近期，行業內連續發生多起典型責任原因不安全事件，公司內部也發生了責任區鳥擊、未按規定接收備降航班等事件，安全形勢出現波動。反映出安全底線思想不牢固、安全工作措施不扎實、標準化作業執行不到位、內部管理不規范、人員業務能力不過硬等問題。為舉一反三，警鐘常鳴，促使公司各級不斷提高政治站位，強化責任擔當，筑牢公司安全管理基礎，提升人員能力與資質，確保機場安全運行平穩可控，特制定本方案。

一、指導思想

以總書記關于安全生產工作和民航工作重要批示指示精神為指導，貫徹落實民航各級工作會議、航空安全工作會議精神，結合馮正霖局長在2022年3月份安全運行形勢分析會上的講話以及XX民航緊急航空安全會議工作要求，堅持安全隱患零容忍，深刻理解和把握民航安全工作的“五個屬性”，切實做到“六個起來”，持續夯實“三基”建設，深刻踐行“三個敬畏”精神內涵，“從嚴、從實、從細”開展安全生產專項整頓活動，以作風紀律整頓為核心，以系統性的思維不斷完善安全管理工作，統一思想、傳遞壓力、落實責任、防控風險，切實提升安全治理能力，嚴防安全生產事件或有不良影響的事件，為實現全年安全目標奠定堅實基礎。

二、工作目標

堅持目標導向和問題導向，深挖系統安全管理問題，從嚴從實從細狠抓落實，筑牢機場安全運行基礎，減少不安全事件。

三、整頓時間

即日起至4月底。

四、組織機構

公司安全生產專項整頓工作由公司安委會總體牽頭，安委會辦公室負責日常工作。

五、主要內容

(一)“深”字為要，推進安全從業人員作風轉變

1.召開一次黨委安全專題會。進一步加強黨對安全工作的領導，組織召開黨委安全專題會，重溫習總書記對民航工作的重要批示指示精神，深入學習民航局馮正霖局長在3月安全運行形勢分析會上的講話，領會“全行業要堅持穩字當頭、穩中求進，著力做到穩住目標、穩住心態、穩住步子、穩住格局、穩住大勢，推動行業恢復發展‘有效進’”的內涵，分析近期蘭州機場運行安全態勢，安排部署整頓工作。

2.組織一次專項整頓思想動員。各保障部門結合運行實際，制定詳細的整頓活動工作計劃，明確安全整頓的主要任務、完成時限、預期目標、責任人，召開啟動會，學習習總書記對民航工作的重要批示指示精神以及民航局馮正霖局長在3月安全運行形勢分析會上講話精神、近期局方文電，統一思想、統一認識，全面宣傳動員全體干部員工參與，從思想上、行動上高度重視整頓工作，確保整頓工作取得實效。

3.開展一次基層班組深度討論。各級黨總支（黨支部）班子按照“包干到班組”要求，圍繞安全制度、隱患排查、崗位職責、風險管理等，組織開展班組安全大討論、跟班作業，參加基層班組案例研討，傾聽基層員工對案例的事件過程、主要問題、產生原因、整改措施等的大討論，就強化安全管理、精進專業技能、提高專業素質、杜絕人為原因違章及無后果違章等進行座談、交流談心，不斷提升“基層”履職能力。

4.開展一次安全作風專題教育。各部門通過各種形式，組織開展安全作風專題教育，分析本部門安全形勢和存在的問題，宣貫相關規定和行為守則；同時開展作風建設大討論與工作作風自評自糾，圍繞抓好工作落實、轉變工作作風，講認識、談體會、提建議，及時糾偏，引導安全從業人員轉變思想認識，樹立正確的安全理念和行為習慣。

5.開展一次典型案例剖析。結合崗位特點，深刻吸取行業各類不安全事件教訓，深入剖析內部案例和外部案例，組織全員就案例的事件過程、原因分析、責任認定、整改措施等開展討論，切切實實將案例與本部門、崗位的管理規定、手冊制度、人員能力等進行對照檢查，提煉和完善典型作風問題的負面清單。

(二)“嚴”字當頭，加強人員資質能力建設

1.抓好換季業務知識培訓。各部門要以春季換季工作為契機，組織開展安全規章制度、作業標準、崗位工作流程、設備操作規程及應急處置等為核心內容的業務培訓，認真組織換季考試，確保從業人員業務技能水平與運行保障要求相匹配。

2.抓好關鍵崗位能力提升。堅持把“三基”作為確保公司安全的關鍵性措施，牢牢抓住“平時養成”這一關鍵，依托基層班組建設，以平時養成為重點，從遵章守紀、技能訓練、崗位職責等方面層層遞進，在運行指揮、機坪管制、安全檢查、配載、監裝監卸、通信導航、供配電等崗位開展一次涉及崗位技能大練兵活動，進一步提升員工崗位業務能力，持續抓好關鍵崗位人員的資質能力建設。

