?? 執(zhí)行關鍵在于經辦機構的代位追償能力

??? 核心提示：沒有勞動合同、沒有工傷保險的打工仔干活兒時受傷，送往醫(yī)院卻付不起醫(yī)藥費，親屬四處奔波找老板或工頭，受害人躺在病床上苦等卻盼不來救命錢，這樣的悲慘遭遇有望終結了?！渡鐣ｋU法》規(guī)定，未參保單位職工發(fā)生工傷，用人單位不支付工傷待遇的，由工傷保險基金先行支付。然后，再由社會保險經辦機構向用人單位追償。

??? 法律界人士指出，《社會保險法》在基本醫(yī)療保險中和工傷保險中分別規(guī)定了“先行支付”，有效解決了職工受到人身傷害無人負責時“誰來管”的問題，體現(xiàn)了對廣大職工，特別是不規(guī)范用工情況下對勞動者現(xiàn)實利益保護的加強。

??? ■不規(guī)范用工勞動者將是潛在受益人

??? 張某，女，某餐飲公司面點工，2010年3月的一天工作期間，張某在操作軋面機是左手手指被嚴重擠傷，隨即被單位送到醫(yī)院治療。住院期間單位僅支付過部分醫(yī)療費，然后便不再問津。面對高額的住院費、醫(yī)藥費、二次手術費等，張某及家屬在多次向單位索要未果的情況下又通過了工傷認定申請、勞動能力鑒定申請、勞動仲裁、民事訴訟，歷時一年多，張某仍未獲得相應的工傷保險待遇。

??? 職工因工負傷，被單位送到醫(yī)院后便無人問津，面對高額醫(yī)療費用和復雜的維權程序，受害職工和其近親屬只有無奈。“這大概是工傷保險糾紛中最常見的案例了” 為普通勞動者打了多年官司的河北太平洋世紀律師事務所藺艷軍律師感慨，“所幸的是，這樣的悲劇在社會保險法實施后，有望終結了?！?/p>

??? 藺艷軍律師告訴記者，根據(jù)現(xiàn)行《工傷保險條例》，用人單位未為農民工上工傷保險，受傷農民工包括醫(yī)療費在內的全部保險待遇都由用人單位承擔。表面看，這是對用人單位不為勞動者上工傷保險的一種制度性懲罰，但實際上這種制度設計使得農民工發(fā)生工傷事故后，救治費用和相關補償均要依賴用人單位，結果是政府不管，用人單位推托，往往種種不利后果落到農民工身上。

??? 《社會保險法》規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付，以后由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經辦機構可以追償。

??? “工傷保險基金先行墊付制度，使工傷職工，尤其是農民工，能真正得到工傷保險基金的保障?！碧A艷軍律師認為，農民工等不規(guī)范用工勞動者將是工傷基金先行支付制度的最大潛在受益人。即使用人單位沒有給勞動者繳納工傷保險，勞動者工傷后，同樣可向社?；鹕暾埞委熧M，其工傷也能得到及時治療。

??? ■四種情形可申請“先行支付”

??? 《社會保險法》7月1日正式實施，勞動者7月1日后發(fā)生工傷，遇到“無人管”的情形就可以申請工傷保險基金“先行支付”了。記者了解到，為保障先行支付制度的順利實施，人力資源和社會保障部頒布《社會保險基金先行支付暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）于2011年7月1日與《社會保險法》同步實施。

??? 《暫行辦法》進一步對先行支付制度具體情形和程序做出具體規(guī)定。依據(jù)該暫行辦法，職工被認定為工傷后，四種情形可持工傷認定決定書和有關材料向社會保險經辦機構書面申請先行支付工傷保險待遇。分別為：用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的；用人單位拒絕支付全部或者部分費用的；依法經仲裁、訴訟后仍不能獲得工傷保險待遇，法院出具中止執(zhí)行文書的；職工認為用人單位不支付的其他情形。