值此全國人民喜迎2008北京奧運會，奧運火炬將在平遙傳遞之際。為確保山西省祁臨高速公路晉中服務區的安全與穩定，避免恐怖事件的發生，彰顯祁臨品牌形象，根據4月16日省高管局嚴密防范恐怖襲擊緊急視頻會議精神，結合服務區實際，特制定本工作方案。

一、統一思想、高度重視、全力以赴做好反恐安全工作。

國人期待，萬眾欣喜的第29屆奧運會將于8月8日在首都北京隆重舉行。它向世界展示了中國20年改革開放的巨大成就和中國模式的成功；展現了我國全面建設社會主義現代化，奪取小康社會的宏偉目標和中國人民博愛、包容、自信自強的精神面貌。黨中央國務院將成功舉辦本屆奧運會作為今年全黨全國的一項中心工作，安保工作是奧運工作的重中之重。當前我國面臨的國際國內形勢總體是好的。但是仍有國內外敵對勢力企圖制造和利用各種事端，抵制、阻撓和干擾奧運會在我國的成功舉辦。我們應充分認識當前反恐安全的嚴峻形勢，加大服務區安全防范工作力度，嚴防發生影響社會穩定的惡性事件及重大安全事故，為奧運會的成功舉辦創造良好的高速公路通行環境。

• 加強領導、責任到人

為切實做好反恐安全工作，保障服務區優質服務環境，為顧客提供方便、快捷、安全的服務，公司成立安全保衛領導組。

組長：李東

副組長：趙鳳林、石建新、嚴志強、楊瑞、楊玲玲

成員：周繼榮、閆紅光、韓永偉、劉永強、王金太、余飛、蔡志生、平志鵬、柴紅昌、王曉剛、魏愛國、寇春建、韓向前、周軍貞。

領導組辦公室設在服務區總經理辦公室，聯系電話：0354—5758780。

三、反恐安全重點防范范圍

服務區排查防控范圍：重點區域、要害部位（加油站消防安全；公司配電室、鍋爐房；員工宿舍區、服務區場地；超市飲食安全及客房住宿等）；重點物品（包括：病原體、放射源、生化物、易致毒、易燃易爆危險化學品等）；重點人員（客房住宿人員、）。

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四、反恐安全工作原則

（一）提高警惕、居安思危全面認識當前反恐安全的重要性和緊迫感，把反恐安全與當前中心工作緊密結合，真正代表廣大員工顧客的根本利益。

（二）堅決果斷地采取一切必要措施，打擊、控制、消除恐怖活動，防患于未然。

（三）建立高效的工作體制和快速反應機制，加強領導，及時準確地溝通信息和采取必要措施。

（四）做好輿論宣傳導向工作，確保服務區穩定和正常的工作生活秩序。

五、反恐安全工作職責

（一）嚴格值班制度。

服務區實行24小時值班制，領導組成員、各部門負責人務必保持24小時通訊暢通。值班人員及各部門要及時收集相關信息，有特殊或緊急情況隨時上報反恐安全領導組，與上級有關單位保持密切聯系。

（二）嚴格執行請示報告制度

1、服務區反恐安全工作辦公室負責《路驛動態》有關恐怖事件信息的審核發布。重大信息非經服務區反恐安全工作領導組批準，《路驛動態》不得隨意傳播發布關于恐怖事件信息。

2、實施“零報告”請示制度。各部門每日向服務區反恐安全工作辦公室報告情況，由服務區反恐安全工作辦公室將收集匯總信息上報反恐安全領導組和上級有關部門。

3、加強信息溝通，全力做好服務區重點區域、重點部位和重點人員的排查工作，查找安全隱患和薄弱環節，采取措施加以整治，加大掌控力度。一旦發現恐怖跡象或苗頭，立即與領導組請示報告，不得瞞報、漏報或遲報而貽誤戰機。

