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        點擊數:   更新日期:2010年05月11日

        長沙市生產安全事故調查處理工作規則

        發 文 號:長政發〔2008〕1號
        發布單位:湖南省長沙市人民政府
        發布日期:2008-01-08
        實施日期:2008-02-01

          (四)事故發生經過及搶救過程應當客觀地描述事故發生、搶救直至救出最后一名遇難者(或傷者)為止的整個過程。重點描述事故演變過程中事故觸發、發展、擴大的狀態;場所、設施、設備、裝置的變化狀態;人的違章違規行為。必要時簡單介紹事故善后處理情況。
          (五)事故原因及性質分三個層面表達。一是事故直接原因,主要從現場勘察和事故經過中概括出物的不安全狀態和人的不安全行為;二是事故間接原因,主要從報告的基本情況部分概括出企業安全管理及部門監管方面存在的缺陷;三是事故的性質,主要認定事故是責任事故還是非責任事故。
          (六)責任認定及處理建議分四個層次來表述:一是建議移送公安、檢察機關處理的責任人員;二是建議給予黨紀和行政處分的責任人員;三是建議給予行政處罰的責任單位和責任人員;四是建議依企業內部規章制度處理的責任人員。責任人員的責任認定按下列模式表述:姓名、政治面貌、現任職務、分管業務、任職時間、違法違規事實(多條分號隔開)、負何種責任、根據何規定(條款)、建議給予何種處分(處罰);責任單位的責任認定按下列模式表述:單位、違法、違規事實、違反何規定(條款)、根據何規定由何執法單位給予行政處罰。
          (七)防范措施要針對事故發生的原因,提出具有針對性、切實可行的防止類似事故發生的措施。應從管理、裝備和人員培訓等方面提出防范措施。
          第二十八條 調查報告附件包括下列五個方面內容。
          (一)調查組的組建。包括兩項內容,一是調查組組建函;二是調查組人員名單(表格),表格名為“××事故調查組人員名單”。內容包括人員姓名、工作單位、職務、調查組內職務、簽名。
          (二)現場勘察報告或事故技術鑒定報告。報告包括五個部分,一是事故的簡要經過;二是事故現場勘察情況,重點說明事故現場概貌,事故點相關物的結構、用途及與事故相關的情況,現場殘留物、痕跡的提取鑒定情況,現場作業人員的位置、職責、操作情況,傷亡人員的位置、受傷致害特征及處理情況;三是事故直接原因與性質分析;四是勘察初步結論,主要是對事故直接原因、性質和事故發生單位、時間、地點、類別、傷亡情況、直接經濟損失的初步認定;五是填寫勘察(鑒定)人員責任表。
          (三)事故現場示意圖。圖形用A4紙按比例繪制(CAD制圖),具體比例根據實際情況掌握。圖中要反映事故現場設備、設施、裝置的布置、事故地點名稱、位置(注明距離尺寸)、傷亡人員位置及倒向、有關設備、設施事故前后位置等。同時須標明圖題、指向標、比例尺、圖例和落款等要素。
          (四)事故直接經濟損失。按表格要求逐項填寫,并加蓋公章。
          (五)事故傷亡人員名單(表格)。表名為“××事故傷亡人員名單”。內容包括傷亡人員姓名、籍貫、年齡、工種、培訓情況和傷害程度等,并加蓋公章。

        第七章 事故處理
          
          第二十九條 有關機關應當按照市政府的批復,依照法律、行政法規規定的權限和程序,對事故發生單位和有關人員進行行政處罰;對負有事故責任的國家工作人員進行處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
          《條例》規定的罰款的行政處罰由安監部門決定;其他行政處罰法律、行政法規另有規定的依照其規定;對國家工作人員的處分按干部管理權限,由有權機關決定;對經依法選舉產生的人大代表、村委會主任、董事長等,應當建議依法罷免;建議追究刑事責任的由司法機關依法處理。
          第三十條 事故發生單位及事故責任相關單位應當按照市政府的批復,對本單位負有事故責任的人員依照內部規章制度予以處理。
          第三十一條 有關機關、事故責任單位應將批復意見的落實情況在事故結案批復之日起30日內報市政府備案,同時抄送市安監局。有關部門故意拖延或者拒絕落實市政府批復的,監察機關應當依法對責任人給予處分;有關事故責任單位故意拖延或者拒絕落實經市政府批復的由安監部門依法予以行政處罰。
          第三十二條 事故發生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止類似事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。
          安監部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。
          第三十三條 事故處理的情況由負責事故調查的政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布,依法應當保密的除外。

        第八章 附  則
          
          第三十四條 沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故(包括未遂事故),需要調查處理的,依照本規則的有關規定實行。
          國家機關、事業單位、人民團體發生的事故的報告和調查處理,參照本規則的規定執行。
          第三十五條 未造成人員傷亡的一般事故、三人以下的重傷事故、輕傷事故由事故發生單位組織調查。事故發生單位應當在事故發生之日起60日內結案并報所在地縣級安監部門備案。
          第三十六條 事故責任單位必須為事故調查提供一切便利條件,保證事故善后處理和事故調查所需的經費,事故責任單位無能力履行責任的由事故發生地政府負責處理。
          第三十七條 本規則自2008年2月1日起施行。

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