組織應建立和保持危害辨識、危險評價和必要控制措施的實施程序，實施程序應包括：

——常規和非常規的活動；

——所有進入作業場所人員的活動；

——作業場所內的設施，無論是由組織還是由外部所提供的設施。

組織應確保在確立職業安全健康目標時，對這些危險評價的結果及控制的效果進行考慮，并將此文件化并保持最新。

組織所采用的危害辨識和危險評價的方法應該：

——依據其范圍、性質和時間安排進行確定，以保證其方法切實可行，具有可操作性；

——確定危險級別；

——與運行經驗和所采取的危險控制措施的能力相適應；

——為確定設備要求、明確培訓需求和開展運行控制，提供適宜信息；

——提供必要的監測活動，保證實施的有效性和及時性。

1.理解要點

標準要求組織有一個或多個程序，程序的作用是便于辯識（確定）、評價危險因素，實施控制措施，特別是對重大危險因素。這一條強調的是對程序要求，不是對危險因素本身的要求。程序應能夠滿足確定危險因素及判斷其重要程度，并在出現新問題時及時更新，等要求。

對于尚未建立OHS管理體系的組織，首要的任務是進行初始評審，評審的目的是了解組織的OHS管理現狀。初始評審的內容包括：

法律、法規要求；

危險因素識別和重大危險因素的確定；

對所有現行OHS管理活動與程序的審查；

對以往事件、事故調查以及糾正、預防措施的評價。

實施初始評審后，組織將對自己的活動、危險因素、法律、法規與其他要求及組織職業安全健康管理現狀做到心中有數，其中最重要的是危險因素，尤其是重大危險因素的確定和評價。

危險因素的考慮應包括：三種狀態、三種時態和七種類型。

三種狀態是：正常、異常和緊急狀態。組織生產過程許多是連續幾個月，甚至幾年運行生產的，是正常狀態。生產車間的開車、停機、檢修等情況下，危險因素與正常態有較大不同，屬異常狀態。緊急狀態則是發生火災、爆炸、洪水等情況。對可預見的緊急狀態，應有相應的計劃、措施，以保證其影響的最小化。

三種時態：過去、現在、將來。組織在對現場的、現有的危險因素進行充分考慮時，也要看到以往遺留的危險以及計劃中的活動可能帶來的危險性。組織要盡可能全面地考慮生產活動的各個方面，拓開思路，利用自己的影響力，使危險因素得到控制。

七種危險因素類型：（1）機械能；（2）電能；（3）熱能；（4）化學能；（5）放射能；（6）生物因素；（7）人機工程因素（生理、心理）。

危險控制措施包括：消除、限值、處理、轉移等。組織的OHS方針、目標和指標應建立在與其活動、產品或服務相關的重大危險影響的基礎之上，危險因素的辯識、評價本身是一個不斷發展的過程，該過程也包括明確法律、法規的要求和組織自身業務發展、工藝更新、原材料替代及相關方要求等方面的影響，為此，OHSMS標準中明確提出要求組織及時更新這方面的信息。

常用的危險辯識、評價方法有：（1）安全檢查表；（2）預先危險分析（PHA）；（3）故障類型及影響分析（FMEA）；（4）危險可操作性研究（Hazop）；（5）事件樹分析（ETA）；（6）故障樹分析（FTA）；（7）危險指數方法；（8）風險概率評價法（PRA）等。

2.審核要點

1）組織的活動中主要的危險因素是什么，是否已列出重大危險清單。

2）組織識別危險因素的程序是否正確，能否滿足和適應現場的生產需要。

3）組織的活動、產品和服務是否產生某些重大風險，有無進行風險分級。

4）組織是否具備新項目OHS預評價的程序。

5）組織的現場是否有特殊的OHS要求。

6）組織危險因素識別程序是否考慮了供應商和合同方的影響。

7）對活動、產品或服務的任何可能的更改或補充，將如何改變危險因素和與之相關的影響。

8）是否根據危險評價結果，制訂了具體的危險控制措施計劃。

9）如何考慮其影響、可能性、嚴重程度和頻次的情況來評價什么是重大事故因素。

10）如何監測危險辯識、評價、控制，保證實施的有效性和及時性。