第一條 為了加強(qiáng)對外開放港口的管理，維護(hù)正常工作、生產(chǎn)秩序，保障上下外國船舶的人員和在港外國船舶及其在船人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
??????? 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)因裝卸物品、維修作業(yè)、參觀訪問、執(zhí)行公務(wù)等事由上下外國船舶的管理，適用本辦法。
??????? 第三條 上下外國船舶管理工作堅(jiān)持維護(hù)安全、高效便捷、規(guī)范有序的原則。
??????? 第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，加大邊防檢查基礎(chǔ)設(shè)施投入，落實(shí)口岸限定區(qū)域劃定，配備邊防檢查警務(wù)輔助力量，保障上下外國船舶管理工作的有效實(shí)施。
??????? 第五條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)上下外國船舶的行政許可、證件查驗(yàn)、監(jiān)護(hù)巡查等管理工作。
??????? 縣級以上地方人民政府口岸管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上下外國船舶管理的相關(guān)工作。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海事、公安、交通運(yùn)輸、國家安全、外事、工商、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好上下外國船舶管理的相關(guān)工作。
??????? 從事港口規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)、經(jīng)營等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對上下外國船舶管理工作給予支持和配合。
??????? 第六條 對在維護(hù)上下外國船舶管理秩序，防范和打擊恐怖主義、販毒、走私、妨害國（邊）境管理等違法犯罪活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級以上地方人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
??????? 第七條 因裝卸物品、維修作業(yè)、參觀訪問等事由需要上下外國船舶的人員，應(yīng)當(dāng)申請辦理上下外國船舶許可證件。
??????? 第八條 申請人申請辦理上下外國船舶許可證件，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
??????? 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與申請事項(xiàng)無關(guān)的材料。
??????? 第九條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦證場所或者網(wǎng)上服務(wù)平臺公開上下外國船舶許可申請材料目錄和示范文本等信息。
??????? 第十條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對申請人提出的上下外國船舶許可申請，經(jīng)審查屬于受理范圍的，按照下列情況分別辦理：
??????? （一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
??????? （二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
??????? （三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理并出具加蓋出入境邊防檢查機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
??????? 第十一條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對受理的上下外國船舶許可申請進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否簽發(fā)上下外國船舶許可證件的決定。決定簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確定簽發(fā)的上下外國船舶許可證件期限；決定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
??????? 第十二條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)根據(jù)上下外國船舶許可申請審查工作的實(shí)際需要，可以向相關(guān)單位核實(shí)上下外國船舶管理的有關(guān)信息。
??????? 第十三條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，運(yùn)用信息技術(shù)，建立健全網(wǎng)上服務(wù)平臺，推進(jìn)證件網(wǎng)上辦理，優(yōu)化申請、審核、發(fā)證等流程，為上下外國船舶的相關(guān)人員提供便利。
??????? 第十四條 任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓上下外國船舶許可證件。
??????? 第十五條 下列人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，著制服并出示工作證件的，可以上下外國船舶；因工作需要不便著制服的，經(jīng)所在單位通知出入境邊防檢查機(jī)關(guān)后，憑工作證件上下外國船舶：
??????? （一）口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和國家規(guī)定的其他檢查、檢驗(yàn)單位的工作人員辦理檢查、檢驗(yàn)手續(xù)；
??????? （二）港口公安機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法辦案；
??????? （三）消防工作人員實(shí)施消防監(jiān)督；
??????? （四）海事法院工作人員辦案。
??????? 醫(yī)務(wù)人員急救病、傷員時(shí)，經(jīng)有關(guān)單位或者船舶負(fù)責(zé)人通知出入境邊防檢查機(jī)關(guān)后，可以上下外國船舶。
??????? 消防工作人員撲救火災(zāi)時(shí)，可以上下外國船舶，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。
??????? 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，其他需要上下外國船舶的人員，經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以上下外國船舶。
??????? 第十六條 上下外國船舶的人員應(yīng)當(dāng)攜帶有效證件，自覺接受查驗(yàn)和管理。
