第一百一十四條?發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

發生生產安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款。

條文主旨

本條是關于對事故責任單位的處罰的規定。

條文釋義

一?違法行為

生產安全事故往往會給人民群眾生命安全帶來重大損失，預防生產安全事故的發生是本法的重要立法目的。對生產安全事故，不僅需要從源頭上加以防范，對發生事故負有責任的單位，也應當依法給予制裁，從而督促其更好地加強前期預防。給予本條規定的處罰應當具備以下條件：

1.生產經營單位發生生產安全事故。這里的事故既包括重特大事故和較大事故，也包括一般事故，而按照本法第118條的規定，各類事故的劃分標準由國務院規定。

2.生產經營單位對事故發生負有責任，即該事故是責任事故。因第三方原因、不可抗力等因素引起的事故，生產經營單位沒有責任，不應當依據本條規定給予處罰。

此外，根據本條的規定，對事故責任單位處以罰款與生產經營單位依法承擔民事賠償責任并不沖突。生產安全事故發生后，往往對受害人需要承擔民事賠償責任，二者互不影響。

本條違法行為的主體是具有本條規定的違法行為的生產經營單位。

二?法律責任

本條以及第95條、第110條規定的處罰決定機關是應急管理部門，這是本法關于處罰決定機關的專門規定。因為依據本法第115條的規定，本法規定的行政處罰，由應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工決定，即應急管理部門和其他相關主管部門都可以根據各自的職責按照本法規定實施行政處罰。但是從實際工作中看，對于生產安全事故的調查和處理，原則上是由應急管理部門進行組織或者牽頭，其他部門參加。為了統一、公正執法，對事故單位處以罰款，原則上也應當由一個執法部門執行。因此，本條專門規定由應急管理部門進行處罰。同時，根據本法第2條的規定，有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。按照本法第115條規定，根據本法第95條、第110條、第114條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業的生產經營單位及其主要負責人行政處罰的，也可以由主管的負有安全生產監督管理職責的部門進行處罰。

根據本條的規定，對事故責任單位按照下列標準處以罰款：（1）發生一般事故的，處30萬元以上100萬元以下的罰款；（2）發生較大事故的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；（3）發生重大事故的，處200萬元以上1000萬元以下的罰款；（4）發生特別重大事故的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。發生生產安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照本條第1款罰款數額的2倍以上5倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款。這一規定與2014年修正的《安全生產法》第109條相比，大大提高了罰款幅度，有利于更好地加大違法成本，遏制違法行為。需要說明的是，在具體適用中，本條規定的具體的處罰數額依據違法行為的情節輕重等因素，在法定的處罰幅度范圍內確定。