為認真落實xx州安委辦關于印發《xx州涉氨制冷企業隱患全面治理工作實施方案的通知》（紅安辦〔2017〕24號）精神，州農業局結合工作實際，就進一步加大對我州涉農涉氨企業隱患開展全面治理工作，制定本方案。
???? 一、目標任務
???? 依據有關安全生產法律法規、標準規范和《xx州涉氨制冷企業隱患全面治理工作實施方案》、《xx州涉氨制冷使用企業隱患分類評估報告》，對全州涉農涉氨制冷企業全面開展安全大檢查、大培訓、大治理，實現事故隱患排查全覆蓋、安全培訓全覆蓋、督查治理全覆蓋，通過專項整治行動，繼續采取高壓態勢，取締關閉不具備安全生產條件的涉農涉氨企業，治理整改一批存在各類安全隱患的涉農涉氨企業，提升一批安全管理基礎較好的涉農涉氨企業，堅決遏制事故的發生。
???? 二、整治重點
???? 各縣市農業主管部門要按照《xx州涉氨制冷企業隱患全面治理工作實施方案》有關要求，認真對照《xx州涉氨制冷液氨使用企業隱患分類評估報告》、附表A《涉氨制冷企業隱患數量及治理方式情況》和附表B《企業停產停業類隱患情況》2表中所列的企業及存在的問題，及時積極組織涉農涉氨企業全面開展隱患排查治理，同時加強對未列入此次整頓名單的轄區內涉農涉氨的企業的排查，突出重點，分類指導，全面推進。
???? 三、方法步驟及時間安排
???? 此次專項整治行動采取企業自查，縣市檢查，州級督查抽查的方式進行，從即日起至12月底結束。
???? （一）完善制定方案階段（即日起至8月1日）
??? 各縣市農業主管部門要結合部門職責及本地實際，加強與安全監管部門和質監部門聯系溝通，明確專項整治牽頭部門或單位，細化職責分工和工作措施，盡快制定本地區專項整治行動方案，以利于指導活動的有序開展。各縣市專項整治行動方案最遲于 8月10日前報州農業局安全辦（農機科）。
???? （二）自查自改，治理整改階段（8月1日至10月1日）
???? 1.開展教育培訓。各縣市農業主管部門，要統計涉農涉氨制冷企業需要培訓的涉氨制冷企業空調與制冷工操作人員數，報同級安監部門匯總后，根據實際情況，由具有安全培訓資質的機構適時開展培訓工作，確保年內操作工全部持證上崗。同時，要依據國家安監總局關法律法規和標準規范，深入開展相關從業人員的安全教育培訓工作，通過舉辦專題講座、集中培訓、事故案例警示教育等形式，使管理人員和從業人員掌握涉氨制冷安全的相關知識。
???? 2.企業自查自改。各涉氨制冷企業要按照相關法規標準的要求，在經過統一培訓的安全管理人員、安全技術人員的指導下，對照《xx州涉氨制冷液氨使用企業隱患分類評估報告》（見附件）認真開展自查自糾，對排查出的事故隱患要逐一進行登記，建立隱患臺賬，明確責任人、整改時限，切實落實各項整改措施。8月20日前，各涉氨生產經營單位要將自查情況報各縣市安監部門和農業主管部門備查。
???? 3.加大專項執法。各縣市農業主管部門要加強與安監、質監等有關部門的聯系，抽調相關專家組成專項整治檢查組，對轄區內涉農涉氨制冷企業開展自查自改情況進行全面監督檢查。經檢查驗收合格的企業，方可繼續生產經營；對檢查不合格的，要掛牌督辦、責令停業整頓；經整頓仍然達不到安全生產要求的，要提請縣市政府堅決依法予以關閉。
???? （三）檢查驗收，全面總結階段（10月1日至12月10日）
???? 1.州級督導檢查。為確保專項整治取得實效，州農業局將聯合州安監、質監等有關部門和相關專業技術人員組成專項整治督查組，將采取明察暗訪、專項執法等多種方式，對各縣市涉農涉氨制冷企業開展專項整治情況進行督查抽查，并對督查抽查情況予以通報。對整治隱患不力、麻木不仁、不聞不問、消極怠工的企業，堅決給予依法關閉。