3.開展崗位人員短板普查。查資質，要建立人員資質統計跟蹤清單，確保人員資質符合要求；查能力，要健全崗位培訓技能考核清單，明確評估標準，開展能力評估，建立員工能力短板清單，組織對“重點人員”進行針對性培訓，確保人崗匹配；對技能低下、有章不循、遵章不嚴等不能勝任崗位職責的人員，堅決果斷采取待崗培訓、調整崗位、降低崗級等措施；查隱患，要全面排查人員配備、現場操作、設備設施、工作手冊等存在的隱患和短板，立行立改，切實降低崗位風險。

4.嚴防人員技能下滑風險。各部門需持續關注航班量低位運行時“閑來麻痹”、操作技能下滑等風險，制定疫情期間業務培訓計劃，組織開展崗前培訓、崗位練兵、預案演練等活動，確保人員上崗、返崗后能迅速進入工作狀態，防止航班量恢復或緊急情況發生時“忙中出亂”。

(三)“實”字托底，不斷夯實安全管理基礎

1.強化各級干部責任。各級管理干部提高安全工作敏感性，切實落實“一線四制”工作法，積極深入一線，務實開展分管工作季研、月度例會點評、重點任務包抓、領導干部聯點等工作，在安全管理、作風建設中要做到“思想認識到位、組織落實到位、履職盡責到位”，對分管部門、室安全態勢、人員狀態心中有數，了解掌握安全管理的重點部位、重點人員和重點問題，以上率下，帶頭轉變工作作風，杜絕“有崗無責”“有崗無為”。

2.修訂完善制度程序。結合外部審核與機場使用許可符合性評價工作，安全服務管理部梳理法律法規、民航規章、標準規范，形成《機場安全運行法規庫》。各部門對照規章、條款逐個逐項自查現有安全生產規章制度和操作規程的符合性，形成部門自查問題清單，組織成立專班修訂完善業務工作手冊，確保規章與現有制度“文文相符”；同時對照近期新下發的《運輸機場地面車輛和人員跑道侵入防范管理辦法》《運輸機場鳥擊及動物侵入防范管理辦法》修訂完善公司相關制度程序，切實做到合規運行，堅決防范因對新規理解不透、理解不深帶來的運行風險。

(四)“真”字為本，深入開展隱患排查治理

1.抓好法定自查工作。各部門結合符合性評價工作及業務實際，對照民航行業監督執法系統中監管事項庫的檢查項目，根據《機場公司自查工作制度》，梳理完成包括直接業務與關聯業務的自查清單，同時依據符合性判定標準，高標準、嚴要求逐條、逐項對標進行一輪專項自查工作，并完成閉環整改工作。

2.著力開展隱患排查治理。各部門充分動員激勵，結合歷年典型不安全事件和隱患，聯合相關單位，針對核心業務、系統、特殊作業、特種設備等開展深入排查，細微處著手，重點排查制度規定不具體、職責界定不清晰、責任落實有缺失、崗位履責有困難、流程銜接有斷點、疲勞風險難防控等方面的隱患，做到真發現問題、發現真問題。

3.組織開展隱患整改效果回頭看。隱患整改管控相關部門、班組要再次評估驗證整改效果，重點分析隱患治理是否做到了真解決問題、解決真問題，隱患整改和管控效果是否達到了預期要求，管理方面的改進提升是否執行落實到位，能否做到防止同類問題重復出現、重復入庫。

(五)“專”字著力，深入開展專項風險整治

1.專項提升運行指揮人員業務能力。一是強化現場班組資源管理，對運行指揮員班組資源進行優化配置，合理搭配班組人員，確保一線值班力量；同時，對見習運行指揮員實操管理工作進行強化，完善實操上崗前培訓內容，夯實見習運行指揮員崗位實操培訓，落實見習指揮員在崗監控工作。二是每周組織航班突發情況應急演練，反復練、練反復，努力提升運行指揮員應急處置能力。三是優化培訓內容，在進行常態化業務培訓的同時，加大向情景意識、綜合分析、信息整合、趨勢研判能力培養的傾斜力度，促進運行指揮員由運行值守向運行分析及研判的轉變。四是制定運行指揮員資質能力評估方案，開展運行指揮人員資質能力評估考核工作，對于評估考核不合格的運行指揮員，調離運行指揮員崗位，促使機場運行指揮能力的全面提升。

