安全生產工作不是全局,但牽動全局、影響全局。交通運輸是經濟社會發展的“先行官”,做好安全工作,責任更加重大。宜春市是道路運輸產業大市,現有道路運輸企業6800余家,車輛15萬余輛(含掛車),從業人員近20 萬人(占全省45%,居首位)。運輸企業多、車輛多、從業人員多,風險隱患自然就多,面臨的監管壓力就大。要保障安全,護航高質量發展,必須始終把安全工作放在最重要的位置,以硬招實舉抓重點、整難點、創亮點,建立堅實的安全監管屏障。
一、要守安于心,上緊思想發條。抓好安全生產就是講政治。要牢固樹立安全發展理念,堅持人民至上、生命至上的宗旨,要堅持以“時時放心不下”的責任感,扛牢“促一方發展、保一方平安”的政治責任。一是提高站位抓好學習。黨組會、中心組理論集中學習要定期把深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神作為第一議題,局領導、中層干部輪流交流發言,時刻保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全這根弦,做到時刻想到安全、做到安全、落實安全。二是深入基層抓好督導。我們要求各級領導特別是主要領導要靠前指揮,要深入到轄區運輸企業、在建公路項目、水運港口碼頭等,以“四不兩直”方式督查安全工作。每周至少要主動聽取一次安全生產工作匯報。對“重點企業、重點隱患、重點車輛、重點司機”做到“心中有底、手中有招”,不當甩手掌柜,不當指示先生。近年來,我以身作則帶動局領導班子成員、中層干部形成“到一線發現問題,到一線解決問題”的習以為常的工作作風。三是統籌工作抓好協調。堅持重點任務親自上手、親自推動,統籌研究治本攻堅三年行動方案、年度安全監管工作要點、督查檢查計劃等重要安排,確保工作符合實際、能落地見成效。我基本上每周會到市安委辦聽取并現場研究解決問題,指導安委辦發揮職能作用。成功舉辦第一次有規模、有成效的危險品運輸行業交通運輸突發事件應急處置綜合演練。
二、要踐安于行,攻堅重點難點。交通運輸安全生產工作千頭萬緒,要抓細抓微,也要攻堅克難。一是有效扭轉工作不順暢局面。安全工作不能雜亂無章,責任落實不清不楚,制度不能落到實處,隱患排查形成不了閉環,工作被動,難以取得實效,要主動思考,轉變觀念,化形式為實干,順暢工作。2023年10月負責主持工作后,發現以往安全監管工作制度只存在于上了墻、安委辦沒有發揮統籌協調及督查督辦作用等問題,我迅速理清思路,謀定“發揮一個作用、抓住一個關鍵、壓實三個責任”(發揮各級交通運輸部門安委會的統籌統攬、督查協調作用,抓住隱患排查閉環管理這個關鍵,壓實企業主體責任、屬地管理責任、行業監管責任),使安委會發揮了忙而不亂、忙而有效的作用。二是硬核擔當解決重點問題。重點難點問題得不到解決,肯定影響行業安全發展,守住安全生產紅線,行業才能更加健康發展。今年,轄區危貨品運輸從業人員40多人無理信訪,我組織人員一方面多次解釋政策,另一方面依規整治,對排查出的25輛非法改裝車輛實施掛牌督辦,最后責成企業對車輛恢復原狀,罰款并約談企業主要負責人,解決了這一重大安全隱患。對排查發現危貨品車破壞衛星定位裝置違規行為4590條、涉及1234輛車,按照規定將相關信息分別抄送至所屬設區市公安和交通運輸部門,實行聯合懲戒。三是想方設法破解監管難題。走訪道路運輸協會,召開道專委專題會議,多方調研尋求安全監管破題之策。從緊盯重點中高風險企業、整治普貨運輸、打擊非法改裝車輛、惡意屏蔽動態衛星監控裝置、兩類人員安全培訓、加強隱患督查督辦等方面制定“九條硬措施”,加力提效,全方面為安全生產工作打好“補丁”、堵塞監管漏洞。為落實企業主體責任,5月底舉辦全市“兩客一危”企業實際控制人和“兩類人員”集中培訓,此次培訓由原來企業報名參訓改為點名參訓并進行身份核定,解決了代訓問題。
三、要創安于新,探索監管新路。一是“科技賦安”。強化對駕駛員“三超一疲勞”等違法違規行為安全隱患信息早發現、早預警、早整改的閉環式管理,建立運輸全過程信息化監管體制。依托“市交通運輸第三方監控平臺”,我市“兩客一?!避囕v違規次數從2018年月均3.8萬次,降至今年5月的626次,下降約98.35%;車均報警數由7.98次,減少到0.09次,下降98.8%。今年一季度,共排查車輛運行隱患4468起,整改閉環率100%。在全省率先開發了網格化管理平臺和“隱患隨拍”,得到了省廳領導肯定并在全省范圍推廣。在高安試點運行“高運安管”安全綜合管理系統并準備全面推廣,舉辦企業應用培訓8期,共對1295家企業、40362名駕駛員完成了操作培訓,打通駕駛員的安全學習、車輛隱患自查的“最后一公里”,實現“人車企”實時管理,有效解決車輛長期在外管理難的“堵點”。二是“親情護安”。打破傳統的安全教育模式,開拓思維創新“枕邊風”行動。邀請從業人員家屬座談,觀看警示片和圖片展板,動員家屬制作“送親情囑托、鳴安全警鐘”愛心寄語卡張貼在車輛醒目位置,同步向7000余名“兩客一?!彼緳C家屬推送安全提醒短信,互通“家屬叮嚀短視頻”,多種形式提醒駕駛員擔負著企業和家庭的雙重責任。新的模式已取得積極成效,超速行駛、疲勞駕駛、離線位移等車輛動態監控違法量明顯下降,如興海汽運有限公司擁有道路運輸車輛480輛,通過一個來月試用,4月份車輛動態監控報警179次,5月份為128次,同比下降28.5%。三是“責任覆安”。建立安全生產責任體系,壓實責任鏈條,凝聚抓安全工作合力。近年來,下大力氣理順安委會、各專委會和職能科室的職能,重點明確安委辦職責定位,從軟件制度和硬件設施建設入手,實現了安委會的實體化運轉。建立相應的職責清單和任務清單,壓實網格管理責任,把安全管理和幫扶指導有機結合,指導企業健全安管體系,加強雙重預防機制落實,推動市、縣、企業、網格各級責任層層落實。
安全是高質量發展的基礎,安全發展始終在我統籌全局工作的首要位置。我深刻體會到,安全生產重點在安全,沒有安全,發展就沒有意義;關鍵在落實,沒有一以貫之的工作,安全無從談起;根本在作風,沒有紅線意識、底線思維,安全只會成為風險。要始終把安全放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到實處,提升安全管理水平,方能為交通運輸高質量發展保駕護航。
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