鄢陵縣建設(shè)局對施工現(xiàn)場實施規(guī)范化、制度化管理，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，全面提升了安全生產(chǎn)監(jiān)管的管理水平，有效地消除了施工中的各類安全生產(chǎn)隱患，三年來未發(fā)生一起建筑施工死亡事故。

 實現(xiàn)科技創(chuàng)安全與經(jīng)驗管理相結(jié)合

 為最大限度地控制事故發(fā)生的死亡指標，２００６年，我局堅持了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的幾項基本制度：一是每年度安全生產(chǎn)工作會議、每季度安全生產(chǎn)會議的安全生產(chǎn)工作例會制度；二是每月定期對城區(qū)內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)狀況進行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，并發(fā)布建筑工程安全生產(chǎn)形勢分析報告的安全生產(chǎn)形勢分析制度；三是加強工作信息動態(tài)交流，研究控制事故的對策、措施，部署和安排工作的安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度；四是在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，在第一時間內(nèi)運用緊急文件形式將重要情況及時通知到建設(shè)各方，有針對性地提早做出符合實際的工作部署的安全生產(chǎn)提示制度。五是在企業(yè)自查和行業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)建筑工程的重大危險源，在建筑工地內(nèi)將建筑工程的重大危險源名錄公布、并跟蹤企業(yè)整改措施及治理情況的重大危險源公示和跟蹤整改制度；六是工程開工前、施工過程中、事故發(fā)生后，分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)責任主體的負責人進行約談告誡。七是對建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、行政處罰、事故處理等行政執(zhí)法文書、記錄、證據(jù)材料等立卷歸檔的監(jiān)督管理制度；八是將建筑工程安全生產(chǎn)各方責任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄在案，上報市建委的信用監(jiān)督制度。

 實現(xiàn)主體責任與監(jiān)管責任相結(jié)合

 依據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，自２００４年１２月１日起，我們要求監(jiān)理單位圍繞施工現(xiàn)場存在的安全隱患、違章記錄和檢查情況、本月采取的措施及效果等八個方面，實施《安全監(jiān)理月報》制度。從落實此項制度的情況看，監(jiān)理單位能夠認真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，對工程實物和施工單位的安全保證體系進行有效監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全問題能及時簽發(fā)整改通知單，督促施工單位全面整改，并做到整改完畢有回復(fù)、安全問題能封閉處理。

 目前，我縣施工現(xiàn)場的安全管理工作，已由過去相對封閉式的行業(yè)化管理轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的開放式社會化綜合管理。我們主要是依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和有關(guān)規(guī)范，督促施工企業(yè)充分發(fā)揮安全自保體系，全面落實安全生產(chǎn)的主體責任。２００６年，我們根據(jù)市、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示和工作部署，以完善工作聯(lián)動機制，促進全縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標，開展了一系列行之有效的工作。他們先后與市建委安全監(jiān)督總站、縣安監(jiān)局、執(zhí)法大隊、縣消防隊等開展了一系列檢查，取得了一定的成效。

 實現(xiàn)企業(yè)自律與行業(yè)指導相結(jié)合

 為有效地遏制安全事故的發(fā)生，我們認真履行了建設(shè)工程屬地安全監(jiān)管的責任，加強了開工前的安全備案審核工作。在安全備案工作中，強化了企業(yè)自律意識，明確了建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各方的安全生產(chǎn)主體責任。要求建設(shè)單位在開工前必須向施工單位提供地下管網(wǎng)資料，以避免盲目施工造成安全事故。

 我縣建設(shè)局先后組織開展了塔吊專項整治工作、安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)專項整治工作、建筑施工安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查、火災(zāi)隱患普查整治暨冬春季防火專項行動等各項專項治理活動。通過以上一系列辦法和措施，建設(shè)行政主管部門履行了屬地安全監(jiān)管責任，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位落實了安全生產(chǎn)主體責任，施工現(xiàn)場安全隱患得到了有效的控制，確保如期完成了全年安全生產(chǎn)工作的目標。