各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《咸陽市“三告別”工程資金籌集使用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月十五日

咸陽市“三告別”工程資金籌集使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強和規(guī)范“三告別”工程資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省財政扶貧資金管理辦法》、《陜西省財政扶貧資金報賬實施細(xì)則》及《中共咸陽市委、咸陽市人民政府關(guān)于加強扶貧開發(fā)工作的意見》（咸字[2009]45號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市扶貧項目建設(shè)實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱 “三告別”工程資金是指：1、市、縣財政安排的“三告別”資金：2、市級有關(guān)部門安排“三告別”資金；3、秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、市級“兩聯(lián)一包”扶貧單位籌集的“三告別”資金；4、中國銀行總行、南通市援助的“三告別”資金。
第三條 “三告別”資金必須用于“三告別”規(guī)劃確定的1萬戶居住土窯洞特困群眾建房補助。補助標(biāo)準(zhǔn)為特困戶搬遷每戶補助2萬元。

第二章 資金籌集

第四條 市委市政府決定，從現(xiàn)在起用6年時間，完成5.4萬戶21.3萬居住土窯洞貧困群眾搬遷的目標(biāo)任務(wù)。從2009-2011年，用3年時間，首先集中解決1萬戶居住土窯洞特困群眾居住問題。搬遷任務(wù)切塊分解落實到市級有關(guān)部門、各縣市區(qū)、對口幫扶及市級“兩聯(lián)一包”單位和部門。
第五條 解決1萬戶特困戶土窯洞搬遷需籌措整合各類資金2億元，按照每戶2萬元的補貼標(biāo)準(zhǔn)，其中市扶貧辦6000萬元，市財政局3000萬元，市發(fā)改委3000萬元，市民政局3000萬元，秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市各300萬元，有“三告別”任務(wù)的9個縣，每縣財政自籌資金600萬元，中國銀行總行、南通市、市級兩聯(lián)一包單位及社會力量援助資金。
第六條 要確保資金按期到位。市、縣用于“三告別”工程的財政扶貧資金必須納入兩級財政預(yù)算，并如期足額撥入財政扶貧專戶，確保專款專用。市扶貧辦、市發(fā)改委、市民政局必須在每年年末編制下一年度各自實施的“三告別”實施項目和資金籌措計劃。并積極協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)部門，認(rèn)真落實“三告別”工程項目所需資金。

第三章 資金整合

第七條 有“三告別”任務(wù)的縣要做好各類項目資金捆綁整合工作。整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)機和城建等涉農(nóng)部門資金，集中投向“三告別”工程，同時，做好搬遷村的基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
第八條 資金整合以縣為平臺，每年年底，由縣長主持召開有關(guān)部門聯(lián)席會議，整合各方資金，分解落實下一年建設(shè)任務(wù)，確保本縣“三告別”年度任務(wù)按時足額完成。
第九條 各縣整合的“三告別”資金，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)、逐村實施的原則安排使用。

第四章 資金管理

第十條 “三告別”工程資金實行專人管理、專賬核算、專款專用，實行縣級財政報帳制，補貼資金發(fā)放納入一折(卡)通兌付。
第十一條 市級財政用于“三告別”工程專項資金納入市財政扶貧資金專戶，由市財政局按照市實施“三告別”工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項目計劃撥付。各縣用于“三告別”的本級財政資金納入扶貧專戶管理。
第十二條 市扶貧、發(fā)改、民政等有關(guān)部門承擔(dān)的“三告別”資金按照有關(guān)政策規(guī)定使用管理。
第十三條 中國銀行總行、南通市援助的“三告別”資金，按已商定辦法使用管理執(zhí)行。
第十四條 秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市和市級“兩聯(lián)一包”扶貧單位用于“三告別”資金，由援助方與受援縣協(xié)作管理，受援縣“三告別”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立臺帳，掌握動態(tài)，跟蹤管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第十五條 “三告別”資金使用實行公示制，增加透明度，接受群眾監(jiān)督。
第十六條 市縣財政、扶貧、發(fā)改、民政、督查室等部門要加強對“三告別”資金的監(jiān)督檢查，配合監(jiān)察、審計等有關(guān)部門做好審計、檢查、稽查工作。市上實行定期、不定期監(jiān)督檢查。
第十七條 對資金管理不嚴(yán)、使用不當(dāng)?shù)模宦砂催`紀(jì)查處。
第十八條 “三告別”工程項目竣工后，由市實施“三告別”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同市財政局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市民政局等部門組織考核驗收。
第十九條 考核驗收等次劃分為優(yōu)秀、合格、不合格。考核結(jié)果納入縣市區(qū)和包扶單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

第六章 獎勵懲處

第二十條 設(shè)立市“三告別”工作獎勵資金。按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的“三告別”工作激勵原則。市財政每年從用于“三告別”工程的1000萬元中拿出300萬元，用于以獎代補，獎金全部用于各縣“三告別”項目建設(shè)。
第二十一條 2011年底對解決1萬戶居住土窯洞特困群眾的居住問題工作進(jìn)行總結(jié)，對任務(wù)完成好的再予以獎勵補助。
第二十二條 對有“三告別”任務(wù)的縣市區(qū)，當(dāng)年資金能及時足額到位，項目工程任務(wù)完成好，資金使用管理規(guī)范，發(fā)揮較好效益的，依據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合所承擔(dān)“三告別”任務(wù)量的大小和完成“三告別”年度任務(wù)的情況，給予獎勵。
第二十三條 對“三告別”工作重視不夠、措施不力、資金到位差，工程建設(shè)任務(wù)完不成的縣市區(qū)及市級單位和部門，依據(jù)監(jiān)督檢查和考核驗收結(jié)果，在全市進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。凡受到通報批評的縣區(qū)市、市級部門及個人，取消評選先進(jìn)資格。對通報、督查后仍然不能按期完成任務(wù)的，追究縣區(qū)市或單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七章 附則

第二十四條 各縣市區(qū)及相關(guān)單位根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際情況，制定實施細(xì)則，并報市財政局、市扶貧辦備案。
第二十五條 本辦法由市扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋修改。
第二十六條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。