??????? 第十七條 有下列情形之一的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)檢查人員有權(quán)阻止有關(guān)人員上下外國船舶：
??????? （一）未攜帶有效證件的；
??????? （二）拒絕交驗(yàn)上下外國船舶許可證件或者拒絕接受邊防檢查的；
??????? （三）符合免辦上下外國船舶許可證件條件的人員未按規(guī)定上下外國船舶的；
??????? （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不得上下外國船舶的其他情形。
??????? 第十八條 上下外國船舶的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守國家秘密，自覺維護(hù)國家形象。
??????? 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織上下外國船舶的人員參加法律、安全、保密等知識培訓(xùn)，提升員工守法意識，規(guī)范其上下外國船舶行為。
??????? 第十九條 上下外國船舶的人員在上下外國船舶期間，不得實(shí)施下列行為：
??????? （一）擅自進(jìn)入非指定區(qū)域；
??????? （二）擅自動(dòng)用外國船舶上的設(shè)備、物品；
??????? （三）干擾、破壞船員正常的生活和工作秩序；
??????? （四）向船員索要、套購、托購物品；
??????? （五）攜帶危害國家安全和社會(huì)秩序的違禁物品或者涉及國家秘密的文件、資料；
??????? （六）從事與申請上下外國船舶事由無關(guān)的活動(dòng)；
??????? （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不得實(shí)施的其他行為。
??????? 第二十條 上下外國船舶的人員發(fā)現(xiàn)外國船舶船員、旅客以及其他上下外國船舶的人員有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位報(bào)告。
??????? 第二十一條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)會(huì)同縣級以上地方人民政府口岸管理部門建立健全信用管理機(jī)制，督促和激勵(lì)對外開放港口運(yùn)營單位、上下外國船舶的人員所在單位以及外國船舶落實(shí)自管責(zé)任。
??????? 第二十二條 縣級以上地方人民政府口岸管理部門會(huì)同出入境邊防檢查機(jī)關(guān)、海關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等單位建立信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同維護(hù)上下外國船舶管理秩序。
??????? 第二十三條 對外開放港口運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開放碼頭、出入口通道、上下外國船舶梯口等重點(diǎn)部位的巡查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反上下外國船舶管理規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報(bào)告。
??????? 第二十四條 經(jīng)確定為防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的對外開放港口，港口運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行防范恐怖襲擊的職責(zé)，對進(jìn)入口岸限定區(qū)域的人員、物品和交通工具實(shí)施安全檢查。
??????? 第二十五條 有下列情形之一，影響上下外國船舶管理秩序的，由縣級以上地方人民政府口岸管理部門會(huì)同有關(guān)單位責(zé)令相關(guān)單位限期整改：
??????? （一）口岸檢查檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施不符合要求的；
??????? （二）對外開放港口運(yùn)營單位內(nèi)部安全管理制度不健全，防范措施落實(shí)不到位的；
??????? （三）上下外國船舶人員所在單位教育管理制度落實(shí)不到位的；
??????? （四）影響上下外國船舶管理秩序的其他情形。
??????? 第二十六條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定，申請人申請上下外國船舶許可時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)不予受理，并給予警告；對已經(jīng)辦理的上下外國船舶許可證件，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。
??????? 第二十七條 上下外國船舶的人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由出入境邊防檢查機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，可以并處500元以下罰款：
??????? （一）違反本辦法第十九條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自進(jìn)入非指定區(qū)域的；
??????? （二）違反本辦法第十九條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自動(dòng)用外國船舶上的設(shè)備、物品的；
??????? （三）違反本辦法第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，干擾、破壞船員正常生活和工作秩序的；
??????? （四）違反本辦法第十九條第六項(xiàng)規(guī)定，從事與申請上下外國船舶事由無關(guān)的活動(dòng)的。
??????? 第二十八條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)和其他有關(guān)單位的工作人員在上下外國船舶管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??????? 第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
??????? 第三十條 對船員、旅客上下外國船舶實(shí)施的邊防檢查、管理等活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第三十一條 本辦法自2018年5月1日起施行。1993年12月9日江蘇省人民政府發(fā)布，1997年11月27日江蘇省人民政府第107次常務(wù)會(huì)議第一次修正、2011年1月4日江蘇省人民政府第59次常務(wù)會(huì)議第二次修正的《江蘇省國內(nèi)人員登外輪管理辦法》同時(shí)廢止。
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