導航：安全管理網>> 培訓課件>> 建筑安全>>正文

施工現場安全管理技術要點

		點擊數：	更新時間： 2025年05月10日
下載地址：點擊這里	文件大小： 12.76 MB 共176頁	文檔格式： PPT	下載點數： 24 點（VIP免費）

全屏查看

部分內容預覽 [文件共176頁]

本文件共176頁，只能預覽部分內容，查看全部內容需要下載。

注：預覽效果可能會出現部分文字亂碼（如口口口）、內容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大小：12.76 MB 共176頁文件格式：PPT 下載點數：24 點（VIP會員免費）

下一篇：施工升降機安全管理

上一篇：建筑施工各工種安全教育培訓

文本預覽

僅提取頁面文字內容，供快速閱讀使用。

現場安全管理技術要點
備注：1
現場管理常用方法
一
二
三
四
項目安全管理
承包商安全管理
危險作業安全管理
主  要  內  容
備注：2
培養人才
不自覺的人為零
自覺推進
消除過剩庫存
消除浪費
降低成本
浪費為零
嚴守交貨期
推遲交貨為零
提高生產性
消除不良
熱情對應
提高用戶滿意度
投訴為零
信守約定
提高質量，優質服務
不良為零，故障為零
消除不良零部件
故障的事前防止
整理    整頓
清掃    清潔
修養    安全
提高安全性
工傷為零
判斷危險因素
清潔的
作業環境
改善和提高企業形象
虧損為零
1. 6S管理
備注：3
一點課：一種在現場進行安全培訓的教育方式
包括三塊內容：基礎知識、改善案例和各種問題
更好的傳遞知識，分享經驗，加深員工理解
讓員工記得住，學得會，忘不掉
“一點改善”，持續改進
2.一點課、一點改善
備注：4
	主  題	量具爪寬表校準方法	量具爪寬表校準方法	量具爪寬表校準方法	量具爪寬表校準方法	量具爪寬表校準方法
類  別	■基礎知識           □改善案例          □日常問題	■基礎知識           □改善案例          □日常問題	■基礎知識           □改善案例          □日常問題	■基礎知識           □改善案例          □日常問題	■基礎知識           □改善案例          □日常問題
部  門	旋蓋分廠	日期	2010/07/28	編號	XKOPL2010128
審核		培訓對象	制蓋工	制作人	紀志榮
①用扳手將爪寬表鎖緊螺母預緊。

