第一章 總 則

　　第一條 為了促進城市軌道交通建設，規范城市軌道交通管理，維護乘客的合法權益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內城市軌道交通的規劃、建設、運營及相關管理活動。

　　第三條 本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統。

　　第四條 城市軌道交通實行統籌規劃、多元投資、配套建設、安全運營、規范服務的原則。

　　第五條 市城市軌道交通管理機構（以下簡稱軌道交通管理機構）負責城市軌道交通建設、運營和安全管理工作，并組織實施本辦法。
　　發展和改革、城鄉規劃、城鄉建設、國土資源、交通運輸、公安、城市管理、水務、財政、價格、安全生產監督等有關行政部門按照各自職責，做好城市軌道交通相關管理工作。
　　城市軌道交通沿線的區、縣（市）人民政府、開發區管理委員會按照各自職責，做好有關城市軌道交通建設的房屋征收工作，配合做好城市軌道交通建設和設施保護工作。

　　第六條 城市軌道交通作為公益性事業，工程建設和運營按照有關規定享受電價、稅費等優惠政策。　　
　　城市軌道交通建設、運營、還貸資金來源為市人民政府已經設立的城市軌道交通發展專項資金、投入運營線路的票款收入以及與城市軌道交通有關的廣告、商服、地下空間、通信等經營收益。

　　第二章 規劃與建設

　　第七條 市城鄉規劃行政主管部門應當會同軌道交通管理機構，根據城市總體規劃和綜合交通規劃組織編制城市軌道交通網絡規劃和線路建設用地控制規劃，報市人民政府批準。
　　軌道交通管理機構應當會同市發展和改革、交通運輸等部門，依據城市軌道交通網絡規劃，編制城市軌道交通建設規劃，按照規定程序報國家有關部門審批。

　　第八條 市城鄉規劃行政主管部門應當按照城市軌道交通線路建設用地控制規劃，對預留的與城市軌道交通建設相關的建設用地和必要空間予以嚴格規劃控制；需要修改相關規劃的，應當征求軌道交通管理機構的意見。

　　第九條 市城鄉規劃行政主管部門應當會同市國土資源、城鄉建設部門和軌道交通管理機構，根據城市軌道交通網絡規劃劃定城市軌道交通關聯用地。
　　城市軌道交通關聯用地開發利用所獲得的政府收益，納入城市軌道交通發展專項資金。

　　第十條 鼓勵、支持企業或者個人利用社會資本、境外資本以合資、合作等方式參與城市軌道交通的投資和建設。
　　軌道交通管理機構可以依法采取多種方式籌集城市軌道交通建設資金。

　　第十一條 城市軌道交通工程建設應當履行國家規定的基本建設程序，符合國家和省、市有關技術規范和標準，保證工程質量和安全生產。

　　第十二條 城市軌道交通工程建設需要臨時用地的，相鄰建筑物、構筑物和土地的所有人、管理人、使用人應當予以支持和配合。

　　第十三條 城市軌道交通工程建設需要占用或者挖掘城市道路，遷改各類管線、設施，移植樹木的，應當依法辦理審批手續，有關部門和產權單位應當予以支持和配合。

　　第十四條 城市軌道交通工程建設使用地面以下空間時，建設單位應當采取措施，防止和減少對上方及周邊既有建筑物、構筑物和城市基礎設施的影響，保護各類地下管線、設施，保證其安全運行。

第十五條 城市軌道交通工程建設期間，市公安交通部門應當組織城市管理、交通運輸等部門和軌道交通管理機構制定交通疏解方案，避免或者減少工程施工對城市交通帶來的影響。

第十六條 城市軌道交通工程完工后，由軌道交通管理機構按照國家有關規定組織初步驗收；初步驗收合格的，可以進行不載客試運行。
　　相關部門應當在不載客試運行期間，按照國家有關規定進行專項驗收；專項驗收合格后，按照國家有關規定，由相關部門組織試運營基本條件評審，符合試運營基本條件的，軌道交通管理機構可以組織試運營。
　　軌道交通管理機構應當在試運營期間報請國家有關部門進行竣工驗收；竣工驗收合格后，方可正式運營。

