項目部及各施工隊：

根據關于《關于組織開展“平安工地”創建活動的通知》（建建發〔2010〕63號）文件的精神，為了進一步落實工程建設各方安全生產主體責任、加強各建筑施工企業的安全生產管理工作、強化各建筑工地的社會治安綜合管理措施，及時發現建筑工地存在的安全隱患并落實整改，全力構建穩定、和諧、平安的建筑工地，結合我市實際，經研究決定，在全市范圍內開展“平安工地”創建活動?，F制定方案如下:

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“平安S122”的目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，抓住我市“創新創優、提質提效”主題活動全面開展的契機，結合開展“安全生產年”和創建安全文明施工標準化工地等活動，以完善建筑工地安全穩定的長效機制為建設重點，落實工程建設各方安全生產主體責任，與企業的工程質量管理、安全生產管理、用工制度完善、民工權益保障、施工現場安全保衛措施、食品衛生保障等工作相結合；把“平安工地”創建活動融入到全市“兩創兩提”活動的總體部署中，切實保證我市所有建筑工地的和諧穩定。為“平安S122”建設作出貢獻。

二、工作目標

通過“平安工地”創建活動，提高工程質量、強化施工現場管理、確保施工現場的安全生產、完善施工現場的安全保衛措施、進一步加強文明施工、保證民工的合法權益，不發生因拖欠民工工資而引發的集體上訪或造成社會不良影響的事件；加強食品安全衛生管理；力爭到今年底，使建筑工程創建率達100%，達標率達90%以上。確保S122施工工地不發生重大惡性案件、重大安全責任事故和影響社會穩定的群體性事件。

三、活動范圍和具體要求

（一）活動范圍：S122正在施工以及后續動工的道路擴建工程。

（二）具體要求

1、工程建設各方主體嚴格貫徹落實國家有關工程質量法律法規和標準規范。切實加強對工程質量的管理，保證工程質量，重點加強對大型重點工程、重大基礎設施工程、住宅工程、學校工程和人員集聚的公共建筑類項目的質量管理；加強對技術要求高、施工工藝復雜的重要分部分項工程的質量控制，確保質量水平符合標準規范的要求。

2、嚴格實行道路工程驗收制度，有效降低影響使用功能的質量通病，保證交付使用的道路工程質量符合要求。認真做好各類工程質量投訴的處理工作，及時化解和消除各類矛盾，杜絕因工程質量問題投訴而發生的群體性越級上訪事件。

3、工程建設各方責任主體嚴格落實安全生產各項責任，建立、健全并嚴格落實各項安全生產規章制度，做到有章可循、違章必究，深入開展安全質量標準化工作，提高施工現場安全管理水平，夯實現場管理基礎，提高施工現場安全防護水平和安全生產保證能力，嚴格按照標準規范的要求做好各項安全防護措施，保證施工現場安全生產，預防發生各類安全生產事故。

4、強化施工管理，堅持科學施工，嚴格按照道路建設和城鄉建設部《關于印發<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質〔2009〕87號）的要求，做好專項施工方案和專家論證工作。確保危險性較大的分部分項工程的安全施工。重點加強對各類樁基工程、深基坑工程、箱涵工程、大型機械等危險性較大的專項工程的施工管理，保證工程施工不危及周邊居民房屋的安全；嚴格執行國家有關環境保護的法律法規，控制夜間施工時間，做好揚塵控制措施，盡量減輕對周邊居民日常生活的影響。

5、貫徹和落實道路施工和城鄉建設部《關于印發<建筑施工人員個人勞動保護用品作用管理暫行規定>的通知》（建質〔2007〕255號）文件的精神，做好企業個人勞動保護用品的發放和管理工作，保證作業人員配備合格的勞動保護用具，做好施工現場管理人員、安全生產“三類人員”和特種作業人員的教育培訓工作；堅持文明施工，“五小”設施（辦公室、食堂、廁所、浴室、宿舍）齊全，保持施工現場場容場貌狀況良好。

6、規范企業用工制度，嚴格執行《勞動合同法》和意外傷害保險、工傷保險制度。按規定簽訂勞動合同，做到工資按月準時發放，不拖欠民工工資，杜絕因拖欠民工工資而引發的集體上訪或造成社會不良影響的事件。

7、加強民工學校建設，做好民工教育培訓工作，不斷增強民工的維權意識、安全意識、文明意識，加快民工向城市產業工人轉變。

8、加強民工食堂等的衛生管理，嚴格執行有關食品衛生的法律法規和規范標準，保證民工的食品衛生和健康，杜絕食物中毒事件的發生。

9、加強各建筑工地的社會治安綜合治理工作。建立治安巡邏、戶口管理、宿舍管理、門衛值班等規章制度，層層落實社會治安綜合管理責任制度，簽訂社會治安綜合管理責任書，明確建設單位、施工企業、項目部及施工人員的社會治安綜合治理職責。

10、項目部主要負責人要關心民工的日常生活，注意洞察、掌握民工的思想動態，發現不穩定因素要及時、深入、細致地做好思想工作，提高處理、化解各類問題的能力，及時消除各類矛盾，防止發生因個別民工情緒激動而導致的各類群體性事件。

四、創建工作實施步驟

（一）市建設局成立以分管副局長為組長，建筑業管理科、建設科、公用事業科和市安監站主要負責人為成員的市“平安工地”創建領導小組。領導小組辦公室設在市安監站，市安監站具體負責全市“平安工地”創建活動的實施和監督工作。