2.專項整治鳥擊風險。一是綜合分析往年鳥擊事件信息，總結草情、蟲情、水源治理經驗，開展鳥情分析及鳥情調研，進一步完善機場鳥害防范方案，細化鳥防措施，加強鳥防基礎工作。二是重點關注圍界外跑道燈光帶鳥情及南端花海景觀鳥類棲息情況，全面檢查驅鳥設備，調整驅鳥設備的布設，碾壓土坪區、割除雜草，清理鳥窩，開展鳥害防治工作。三是加強鳥情觀測與分析，加大航班密集時段及飛機起飛降落前的巡視和驅鳥力度，做好鳥擊防范工作。四是規范驅鳥設備使用管理，做好巡視驅鳥前的車載驅鳥設備的檢查，確保設備正常可用。

3.專項整治道面適航風險。一是飛行區管理部加強與空管單位和運行指揮中心的溝通協調，根據航班動態及時申請跑滑道道面檢查，確保檢查次數滿足規章要求。二是對道面存在的斷板、掉邊掉角持續進行關注，制定維修計劃盡快修補，同時加強維修道面、老化道面的日常巡查、維護、保養與清潔，確保道面持續適航。三是提前安排，協調開展升降帶平整區和跑道端安全區的密實度測試，確保符合機場運行要求。四是外請第三方機構開展五年一次的跑道、滑行道和機坪道面綜合狀況評價，根據機場跑道道面現狀、檢測需求以及檢測范圍、內容，進行道面損壞狀況調查、跑道道面平整度檢測、道面排水性能檢測與評價等技術層面的評估，制定并落實道面維護管理計劃，提高基礎設施的保障能力。

4.專項提升空防安全風險管控。消防護衛部、航站區管理部對圍界報警監控系統升級改造后的性能進行全面運行測試，排查整改存在的問題隱患，修訂完善安保控制中心業務工作手冊，確保圍界報警監控系統運行可靠。消防護衛部組織圍界入侵應急處置專項演練，對演練情況進行評估、整改。消防護衛部加密安保控制中心人員值班情況的視頻抽查頻次，特別是夜班值班情況，確保人員在崗在位，杜絕脫崗睡崗現象。嚴格落實航空器停場期間護衛力量，做好全時段航空器護衛、巡邏工作。安全檢查站各崗位加強異常人員和異常行為的識別，提前采取預防措施。認真執行安全檢查程序、標準，避免人為原因漏檢事件。認真吸取近期某機場貨運包機著火事件教訓，加強貨、郵、行危險品特別是新型違禁品的查控力度，加大開包檢查，將危險品查控在地面。對消防道口、南道口、東航機務道口安保設施進行全面檢查，加固防撞設施，提升道口防沖闖能力。

5.專項強化特征風險管控。當前，季節性復雜天氣危險持續增加，各運行保障部門要高度重視各類特征風險應對，汲取往年典型事件教訓，舉一反三，開展風險自查，重點對機坪刮碰、凈空保護、導航設施設備、目視助航設施、圍界安防系統、航站樓供用電、旅客安檢、貨物安檢、旅客錯登機、載重平衡、消防設施設備、控制區侵入、貨郵行錯裝錯卸、場區供電設施設備、貴賓（頭等艙）漏接漏送錯登機等核心風險管控措施有效性進行自查評估，重新識別危險源，運用安全管理體系（SMS）理念，從人、機、環、管理方面制定系統管控措施，完善安全管理程序和措施。

六、工作要求

（一）高度重視，周密部署。各部門要充分認識開展此次整頓工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，周密部署、穩步推進，層層傳導壓力、壓實責任鏈條，加大違規違章行為的追責問責，真正下大力氣控制源頭問題、解決“管不往”的頑疾，確保整頓工作不走過場、不流于形式。對于安全整頓不積極、不到位或整頓期間發生嚴重問題的部門，將嚴肅追責問責。

（二）統籌兼顧，相互促進。當前，疫情防控任務重、工作多、壓力大，各級管理干部要將疫情防控、安全服務保障和安全整頓有機結合，真正做到疫情防控“不松勁”，安全隱患“零容忍”，堅決遏制作風問題苗頭，提升隊伍安全素質，為疫情防控和安全生產工作創造更好的條件。同時，要深入開展“黨員身邊無差錯、真情服務我示范”活動，黨員帶頭學習規章、剖析案例、組織培訓、查找隱患、控制風險，主動擔當作為、率先垂范，為整頓工作取得實效提供更好的政治保障。

（三）加強檢查，狠抓落實。各部門結合實際，將整頓工作與日常檢查、現場管理、應急處置等工作緊密結合，查補漏洞，完善機制，統籌推進安全整頓工作；各級管理干部深入一線，檢查整頓工作推進情況，確保安全整頓工作不走過場、取得實效；安全服務管理部適時組織檢查，現場督查安全整頓活動開展情況，通報存在的問題，實施績效考核，確保安全整頓取得實效。