??????? 第二十七條 報送市人民政府審議規(guī)章草案時，起草部門應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：
??????? （一）報請審查的報告；
??????? （二）規(guī)章草案、起草說明及注釋稿；
??????? （三）所依據(jù)的法律法規(guī)及參照的政策文件目錄；
??????? （四）聽證報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；
??????? （五）意見收集及采納情況；
??????? （六）其他有關(guān)材料。
??????? 規(guī)章草案起草說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章的必要性、上位法依據(jù)、擬確立的主要制度及理由、重大意見分歧以及其處理情況等。
??????? 規(guī)章草案注釋稿應(yīng)當(dāng)注明該條文規(guī)范的內(nèi)容、擬定的理由、所依據(jù)的法律法規(guī)以及參照的政策文件。
??????? 第二十八條 預(yù)備類項目的起草部門應(yīng)當(dāng)按照要求向市政府法制機(jī)構(gòu)報送立法工作方案、調(diào)研報告、規(guī)章草案；調(diào)研類項目的起草部門應(yīng)當(dāng)報送調(diào)研報告。
??????? 調(diào)研報告應(yīng)當(dāng)包括基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、立法必要性、與外地對比、存在問題以及解決辦法等內(nèi)容。
??????? 第二十九條 審議類項目的起草部門不能如期完成起草和報送工作的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的完成期限前向市政府法制機(jī)構(gòu)說明情況。確因客觀原因無法按期完成的，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查后，提出延期完成時限意見，由起草部門上報市人民政府審批。
??????? 延期完成時限一般不超過三個月。
??????? 第三十條 在規(guī)章起草階段，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，通過參與規(guī)章草案的起草、調(diào)研、論證、修改等方式，督促和指導(dǎo)起草部門開展規(guī)章起草和報送工作。
??????? 第四章 審查
??????? 第三十一條 規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查，起草部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
??????? 第三十二條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面對規(guī)章草案進(jìn)行審查：
??????? （一）是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；
??????? （二）是否符合本辦法第三條的規(guī)定；
??????? （三）是否符合本辦法關(guān)于規(guī)章起草和報送的規(guī)定；
??????? （四）分歧意見是否協(xié)調(diào)一致；
??????? （五）其他需要審查的內(nèi)容。
??????? 第三十三條 起草部門報送的文件和材料不符合本辦法第二十六、第二十七條規(guī)定的，市政府法制機(jī)構(gòu)可以要求起草部門在規(guī)定的時限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。
??????? 第三十四條 市政府法制機(jī)構(gòu)在審查時應(yīng)當(dāng)組織召開論證會、座談會，聽取相關(guān)單位、組織和個人對規(guī)章草案的意見。涉及重大法律問題或者特殊專業(yè)技術(shù)問題的規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)方面的專家或者其他專業(yè)人員參會。
??????? 第三十五條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案發(fā)送規(guī)章涉及的相關(guān)部門征求意見。相關(guān)部門對規(guī)章草案有不同意見的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將爭議的主要問題、協(xié)調(diào)過程、相關(guān)方面的意見和政府法制機(jī)構(gòu)的意見報請市人民政府決定。
??????? 市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)時，可以委托第三方進(jìn)行評估，充分聽取各方意見。
??????? 第三十六條 規(guī)章草案內(nèi)容涉及有關(guān)管理體制、職能調(diào)整等應(yīng)當(dāng)由市人民政府決策的重大事項的，市政府法制機(jī)構(gòu)在審查時應(yīng)當(dāng)提出意見，報送市人民政府研究決定。
??????? 第三十七條 市政府法制機(jī)構(gòu)會同起草部門綜合各方意見對規(guī)章草案進(jìn)行修改后，應(yīng)當(dāng)再次征求相關(guān)部門意見，并通過昆明市政府門戶網(wǎng)站、市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向社會公開征求意見，公開征求意見的時間不少于15天。
??????? 第三十八條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收集到的意見進(jìn)行整理和研究，對合理的意見予以采納，并建立意見反饋機(jī)制。
??????? 第三十九條 經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查，規(guī)章草案存在下列情形的，報請市人民政府同意后，可以緩辦或者退回起草部門：
??????? （一）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的；
??????? （二）規(guī)章草案涉及其他部門職責(zé)和工作，起草部門未與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的；
??????? （三）起草部門未按照第三十三條規(guī)定補(bǔ)充相關(guān)材料的。
??????? 第四十條 市政府法制機(jī)構(gòu)審查后，認(rèn)為可以提交審議的規(guī)章草案，形成審查報告，與規(guī)章草案以及起草說明一并報送市人民政府審議；認(rèn)為不需要以規(guī)章形式發(fā)布的，提出處理意見上報市人民政府決定。
??????? 第五章 決定、公布和備案
??????? 第四十一條 規(guī)章草案報經(jīng)市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人同意并簽署后，提交市人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議。
??????? 審議規(guī)章草案時，起草部門或者市政府法制機(jī)構(gòu)就規(guī)章草案的起草、審查等情況進(jìn)行說明。
??????? 第四十二條 起草部門和市政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議的審議意見對規(guī)章草案進(jìn)行修改，并將修改后的規(guī)章草案報請市長簽署。
??????? 第四十三條 規(guī)章以市人民政府令的形式公布，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)印發(fā)。
??????? 市人民政府令應(yīng)當(dāng)載明規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、市長署名以及公布日期。
??????? 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。
??????? 第四十四條 規(guī)章公布后，《昆明市人民政府公報》、昆明市政府門戶網(wǎng)站和《昆明日報》應(yīng)當(dāng)及時刊載。
??????? 第四十五條 規(guī)章自公布之日起30日內(nèi)，由市政府法制機(jī)構(gòu)報送國務(wù)院、省人大常委會、省人民政府、市人大常委會備案。
??????? 第六章 其他
??????? 第四十六條 規(guī)章實施后，實施部門或者市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對規(guī)章的執(zhí)行情況適時開展評估。
??????? 評估結(jié)果可以作為規(guī)章清理的依據(jù)。
??????? 第四十七條 市人民政府每兩年對規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，具體工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
??????? 市政府法制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國家、省的相關(guān)要求，組織開展專項清理。
??????? 第四十八條 規(guī)章有下列情形之一的，實施部門應(yīng)當(dāng)向市政府法制機(jī)構(gòu)及時提出修改或者廢止的建議：
??????? （一）所依據(jù)的法律、法規(guī)作出重大修改或者廢止的；
??????? （二）規(guī)章的主要內(nèi)容已經(jīng)被有關(guān)上位法或者其他規(guī)章替代的；
??????? （三）規(guī)章規(guī)范的內(nèi)容已不適應(yīng)實際需要的；
??????? （四）應(yīng)當(dāng)修改、廢止的其他情形。
??????? 市政府法制機(jī)構(gòu)經(jīng)過論證后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)廢止的規(guī)章，報請市人民政府同意后公布廢止；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的規(guī)章，按照本辦法規(guī)定列入立法規(guī)劃和立法計劃。
??????? 第四十九條 規(guī)章外文譯本的編譯、中外文版本的匯編工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
??????? 第五十條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立立法信息平臺，方便公眾查閱立法信息、提出立法建議。
??????? 第七章 附則
??????? 第五十一條 本辦法自2016年1月1日起施行。
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