（二）加大宣傳力度，采用電視、報紙等媒體對“平安工地”創建活動進行宣傳；各施工企業采取舉辦講座、出宣傳板報、發宣傳單等形式，深入細致地做好發動宣傳工作，為“平安工地”創建活動的開展打下扎實的基礎，爭取做到人人都能熟知創建工作的內容和要求，營造良好的創建氛圍。

（三）市安監站對全市所有在建工地針對工程質量、安全生產和文明施工等幾個方面的內容進行檢查，對達到“平安工地”創建要求的工地發放“平安工地”匾牌，對存在問題的建筑工地下達整改通知書，要求建筑工地按照創建要求限期完成整改，并申請驗收，驗收合格的發放“平安工地”匾牌；對經過整改仍達不到創建要求的建筑工地責令停工整頓直至整改符合創建要求。

對新開工的建設項目在開工前辦理安全監督手續時，對施工現場進行檢查，符合創建要求的建筑工地發放“平安工地”匾牌，準許施工單位進入工地進行施工；未達標的工地限期整改，未達到創建要求前不得進入現場施工。

五、“平安工地”標準及要求

（一）組織機構健全。企業和建筑工地設有“平安工地”創建活動領導小組，設立安全科和保衛科等相關責任部門，且機構、人員、經費落實到位，有足夠數量的專職人員從事治安保衛和安全生產方面的工作。

（二）管理制度健全。企業及建筑工地有健全的治安保衛工作制度、社會治安綜合治理領導責任制、安全生產責任制、安全生產目標考核制度及其它各項管理制度，且各項制度落實到位。

（三）安全防范措施齊全。施工現場按照有關規范標準落實各項安全防范措施，安全生產狀況、文明施工情況良好，設施齊全，施工環境和諧，能及時發現安全隱患并落實整改，未發生一般及以上安全生產事故。

（四）安全教育落實到位。建立民工管理檔案，每一名新工人在進場前均經過三級安全生產教育，及時進行安全技術交底，各施工工地對操作人員進行每天一次的上崗前班組集中交底。

（五）職工合法權益得到有效保障。建筑工地無惡意拖欠民工工資行為，不發生群體性上訪事件，未雇傭童工，婦女的合法權益得到保障。

（六）消防安全工作落實。有消防安全檢查制度，安全隱患得到整改，整改率達100%，沒有發生火災、爆炸等災害事故或發生事故沒有造成死亡、重傷、重大經濟損失。

（七）落實食品安全衛生管理制度。加強民工食堂等的衛生管理和監督工作，各建筑工地應嚴格執行食品衛生的相關法律法規，保證民工的食品衛生和健康，堅決杜絕食品中毒事件的發生。

（八）在“平安工地”創建活動過程中，對存在以下情況或嚴重問題的，實行一票否決。

1、現場管理混亂、規章制度執行不嚴、創建活動措施不得力，無“平安工地”創建計劃；

2、發生因工程質量問題引起的集體越級上訪事件的；

3、發生一般安全生產事故的；

4、發生拖欠民工工資，引起集體上訪事件的；

5、發生一次3人以上食物中毒事件的；

6、發生一次5人以上群毆事件，或多次發生3人以上、5人以下群毆事件的；

7、三次被監督檢查部門責令整改的，或被責令整改但拒不整改的；

8、發生其他較大社會影響惡劣事件的；

9、多次未及時上報“平安工地”創建工作相關情況的。

六、“平安工地”創建活動的保障措施

（一）加強領導。各施工企業要精心組織、周密部署，把創建“平安工地”活動列入重要議事日程，將該項工作作為一項維護社會穩定，構建和諧社會的重要工作來抓，要主動承擔起維護社會穩定的主體責任，將創建活動貫穿到工程施工整個過程當中。

（二）落實責任。各施工現場，由建設單位牽頭，制定“平安工地”創建活動的工作方案，提出創建要求、明確創建目標、制定創建措施，落實相關人員，明確創建活動責任人，并嚴格按要求認真貫徹落實，工程建設各方主體要堅持不懈地按照計劃做好各項工作，保證創建活動有序開展。認真落實創建活動的宣傳工作，提高每一個管理人員和每一個職工的創建意識，切實抓好施工現場各項管理制度和社會治安綜合防范措施的落實，不斷推進“平安工地”創建活動的深入開展。

（三）強化管理。各部門、各企業及各建筑工地在“平安工地”創建過程中，應突出以人為本的要求，突出對重點環節、重點部位、重點工地的管理，建立防范機制、應急機制和長效機制，落實好工地人員管理、安全預防管理、工地值班管理、場容場貌和環境衛生管理、工資支付管理等各方面的管理內容，確保“平安工地”創建措施實施到位。

（四）監督檢查。創建活動的具體監督檢查工作由市質監站負責，將監督檢查列為日常監督檢查工作的重要內容，切實抓緊抓好抓實，每個項目在施工過程中，要對其進行不少于三次的監督檢查，重點掌握、了解各建筑工地“平安工地”創建活動的開展情況。

對在多次檢查中均符合創建要求的建筑工地加強服務，簡化監督、減少日常檢查和抽查；優先推薦參加標化工地、優質工程的評選；檢查過程中發現問題的，及時下達整改通知書，要求限期整改，對整改不到位或拒不整改的建筑工地摘除“平安工地”匾牌，實施高頻率的日常檢查和抽查，并不得參加標化工地、優質工程的評選。將施工企業及項目經理列入不良行為公示。