各省、自治區、直轄市總工會，鐵路、民航、金融工會勞動和經濟工作部門：

現將《全國總工會勞動和經濟工作部2023年工作要點》印發給你們，請參照執行。

中華全國總工會勞動和經濟工作部

2023年2月22日

2023年工會勞動和經濟工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中國工會將召開第十八次全國代表大會。工會勞動和經濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，按照全國總工會十七屆七次執委會部署，緊緊圍繞大力推進中國式現代化，始終堅持工會勞動和經濟工作正確政治方向，著力抓重點、打造亮點、形成品牌，深化產業工人隊伍建設改革，廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，全面提升職工技能素質和能力，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，進一步做好工會勞動保護工作，扎實做好定點幫扶工作，全面加強自身建設，守正創新、穩中求進，求真務實、奮發有為，進一步開創工會勞動和經濟工作新局面，以實際行動迎接中國工會十八大勝利召開。

一、進一步深化產業工人隊伍建設改革

1.加強頂層設計。加強系統評估論證，研究起草《關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》。召開深入學習貫徹黨的二十大精神、深化產改全國電視電話會議。探索構建產業工人隊伍建設改革“數字地圖”，組織開展試點工作。

2.加強協同推進。印發推進產業工人隊伍建設改革協調小組和全總2023年產改工作要點。召開協調小組會議、協調小組聯絡員會議、協調小組辦公室會議和全總產改工作領導小組會議。推動將產業工人隊伍建設改革促進法列入全國人大立法計劃。適時組織全國人大代表和政協委員圍繞推進產改工作開展座談交流活動。協調全總相關部門與中央和國家部委開展項目合作，推動產改工作走深走實。

3.強化督導檢查。根據2022年產改工作評價考核情況，針對存在的突出問題，有針對性地開展調研督導和工作指導。將產改工作情況納入工會2023年度督查檢查考核事項，推動改革重點任務和協調小組辦公室工作機制、產業工人隊伍建設改革評價考核機制、全國產業工會作用發揮機制、專題培訓機制、發揮企業主體作用機制、分類指導機制等6項機制落地落實。

4.推動發揮企業主體作用。會同國資委共同抓好《關于充分發揮國有企業在推進產業工人隊伍建設改革中帶動作用的意見》落實，指導各地結合實際細化具體舉措，推動省屬、市屬國有企業將產改納入黨建考核，落實改革任務。會同全國工商聯、中國企聯/企業家協會召開非公有制企業產改推進會，發布倡議書，推動將產改納入民營企業履行社會責任的重要內容。與共青團中央圍繞推動改善制造業產業工人工作生活環境、增強企業對青年的崗位吸引力等進行溝通和協作。召開十大產業百家企業深化產改專項行動交流會，編印案例集。

5.加強宣傳培訓和理論研究。發揮好產改專報的作用，協調中央媒體、組織工會媒體強化對產改的常態化宣傳。舉辦2期產改培訓班，分別對企業相關負責人和省級產改組織領導機構辦公室負責人進行專題培訓。針對產改重點難點堵點問題加強政策理論研究，發揮產改專家委員會作用。

二、廣泛深入持久開展勞動和技能競賽

6.加強競賽工作指導。召開“十四五”全國引領性勞動和技能競賽推進會。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，繼續做好新增項目入庫審批及跟蹤指導，適時開展調研督導。建立并完善“十四五”全國引領性勞動和技能競賽項目動態數據庫，運用數字化手段對入庫項目實行日常化、動態化的全過程管理。對“助推浙江高質量發展 建設共同富裕示范區勞動和技能競賽”等項目開展中期評估（試點）工作,及時發現和解決問題，及時總結推廣好做法、好經驗。

7.推動重點項目及領域開展引領性競賽。發揮全國引領性勞動和技能競賽項目示范帶動作用，推動形成以全國引領性勞動和技能競賽項目為龍頭、省級引領性勞動和技能競賽項目為主體、市縣級競賽、行業競賽、企業競賽為基礎的多層級、多行業、多工種、廣覆蓋的競賽體系。指導推動東北地區、京津冀地區、長三角三省一市、黃河流域沿黃九省（區）、粵港澳大灣區等地圍繞區域發展戰略開展競賽活動，指導三峽集團在長江大保護項目建設中廣泛開展勞動和技能競賽，指導國家電投集團組織開展全國光伏行業勞動和技能大賽，進一步推動各行業、各企業、各工種勞動和技能競賽蓬勃開展。