4、遇有特大災難事故，第一時間通知高交、祁臨信息中心，然后通知安保組組長和公司領導。

（三）、責任追究制度

1、遇有緊急情況發生，當班者要急時趕赴現場進行處理，自己處理不了的向上級領導請示定奪。因瞞報、遲報發生的一切后果由當班者負全部責任。

2、值班巡查時發現安全隱患要急時做出相應處理，爭取將事態消滅在萌芽之中。

3、值班人員每日巡查3—4次。因巡查不到位發生安全隱患并造成嚴重后果者，給予行政處分，記大過一次。

4、緊急情況發生時，第一責任人及當班領導不能及時到位導致事態擴大，造成嚴重后果。給予行政處分一次。

（四）反恐安全日常工作檢查制度

1、反恐安全領導組每周不定期檢查一次反恐日常工作。

2、對于重點防范區域認真檢查，發現不足之處及時督促整改，防患于未然。

3、定期為反恐安全小組成員舉行培訓講座，通過每周例檢不斷提高反恐安全小組成員們的安全防范能力、應急處理能力。

4、定期對加油站、配電室、宿舍區、場地、客房、超市等重點部門進行大型檢查。特別注意食品衛生安全，嚴禁在服務區存放易燃易暴危險品。

• 反恐安全應急預案

（一）加油站消防安全預案

電器火災:配電間或其它部位發生電器火災,現場員工應馬上關掉總電源,用二氧化碳、干粉滅火器進行撲救。當無法切斷電源時，應在確保人員不觸電的情況下用二氧化碳、干粉等滅火器直接向閘刀、開關、電線上的火源噴射滅火劑，用絕緣體盡快切斷電源，然后全面滅火。在自身滅火力量不足的情況下，應迅速向119報警。

地下臥式油罐起火：如果地下臥罐操作井處燃燒時，加油員應立即停止加油，領班關掉總電源，并堵住油罐通氣管；站長作現場指揮，對加油車輛進行疏散；加油員馬上用滅火器進行撲救；開票員應立即通知公司領導并向119報警。

加油車輛起火：發動機著火，應立即停止加油，先設法將油箱蓋蓋上，打開發動機蓋，然后用滅火器撲滅，將車推離危險區；油箱著火，可用石棉被或其它適當物品（濕衣、被）將油箱口堵嚴，使火窒息，也可直接用滅火器撲滅；敞口容器著火時，可用二氧化碳、干粉、泡沫等滅火器滅火（使用泡沫滅火器時應注意使泡沫沿壁流淌覆蓋油面，不可直接噴射），也可用石棉被覆蓋容器口，使火窒息。

加油機起火：加油機起火，加油員應立即停止加油，現場員工或領班關掉加油機電源，迅速用滅火器進行撲救，把加油車輛推離加油區。如加油機旁地上濺出的油品起火，加油員應立即停止加油，現場加油員或領班關掉加油機電源，用消防沙進行覆蓋，使火窒息，或用滅火器對著起火部位進行撲滅。

油罐車起火：馬上停止卸油作業，關閉油罐進油閥和油罐車閥門；卸下卸油軟管，拔掉靜電接地夾；利用現場滅火器、石棉被進行滅火；設法使油罐車駛離危險區域。

輔助部位起火：及時拿起滅火器對著起火部位進行撲救，指揮車輛疏散，防止火勢擴散，復燃。如自己無法撲救的及時向119報警。

鄰近單位火災：迅速向119報警，說明出事地點、火災情況、聯系電話；關閉油閥，切掉電源，用濕棉被包裹密封透氣帽、人孔操作井；對存放潤滑油或其它油品的房間、倉庫、場地應做好防范工作；集中站內滅火器材，將它們擺放在重要方向的位置上，站內人員要做好臨戰準備；清理迎火方向的隔離帶，清除一切可燃物，包括雜草、樹林等，必要時指揮站內車輛撤離加油站。

人體著火：當人體著火時，被燒人員不要緊張（不要迎風跑動以免風助火勢），可原地打滾壓滅火苗，也可用自來水澆滅著火衣服，如附近有水池（河）會游泳的可跳入水中滅火。如火勢過大，自身無力自救，其它人員可用滅火器對著火人體進行滅火（不要對著火人的臉部，也不能用二氧化碳滅火器以免凍傷）。并迅速撥打120急救電話，同時向公司領導報告。