???? 2.開展全面總結。各縣市農業主管部門要及時將每個階段專項整治工作情況報同級安全監管部門和州農業局安全辦。專項整治工作結束后，要進行全面總結，于12月10日前將專項整治工作總結書面材料和圖片資料報送州農業局安全辦。
???? 四、職責分工
???? 按照州安委辦要求，農業部門負責蔬菜果品冷庫、禽畜類定點屠宰等農業行業液氨制冷企業液氨使用情況的安全檢查督導。州農業局成立以分管副局長為組長，執法支隊、動物衛生監督所、水產站、產業化科、種植業科、獸醫科、法規科、農機科等相關站所科室負責人為成員的州農業局涉農涉氨制冷企業監管領導小組，辦公室設在州農業局安全辦。種植業科負責監管果蔬（食品）存貯涉氨制冷企業，獸醫科、動物衛生監督所負責監管畜禽屠宰、肉品（食品）存貯涉氨制冷企業，產業化科負責監管中央農產品產地初加工項目建設的冷庫，農機科監管使用購機補貼建設的冷庫。各縣市農業主管部門要按照管行業必須管安全的要求明確職責，切實加強領導，要成立相應的監管領導機構。按照逐級管理原則，各監督管理單位要建立涉農涉氨制冷液氨使用安全監管長效機制，抓好日常安全監管、隱患排查治理和專項整治活動。
???? 五、工作要求
???? （一）提高認識，加強組織領導
???? 各縣市農業主管部門要高度重視，對專項整治工作周密安排，成立相應機構，明確責任分工，指定專人負責專項整治工作。要認真汲取近年來發生的涉氨制冷企業重特大事故的沉痛教訓，按照"黨政同責，一崗雙責，失職追責"、"管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全"的要求，建立政府領導、協調聯動、聯合執法、社會監督、綜合治理的工作機制，明確責任，狠抓落實，注重實效。要嚴格按照本實施方案和州安委辦下發的《xx州涉氨制冷企業隱患全面治理工作實施方案》規定和要求，切實落實企業安全生產主體責任、部門監管責任和政府屬地管理責任，集中時間、集中力量、認真扎實抓好專項整治工作。
???? （二）嚴格執法，突出工作重點
???? 各縣市農業主管部門要把本次專項整治作為深化安全生產大檢查的重要工作來抓，按照"全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效"的要求，與打非治違有機結合，采取明查暗訪、回訪檢查等多種方式，徹查安全隱患。對檢查發現存在重大安全隱患的企業，要責令停產整頓或限期整改，及時消除安全隱患；對非法生產經營的企業，一律依法予以取締；對整改不到位，導致發生事故的企業，要嚴格按照 "科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效"的原則，查明原因，分清責任，依法依規嚴肅處理。
???? （三）多措并舉，強化工作措施
???? 各縣市農業主管部門必須嚴格工作標準，加大工作力度，強化工作措施，做到行動有方案、檢查有記錄、隱患有登記、整改有措施、落實有結果。要實施多措并舉，在抓好人員培訓、專家指導等正面引導工作的同時，要充分發揮主流媒體的作用，對抓得好的地方和企業及時進行正面宣傳表揚，總結推廣好的經驗做法；對落實不到位的地方和企業進行通報批評，對安全培訓、自查自改等不落實的企業向社會公開曝光。
xx州農業局安全生產辦公室聯系人：
聯系電話087 - 708，電子郵箱：hh jk@163.com

附件：《xx州涉氨制冷企業隱患全面治理工作實施方案》

2017年7月13日
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