本報訊 在談及如何大力宣傳貫徹《安全評價機構管理規定》(以下簡稱《規定》)，強化對安全評價機構的監管時，國家局規劃科技司副司長王浩向記者透露，國家局已確定今后一個時期的八項工作重點。

　　一是要加強對安全評價機構的準入管理。各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構，要從學習貫徹《規定》入手，加強安全評價機構的準入管理。對符合條件的安全評價機構，各級監管部門要大開綠燈，從各方面予以積極扶持；對不符合條件的，堅決不予受理。在安全評價機構資質審批過程中，要克服重審批輕管理、重人情關系輕程序條件的現象。

　　二是要進一步規范安全評價市場秩序。各地要根據安全評價工作的實際需要，適當調控安全評價機構的發展速度，規范市場秩序。監管的目標始終要放在提高安全評價機構的評價水平和服務質量上。要加強監督檢查，防止在安全評價工作中出現違規違紀問題。對那些不合格的安全評價機構，要注銷其資質，令其退出安全評價市場。同時，還要嚴把安全評價人員的資格準入關。

　　三是要建立健全責任體系，落實安全評價責任。依照國家有關規定，依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構，必須依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位的委托為其提供技術服務。這就要求安全評價機構要依法行事，按照法律規定開展安全評價工作。雙方必須簽訂規范的合同，明確各自的權利、義務。安全評價機構要依照法律法規和標準的規定，獨立開展安全評價工作，并對評價結果承擔法律責任。安全監督管理部門和煤礦安全監察機構，要嚴格按照“誰評價、誰簽字、誰負責”的原則，依法監管，出現問題后依法追究責任。

　　四是要規范安全評價的收費行為。國家六部委辦曾以“計價格(1999)2255號”文件，聯合頒發了《中介服務收費管理辦法》，對中介服務機構的收費進行了明確的規定。安全評價機構的收費應當符合法律法規的要求。如果法律法規沒有規定，則應當按照行業自律標準或者指導性標準收費。各地應當從經濟發展、地區差異和專業風險等因素出發，通過制定行業自律價格標準或指導性價格標準，規范安全評價機構的收費行為。

　　五是要加大執法力度，依法進行處罰。根據《安全生產法》的規定，承擔安全評價工作的機構，出具虛假證明構成犯罪的，要依照《刑法》有關規定追究刑事責任，《規定》對于處罰作了進一步的要求。各級安全監管部門和煤礦安全監察機構，要依法加強監督檢查，加大執法力度，對于違反法律法規租《規定》的行為，要依法追究責任，嚴肅處理。

　　六是要加強安全評價和監督管理隊伍的建設。雖然多數地區已經建立了安全監管機構，但還不完善，權威性也不夠。工作中一些同志對安全評價法律法規和政策規定不太了解，工作路數不太熟悉。為此，各級安全監管、監察機構要在完善隊伍建設的基礎上，加強監管人員的執法學習和業務培訓，盡快提高管理水平和執法水平。

　　七是要強化安全評價行業的自律意識。目前安全評價機構數量和從業人數都達到了相當的規模，要使這項事業持續發展，除政府依法監管之外，還必須進一步加強行業自律。要鼓勵各地現有的安全評價行業協會性質的組織，在研究制定本地區的行業道德規范、制定安全評價收費辦法和對行業進行監督等方面，發揮應有作用。國家局也要積極探索，在適當時候組建全國性安全評價協會性質的組織。

　　八是要有計劃、分步驟抓好《規定》的實施。《規定》從明年1月1日起正式實施。為了保證各項工作的順利銜接，要有計劃、分步驟抓好落實。




----摘自2004年10月30日《中國安全生產報》