（二）加油站消防安全演練實施方案

• 學習目的

為了增強員工的消防意識，提高對火災撲救工作的組織能力和處理能力，更好地了解公司的防火制度及救助方案的實用性，提高初期火災的撲救能力及對傷員的救護能力。

• 參與消防學習的人員（共計：21人）

1、公司領導2人

2、管理人員1人

3、加油員19人

• 演習組織

1、由站長擬訂消防演練方案。

所有參與滅火的作戰隊員在消防演練前一天要進行消防集訓，鍛煉隊員耐力和意志，并要求全體作戰隊員能熟練掌握各種消防器材的性能和使用方法，以達到備戰目的。

2、公司確定演習日期和時間后，提前發文通知各部門，并要求各部門提供參加演習人員名單。

• 演習領導組

?? 總 指 揮：李? 東

?? 副總指揮：趙鳳林

?? 現場指揮：閆紅光?? 劉? 璐

五、具體分工

1、救護組：

組? 長：史國強

成? 員：徐建強? 溫? 雯

• 滅火作戰組：

?? 組? 長：白? 偉

?? 成? 員：王瑞蘭? 胡春艷? 王彩玲

• 物品搶運組：

?? 組? 長：李小芳

?? 成? 員：高曉梅

• 通訊疏散組：

?? 組? 長：馮? 順

?? 成? 員：李云彩? 賈回回

• 點火組：王建富（負責拉警報）
• 后勤保障組：

?? 組? 長：邢菲燕

?? 成? 員：史晉媛? 賈東麗

• 消防演練步驟

1. 報警程序（王建富負責點火并拉響警報）。

1. 發生火警，站長（劉璐）在兩分鐘內到達現場確認。
2. 經確認火警屬實，立即通知服務區經理，按計劃迅速召集各部門義務消防隊員盡快到火災現場。（火警響起，滅火作戰人員要攜帶工具三分鐘之內達到著火現場；通訊疏散組要在三分鐘之內到達現場；救護組抬擔架在五分鐘之內到達現場；后勤保障組要在五分鐘之內到達現場）。
3. 經理到達現場后立即指揮到場人員進行滅火和救人工作。
4. 在火勢控制不住的情況下，現場指揮下令向火警119、急救120撥打救助電話。（由通訊疏散組負責撥打）

1. 疏散搶救（由救護組負責）

1. 負責引導人員向安全區疏散，護送行動不便者撤離險境，然后檢查是否有不相干人員留在著火現場；安置好從著火地點疏散出來的人員，并組織對受傷者進行救助。
2. 疏散次序：先疏散離火源最近的地方，由內到外，并安撫人員，使其不到處亂跑。

1. 組織滅火（滅火作戰組負責）

1. 由站長帶領加油員攜帶八公斤滅火器進行第一次撲救（撲救油桶火災）；
2. 由副站長帶領加油員攜帶四公斤滅火器進行第二次撲救（撲救篝火火災）；
3. 由站長帶領加油員攜帶石棉被、消防沙進行第三次撲救（撲救輪胎火災）。

1. 物品搶動（物品搶運組負責）

1. 物品搶運組在到達現場后，由現場指揮負責指導搶運組需要搶救的財產。
2. 對重要資料及帳簿進行保護和轉移。

1. 安全警戒（由搶動組的隊員負責）

1. 著火點外圍警戒任務是清除路障，指導車輛離開現場，勸導過路行人及無關人員離開現場，維護好外圍的程序。
2. 指導疏散人員遠離著火點，并看管好著火處搶運出來的物品。

1. 醫療救護（由救護組負責）

??? 由部分人員組成醫療救護小組，配備所需要的急救藥品和器材，設立臨時救護站。

• 總結消防演練

??? 在消防演練結束后,由站長對這次演練進行總結,將所得所失以書面形式上報并做存檔資料.

• 注意事項

1. 演習地點：平遙服務區B區汽修廠前面
2. 演習道具：

1. 油桶3個、廢舊輪胎2個、篝火2堆。
2. 擔架1副。
3. 滅火器材：

8公斤干粉滅火器8個、手推式滅火器2個、4公斤干粉滅火器8個、2公斤二氧化碳滅火器2個、鐵鍬10把、消防桶10個。

（三）服務區治安預案

為了有效預防、及時控制突發事件的危害，確保迅速有效地處置各類重大突發事件，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度，最大限度地保護公共財產和人身安全，結合我服務區實際，制定本預案。