　　第三章 運營管理

　　第十七條 軌道交通管理機構應當制定城市軌道交通運營規范。
　　城市軌道交通運營單位應當嚴格執行城市軌道交通運營規范，建立健全運營管理制度，維護正常運營秩序，保證運營安全和服務質量。
　　通信、電力、供水、排水、燃氣、供熱等相關單位應當優先保證城市軌道交通運營的通訊、用電、用水、排水、用氣、供暖需要。

　　第十八條 城市軌道交通運營單位應當建立公共衛生和防止二手煙草煙霧危害管理制度，在車站設置垃圾箱和急救箱等服務設施，保持車站、車廂等公共場所整潔。
　　車站內的公共衛生間應當免費向乘客開放。

　　第十九條 城市軌道交通運營單位應當按照國家有關標準設置乘車、疏散、安全、消防等各類導向標識，保持車站出入口、通道暢通。
　　城市軌道交通運營單位設置導向標識，車站出入口相鄰物業所有人、管理人、使用人應當予以配合。

　　第二十條 城市軌道交通運營單位應當在車站醒目處公布首末車行車時刻和列車運行狀況。列車因故延誤或者需要調整行車時間的，應當及時向乘客告知。

　　第二十一條 城市軌道交通票價實行政府定價，票價應當符合本市經濟發展和居民收入水平。

　　第二十二條 城市軌道交通運營單位應當安裝和使用“城市通”智能卡電子服務設施。
　　乘客應當使用“城市通”智能卡或者持有效車票乘車。未使用“城市通”智能卡、無車票或者持無效車票乘車的，城市軌道交通運營單位可以按照線網最高票價的五倍收取票款。
　　城市軌道交通因故障不能正常運行的，城市軌道交通運營單位應當按照原票價退還票款。

　　第二十三條 乘客應當遵守城市軌道交通公共秩序，愛護公共設施和環境衛生，配合城市軌道交通運營單位工作人員的合理安排，服從疏導。
　　禁止下列影響城市軌道交通運營安全、秩序、容貌和環境衛生的行為：

　?。ㄒ唬r截列車；
　?。ǘ┥米赃M入軌道、隧道等非準入區域；
　?。ㄈ┡逝?、跨越、毀壞隔離圍墻、護欄、護網、門閘、安全門等設施；
　?。ㄋ模娦猩舷铝熊?；
　?。ㄎ澹┳砭普摺⒒加形＜八私】档膫魅静』颊叩任＜八税踩哌M站、乘車；
　　（六）攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品進站、乘車；
　　（七）攜帶超大、超重影響他人乘車的物品進站、乘車；
　?。ò耍y帶自行車、電動車等交通工具或者貓、狗等寵物，穿戴輪滑鞋、滑板、釘子鞋進站、乘車；
　　（九）在車站、車廂內發放廣告或者銷售物品；
　?。ㄊ┰谲囌?、車廂內躺臥、踩踏座椅；
　?。ㄊ唬┰谲囌緝韧７跑囕v、堆放雜物、擺攤設點；
　?。ㄊ┰谲囌尽④噹麅任鼰熁蛘邤y帶點燃的卷煙、雪茄、煙斗；
　　（十三）在車站、車廂內亂噴涂、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；
　　（十四）在車站、車廂內隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；
　?。ㄊ澹┪：Τ鞘熊壍澜煌ㄟ\營安全、秩序、容貌和環境衛生的其他行為。
　　乘客有本條第二款規定行為的，城市軌道交通運營單位有權勸阻和制止，并報告軌道交通管理機構依法處理。

　　第二十四條 城市軌道交通運行過程中發生故障影響運營時，城市軌道交通運營單位應當及時排除故障，恢復運營。無法及時恢復運營的，應當組織乘客疏散或者換乘。乘客應當服從工作人員疏導，不得在車廂或者車站內滯留。

　　第二十五條 城市軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對工作人員違反運營規定和服務質量的投訴。
城市軌道交通運營單位應當自接受投訴之日起五個工作日內作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向軌道交通管理機構申訴，軌道交通管理機構應當自受理乘客申訴之日起七個工作日內作出答復。