8.推動競賽活動不斷向中小微企業、非公企業延伸，向新技術新業態新模式領域拓展。加大對各地科技園區開展勞動和技能競賽工作的指導力度，引導更多中小微企業、非公企業參與到競賽活動中來，進一步擴大競賽工作覆蓋面、提高職工參與度。探索新產業新業態開展競賽活動的新形式，把勞動和技能競賽與促進企業發展和職工素質提升結合起來，將競賽的目標內容、工作機制、方式方法等融入到企業生產、經營和管理之中，充分調動廣大職工參與競賽的積極性和主動性。

9.加強班組競賽創新發展。起草印發《關于在企業高質量發展中進一步發揮班組作用的意見》，編印《新時代班組建設工作指南》，指導各地以爭創“工人先鋒號”為載體不斷豐富企業班組競賽內涵、創新競賽形式，進一步激發職工創新活力，提升班組創新能力，在促進企業高質量發展、實現科技自立自強中發揮更大作用。指導各級工會組織企業以崗位練兵、技能比武、合理化建議、“五小”群眾性創新活動等方式開展班組競賽,組織開展“五小”等群眾性創新系列線上活動，召開全國“五小”活動現場會，總結推廣先進經驗。與中國質量協會聯合開展“全國優秀質量管理小組”評選表彰，宣傳中國質量工匠事跡，講好中國質量工匠故事。

三、全面提升廣大職工技能素質和創新能力

10.加強職工創新成果評選展示交流。聯合科技部、工信部、人社部組織開展第七屆全國職工優秀技術創新成果交流活動。開展職工創新政策解讀，加強對職工創新的專業指導。利用第二屆大國工匠創新交流大會搭建職工創新成果轉化平臺，助力職工創新成果轉化。做好第三屆全國創新爭先獎、國家科學技術進步獎、第二十五屆中國專利獎等科技獎項的推薦工作，推進推薦工作規范化。

11.推進職工創新創效工作。起草印發《關于加強職工創新創效工作的意見》。籌備召開全國職工創新創效工作現場會。做好2023年度職工創新補助資金項目申報、評審、遴選和資金發放工作。開展往年補助項目的年度檢查和結項驗收工作,對已結項職工創新補助資金項目創效情況進行跟蹤了解。配合有關部門做好相關宣傳和科普工作。

12.建設完善工會職工職業技能比賽體系。籌備舉辦全國職工數字化應用技術技能大賽決賽，持續開展大賽網上練兵，決賽期間舉辦線上技能大比武。聯合國家有關部委舉辦國家級一類職業技能大賽和國家級二類職業技能競賽。抓好全國產業工會品牌競賽工作，加強對品牌競賽的過程管理。指導各級工會開展各級各類技能比賽。

13.加大職工技能培訓工作力度。指導推進各省（區、市）總工會、各全國產業工會和重點企業推進工匠學院建設工作，加快培養制造業高質量發展亟需人才。積極推進全國工匠學院創建示范項目申報有關工作。依托“技能強國——全國產業工人學習社區”，推進網上工匠學院建設,累計實現1000名各級勞模工匠線上傳授技藝，推動網上教學資源共享。探索拓展境外培訓渠道、豐富培訓內容、擴大培訓規模，視情況開展高技能人才境外培訓和國際技能比武交流活動。

14.加強職工數字素養與技能提升工作。履行好全國總工會提升全民數字素養與技能部際協調機制聯席會議成員單位的職責，積極開展職工數字技能賦能、數字化技能人才培養等工作。豐富提升數字素養與技能相關線上課程。與中央網信辦共同推進全民數字素養與技能培訓基地建設工作。

四、大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神

15.認真做好全國五一勞動獎評選表彰和選樹宣傳工作。開展全國五一勞動獎和全國工人先鋒號評選表彰，根據產改工作考核結果、構建落實“五個堅決”要求長效機制考核結果、產業工會工作考核結果等進行表彰名額浮動，評選對象向現代化產業體系等重點產業傾斜，重點關注產業工人、新就業形態勞動者、農民工、解決“卡脖子”問題的人才等群體。做好技能競賽、重大專項、重點工作單列表彰。對全國五一勞動獎章樣式進行微調。籌備召開五一表彰大會。