　　一、組織機構

　　由反恐安全領導組統一指揮社會治安突發事件的應急處置工作。

　　二、處置原則

　　1、報告及時、準確。

　　2、救援及時、得當、有效。

　　3、調查實事求是、尊重科學。

　　4、處理客觀公正。

　　5、統一指揮和調度。

　　三、應急處理

　　（一）火災

　　1、獲得火災信息的任何人員都應在第一時間向領導小組組長和領導組辦公室報告，并同時向119報警，領導組立即組織救援人員到達現場展開救援。

　　2、服務區保安人員立即設置警戒線，維護現場秩序，引導消防人員進入現場救災。

　　3、事故發生后，立即向上級主管部門報告。

　　4、如有傷員，立即將傷員送醫院救治。

　　5、火災撲滅后，事故現場警戒線必須在收到安保領導組或消防部門的命令后方可解除。

　　（二）暴力事件

　　1、服務區如出現暴力事件值班人員應在第一時間向領導組組長報告，并同時向110報警。

　　2、領導小組集合優勢力量，攜帶防衛器械與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間。

　　（三）群訪事件

　　1、發生群訪事件時，領導小組人員要及時到場，維護現場秩序，保證服務區的正常工作秩序。

　　2、要沉著冷靜，穩定局勢，掌握事態發展的主動權，及時了解突發事件的原因，所存在的主要矛盾，甚至主要參與人員等。

　　3、冷靜地聽取他們的意見，耐心記錄他們要求解決的具體問題。在接觸中以聽意見、安慰為主，避免發生爭執，爭取在最短的時間內，了解事情真相，作出具有針對性的、具有說服力的答復；對于當場不能答復的，要督促負責領導組辦公室工作人員做好解釋工作，做到定時、定期給予答復；對于確屬非份、不合理要求的，要講明政策、闡明利害關系，對于多次勸阻無效，仍然煽動鬧事、圍攻領導的要及時與公安機關聯系，予以制止。

　　4、穩定群訪人員的情緒，關心和同情群訪人員的實際困難，強調“冷”、“熱”結合，防止事態的進一步擴大。

　 （四）失竊

　　1、被竊第一發現人應立即向安保領導組報告，做好現場保護并報高速交警。

　　2、被盜部門或個人要及時清查被盜財、物損失，并上報有關部門。

　　3、協助公安人員偵破案件。

　　（五）集體食物中毒

　　1、發現食物中毒事故，要立即報告安保領導組，事故嚴重的要及時撥打120急救。

　　2、領導組人員要保護現場，對可疑食物或有毒食物取樣封存并及時送衛生監督部門進行技術鑒定。

　　3、積極配合衛生監督部門調查事故。

　　4、根據現場調查和技術鑒定的情況進行綜合分析，確定事故原因，吸取教訓。

　　5、事故嚴重的及時上報上級主管部門。

　　（六）其它安全事故

　　安保領導組依據事故性質和單位應急預案，參照上述程序，采取有效措施，及時、正確、科學地進行處理，做好善后處置工作。

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（四）衛生健康預案

突發性疾病或重大外傷：員工發生突發性疾病或重大外傷時，首先向120急救中心求救或用其它車輛派員護送病人到醫院搶救，及時通知上級主管部門及其家屬。

傳染性疾病：當發現站內員工發生重大傳染性疾病時，首先向120急救中心求救，并暫停營業；疏散站內顧客并向顧客說明原因，使顧客能及早檢查身體；設置警戒線，通知上級主管部門及其家屬；待病人送交醫院后，對加油站進行全面消毒處理，打開窗戶使室內通風；清理傳染性特別強的疾病病人物品，要進行焚燒、深埋等方法處理，防止病菌擴散；對其它員工要送醫院檢查，確認是否被傳染，并加強自身觀察，一有不良反應及時求醫診治；如醫療機構有特殊處理要求，則按醫療機構要求執行。

觸電傷害：觸電急救的要點是動作迅速，救護得法。發現有人觸電，切不可驚慌失措，束手無策。首先要切斷電源（斷開電源開關），使觸電者盡快脫離電源，如果開關不在附近，可用絕緣物體（如干燥的木棒、塑料絕緣體、木橙等）挑開觸電者或電線，然后根據具體情況，采取適當、準確的救護方法進行搶救。對觸電后傷勢不重，神志清醒但有心慌，四肢發麻，全身無力者或觸電過程中曾一度昏迷，但已清醒過來者，應讓其就地安靜休息，不得走動，并對其嚴密觀察，請醫生診治。如觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟、呼吸功能都還存在，應使其安靜，舒適的平臥，確保空氣流通，解開衣服使其呼吸順暢；若天冷，應注意保暖；迅速請醫生來現場診治或送醫院。如傷勢嚴重，呼吸停止或心臟停止跳動或兩者都已停止，應立即實施人工呼吸和胸外心臟擠壓法進行急救，并速請醫生診治或急送就近醫院。

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七、恐怖安全事件的善后工作

?? 1、經反恐安全領導組確認恐怖事件已經控制和消除，然后開始普查事件造成的損失，報告服務區公司領導。

? ?2、服務區反恐安全工作領導組根據恐怖事件的危害程度，決定恢復工作秩序的時間。

? ?3、服務區反恐安全領導組負責查明事件原因，追究事件責任，若有人員傷亡則由工會牽頭做好善后工作。

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二OO八年五月十日

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山西省祁臨高速公路晉中服務區有限公司

反恐安全工作值班情況登記表

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山西省祁臨高速公路晉中服務區有限公司

反恐安全工作值班表

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山西省祁臨高速公路晉中服務區

八月安保日值勤表

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