差、底子薄、裝備落后。由于多年形成的歷史包袱，消防隊（站）、消防器材裝備、消防通訊、消防水源等方面存在著欠賬，全社會整體防范火災的能力還比較低。同時，一些地區社會多種形式消防隊伍建設存在政策不到位、經費難保障、職責不明確、管理較松散等問題，而隨著市場經濟體制的建立，企業改制重組、兼并轉型、縮編解散，又使原有的專職、義務消防隊伍面臨重重困境，難以生存發展，導致火災數量逐年上升。

四是消防警力與任務相矛盾。經濟社會越是快速發展，火災隱患的涉及面越是增多，火災發生的幾率越是增大。全州共有機關單位1030家、團體單位數343家、企業單位數4756家、事業單位數2283家。消防安全重點單位657個，公眾聚集場所1122個，高層建筑132個，地下建筑28個。而現役消防人員占全州總人口萬分之零點九，均低于全國平均水平萬分之一點二，另外，消防監督干部52人，僅占全州總人的萬分之零點一二，消防警力與任務存在嚴重不相適應的矛盾。加之，全州轄區內不僅具有高層建筑物多、人口密度大、危險化學品工業種類全、文物古建筑多、大型活動場所分布廣、而且邊疆區域面積大、少數民族住房擁擠且耐火等級低、用火頻繁等特點，導致全州仍將處于火災易發期、多發期，火災形勢依然嚴峻。