16.進一步健全完善工匠工作體系。舉辦第二屆大國工匠創新交流大會暨大國工匠論壇。開展“大國工匠企業行”活動。探索實施大國工匠人才培育機制，建立健全工匠工作體系。結合設立大國工匠激勵保障專項資金，出臺資金管理辦法。就設立中國工匠日開展問卷調研和統計分析，召開專家會議組織論證，聯合人社部、工信部等有關部委推動設立中國工匠日。

17.深化勞模和工匠人才創新工作室創建工作。全國示范性勞模和工匠人才創新工作室創建方案經黨中央批準后，評審確定第四批100家示范性工作室，予以公布并授牌。做好全國示范性創新工作室的成果參展第二屆大國工匠創新交流大會工作，在大會期間組織領銜人開展經驗交流活動。進一步充實全國示范性創新工作室數據庫，以省級創新工作室為重點，將各級各類的創新工作室列入數據庫。

18.扎實做好勞模管理服務工作。結合陜甘寧邊區勞模大會召開80周年，組織勞模赴延安專題療休養。指導省（區、市）總工會組織開展療休養，探索勞模自行擇期休養。在北京、安徽、遼寧、四川、西藏、新疆6地試點且不增加預算的基礎上，把海南納入勞模健康服務試點，推動探索為上述7地60歲以內、在職全國勞模贈送職工互助保障。組織勞模參加重要活動。做好專項補助資金發放和勞模本科班招生等工作。完成勞模史編纂出版。

五、進一步做好工會勞動保護工作

19.加強頂層設計。督促各級工會建立健全安全生產領導機構，強化對工會安全生產工作的領導。制定印發《關于加強職工安全文化建設的指導意見》。征集出版《工會安全生產工作典型案例集》。舉辦全國工會勞動保護干部業務培訓班，提升工會勞動保護干部的素質和能力。開展職業安全衛生防護“工具包”適用性研究與推廣應用，組織召開現場交流會推廣先進經驗。

20.強化源頭參與。加強對影響職工安全健康權益突出問題的調查研究和分析研判，聚焦新就業形態勞動者和化工、礦山、建筑施工等生產企業勞務派遣人員的安全健康問題，以及工會參與塵肺病防治、協商簽訂勞動安全衛生專項集體合同等工作推進情況開展調查研究，提出對策措施建議。積極參與國家涉及職工勞動保護相關法律法規、政策標準的制定和修訂工作。

21.充分發揮工會勞動保護監督檢查作用。督促指導各級工會針對高危行業企業重點領域，加大工會監督檢查力度，督促企業落實安全生產主體責任和企業全員安全生產責任制。協助政府有關部門加強對職業病危害重點行業領域的監管執法。參與政府有關部門有關塵肺病防治工作的督導檢查，指導各地工會做好評估工作。積極參加國務院安委會組織的考核巡查、專項整治、督導檢查等工作，參加生產安全事故和職業病危害事件調查處理工作。

22.深入開展全國“安康杯”競賽等群眾性安全生產和職業健康活動。緊緊圍繞安全生產和職業病防治工作中的薄弱環節，加大在重點行業領域開展競賽活動的力度。開發互聯網+“安康杯”競賽活動平臺，積極推進職工安全文化建設。針對小微企業和靈活用工企業，加強安全生產宣傳、教育培訓、安全監督等工作。開展全國職工安全生產知識競賽答題、工會系統“安全生產月”、爭做“職業健康達人”、2023年《職業病防治法》宣傳周等活動。總結推廣各地工會經驗，及時對2023年職工夏季防暑降溫、冬季低溫作業勞動保護工作進行部署，指導地方工會認真開展夏、冬季勞動保護監督檢查、“送清涼”活動等工作。

23.廣泛開展宣傳教育培訓。督促指導各級工會加強工會系統干部安全生產培訓，同時充分利用宣傳欄、職工書屋、工人文化宮等工會宣傳陣地，利用報紙、電視、廣播、雜志等傳統媒體和“三微一端”等新媒體工具，廣泛開展安全生產、職業衛生與健康宣傳和職工安全健康知識技能培訓,提升職工安全健康素質。

