隨著全球金融危機對我國經濟影響的進一步顯現，國家采取了一系列拉動內需的重大政策，一批重大項目陸續開工。而在國家4萬億經濟刺激計劃中，近一半的投資將用于固定資產投資和鐵路、公路、機場等基礎設施建設。據了解，目前北京、上海、廣州3城市軌道交通（主要是地鐵）每年都以40—50公里、百億元以上的投資速度推進，我國的城市軌道交通（主要是地鐵）建設正面臨史無前例的高潮。在城市地鐵超速發展的同時，我們更要進一步加強地鐵建設工程安全生產監督管理工作，避免類似杭州地鐵塌陷事故的發生。

　　我國建筑行業安全生產現狀

　　近年來，隨著《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國建筑法》的正式實施，建筑施工安全管理水平有了明顯提高。特別是2003年出臺的《建設工程安全生產管理條例》，更是使建設工程安全生產做到了有法可依，對建設安全管理人員有了明確的指導和規范。全國建筑施工安全生產形勢呈現出了總體穩定、趨向好轉的態勢。

　　從《全國建筑施工安全生產形勢分析報告》中可以看出，事故發生總量和事故死亡人數與往年同比有所下降，但事故發生數量仍然較大，而且部分區域的發生率呈上升勢頭。據統計，2008年1—10月份，較大事故（一次死亡3人及3人以上）同比上升了20.7%，特別是在10月28日至11月15日短短的18天內，重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續發生了3起建筑施工事故，死亡44人。在事故調查過程中，常會發現一些工程設施出現安全問題，這些問題很多都是由前期準備工作不足、調查研究不夠，再加上規劃、設計、施工等各個階段工作中有疏漏，且缺少實時監測和風險評估造成的，例如杭州地鐵項目建設過程中就存在建設工期不合理的現象。

　　近幾年統計表明，建筑行業發生的事故集中在高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電和起重傷害等。2007年，這些事故的死亡人數分別占全部事故死亡人數的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數的90.42%。從上述統計數字可以看出，施工現場是事故高發的場所。

　　地鐵項目通常存在施工作業區域分散、施工工期長、作業性流動性大、技術性復雜、人員流動性大等客觀條件，這類工程一旦發生災害事故，都具有嚴重性、群體性和多發性的特點，從而使施工安全問題越來越突出，也給安全生產帶來一定的困難和壓力。

　　地鐵建設項目普遍存在的問題

　　隨著國家對安全生產監督管理力度的加大，各施工企業也加強了施工安全生產的管理，但現階段還存在對宣傳教育重視不夠，對安全工作認識不夠等問題。施工現場沒有建立完善的安全監督檢查制度，安全投入不足，往往事故發生后，才采取安全管理措施，加強安全管理工作，缺乏全過程安全控制管理。由于沒有形成全員參與安全管理的意識，施工人員安全意識薄弱，不把安全問題放在心上，隨意施工，使安全管理成為表面文章，收效甚微。

　　眾所周知，建筑行業的施工人員有80%來自于農村，大多數人文化水平不高。他們往往對施工現場的危險性認識不足，且存在僥幸心理，甚至有的人員根本不了解施工現場存在的危險源及相應的防護措施。而地鐵項目不同于一般的建筑工程，通常都由若干個子單位工程組成，施工區域跨度大。這導致了施工過程中人員的流動性大。

　　目前，在施工人員培訓方面，施工單位通常都在剛進入現場時對工人進行三級教育，但缺乏對工人的定期培訓，缺乏對施工過程中中途入場和轉崗工人的安全培訓和技術交底，缺乏對施工過程中危險源防護措施的培訓等。