六、扎實做好定點幫扶工作

24.高標準完成主要任務指標。按照《中央單位定點幫扶工作成效考核評價辦法》的要求，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興，研究提出助力鄉村產業、人才、文化、生態、組織五大振興和鞏固提升“三保障”成果的幫扶項目，確保完成直接投入資金、引進幫扶項目或企業、人才培訓、農產品銷售、鄉村振興示范點打造等主要指標任務，力爭其他指標任務取得新突破。

25.深入開展有針對性的幫扶項目。在繼續跟進山西建筑產業現代化長治園區項目、和順縣平松鄉沙佛陀村投資興建的現代化養牛園區項目同時，促成一批新項目落地，推動縣域一二三產業融合發展。持續提升扶持的種植、養殖產業的規模和質量，強化品牌意識，幫助打造成綠色食品、有機農產品、地理標志農產品。在每個定點幫扶縣至少做實叫響一個“小而美”的全總幫扶品牌項目。結合工會系統“縣級工會加強年”專項工作，推動加強定點幫扶縣工人文化宮等職工服務陣地建設。

26.進一步深化消費幫扶。聯合有關部門制定年度國家層面消費幫扶重點推進工作事項，組織動員各級工會、引導職工優先選購脫貧地區農產品，優先安排到脫貧地區開展工會活動。推進各級供銷社與全國工會系統開展合作，利用脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（“832”平臺）拓展工會消費幫扶工作。聯合全總財務部下發通知，對全總機關工會、直屬單位消費幫扶工作進行部署。

27.切實加強組織保障。召開全總定點幫扶工作領導小組會議，總結工作，明確任務。制定年度定點幫扶工作計劃。跟蹤了解進展情況并推動各單位將幫扶項目落到實處。經常性到定點幫扶縣開展督導調研。做好中央單位定點幫扶成效考核評價的自評總結、反饋問題整改等工作。配合做好掛職幫扶干部的選派管理和關心關愛，加強定點幫扶資金監督和管理。

七、全面加強自身建設

28.強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。加強部門黨支部和黨小組建設，充分發揮部門黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，鞏固和發展團結和諧、干事創業的部門良好政治生態環境，為工會勞動和經濟工作創新發展提供堅強的政治和組織保證。????29.把謀劃長遠和加強基礎工作相結合。籌備召開全國工會勞動和經濟工作會議，學習貫徹落實黨的二十大精神，總結經驗，圍繞黨和國家工作大局以及工會工作全局，研究部署今后一個時期的工會勞動和經濟工作。加強工作體系建設，做到常規工作守正創新、重點工作取得突破、亮點工作形成品牌，不斷增強工作實效性。加強對外協調，積極爭取相關部門支持，形成工作合力。加強對重點工作的總結提升，形成工作制度和規范。完善部門勞模管理工作、中國職工經濟技術信息化服務平臺等工作平臺，優化平臺功能，完善有關勞模工作、工匠人才、職工創新等數據庫，提升信息化工作水平。

30.提高干部隊伍能力水平。組織干部積極參加全總統一組織的線上和網上學習培訓，加強對國家經濟社會發展新形勢的宏觀把握，增強駕馭復雜局面的能力。結合新形勢新任務新要求，圍繞部門重點工作，大力開展調查研究，切實提高分析和解決問題的本領，打造學習型、務實型、創新型團隊。堅持嚴管和厚愛相結合，加強對部門黨員干部特別是年輕干部的教育培養和關心關愛，積極為他們成長成才創造條件。積極支持部門分工會的工作，發揮青年小組作用，加強理論學習和實踐鍛煉，組織開展青年干部當企業工人活動，從嚴管理監督，壓擔子強才干促成長，建設團結奮斗、積極有為的高素質青年干部隊伍。

31.持續深化作風建設。堅持黨建引領，持續加強政治機關建設，切實做到黨建工作與業務工作融合發展。持續抓好黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。夯實保密管理基礎，抓好日常保密管理，筑牢保密防線。加強對外合作項目、評比表彰、會議召開和公務活動等方面的監督管理和風險防范。扎實開展“縣級工會加強年”專項行動，深入基層、深入群眾，把工作延伸到“最后一公里”，幫助基層工會和職工群眾解決實際困難和問題。