③爪寬表底板上有“U”形孔，可調節百分表的位置。
②用1毫米專用量塊校準零位，左右用力要均衡！
④在測量頭不受力情況下，將
百分表大指針初始位置用記
號筆標出（不一定在零位）
“一點課”示例
備注：5
一見鐘情
一目了然
觸目驚心
見賢思齊
觸景生情
3.目視化管理
備注：6
“三違”：違章指揮、違章作業、違反勞動紀律
反“三違”做到“三結合”：安全標準化作業、培訓教育、監督考核相結合
主抓三類人群：班組長、特種作業人員、青年員工
獎懲并舉，群防群治
4.反三違
備注：7
5.領導帶班和巡檢
每班有領導帶班
明確巡檢內容、檢查表
檢查結果要記錄，跟蹤隱患整改
備注：8
集巡檢、監控一體
全天候監控
防止人為漏洞
通訊座
電子巡更棒
電子巡更系統工作流程
電子巡更系統組成
6.電子巡更
備注：9
現場管理常用方法
一
二
三
四
項目安全管理
承包商安全管理
危險作業安全管理
主  要  內  容
備注：10
2000年12月25日（正式投入運營前夜）
商場樓梯焊接作業，引燃地下室家具
自行撲救35分鐘無效之后才報119
商場職工全部撤離，一直沒有人想起4樓舞廳的員工和顧客
309人死亡，男姓134人，女性175人，最大40歲，最小14歲
最終23人判罰（7-13年）
11
1. 案例分析
洛陽東陽商廈火災（309人死亡）
備注：11
2007年8月13日，湖南鳳凰縣堤溪沱大橋發生特大坍塌事故
64人死亡、4人重傷、18人輕傷
直接經濟損失3974.7萬元
湖南鳳凰“8.13”在建石拱橋坍塌事故
事故鏈接
備注：12
業    主：桓仁東方飼料有限公司
承包方：鞍山海城北方飼料糧油機械有限公司
施工吊裝設備時，沒使用起重機，靠人力吊裝，三層樓高的鋼架作業平臺不堪重負突然坍塌
10人死亡，大部分是海城市人，都比較年輕
重度顱腦損傷、顱底骨折、腦挫裂傷、腿部受傷、腎衰竭死亡
北方飼料糧油機械有限公司問題
未委托有資質單位進行正規設計
未經過施工圖審查
未委托監理等問題
2007年6月21日
本溪某飼料公司車間擴建坍塌事故
備注：13
2009年5月18日（12人死亡,11人受傷）
天津臨港工業區熱電公司煙囪安裝事故
發包方：天津渤化永利熱電有限公司
承包方：中冶集團華北冶金建設公司
煙囪已建200米，預計建成210米，還差10米
領導要求月底煙囪“點火”，沒想到會出事
氣囊頂升內筒鋼結構，氣囊爆炸，鋼管墜落
分白班和夜班兩個班次，24小時不停工作業
該工程屬于“三邊工程”
    （邊設計、邊施工、邊修改）
備注：14
2012年1月26日下午，紫金銅業有限公司(20萬噸/年銅冶煉項目)制酸車間尾氣脫硫工序活性焦罐發生堵塞，一名工人進入罐內疏通作業時發生昏倒，車間另外三名工人施救，相繼昏倒。送醫院搶救無效3人死亡，1人脫離生命危險，事后全面停止試生產。
紫金銅業試車中毒窒息事故
備注：15
2009年4月20日晚10時，爆炸著火
7人重傷，11人死亡
世紀生態大災難
股票大幅下跌（約40%，
     770億美元）
美國政府開展刑事調查
賠款準備金500億美元
安全設施有缺陷（詳細原因不清）
墨西哥灣BP“深水地平線”海上鉆井平臺爆炸
備注：16
2007年12月30日，江陰物流在建項目大跨度鋼結構平房倉發生倒塌，4死6傷
2010年4月19日，中糧糧油九江在建散粕周轉物流倉庫，散粕庫梁柱安裝失穩傾倒，無人員傷亡    
中糧糧油兩起在建倉庫倒塌事故
備注：17
事發
分子篩罐
2009年8月10日，由揚州偉業機電安裝有限公司承建的宿州生化無水乙醇技改項目
中毒窒息事故
致3人死亡，其中1名為我方員工
2人受輕傷
事故原因
作業許可過期
缺乏環境監測和現場監督檢查
缺乏應急預案，盲目施救
宿州生化技改項目“8.10”施工事故
備注：18
東海糧油“7.16”施工承包商死亡事故
東海5039號油罐

人孔
    
2009年7月16日，由江蘇省工業設備安裝有限公司負責安裝的東海糧油油罐發生物體打擊事故
致施工方1人死亡[]
事故原因
作業人員違章進入作業區
現場缺乏監護
備注：19
黃海糧油“8.8”施工承包商死亡事故 
  
2010年8月8日，鑫達防水公司在倉頂38米實施吊裝，司機1名，作業人員2名
山東顯通公司4人在6.8米平臺焊接
存在交叉作業
鑫達防水公司在吊裝防水卷材（約200KG）時，升降機鋼絲繩突然斷裂，防水卷材墜落砸到6.8米平臺作業的山東顯通員工
造成1人死亡

31.2m
6.8m
地面
6.8米平臺
倉頂

郭爽
郭泰
王蓮偉
孫成云
王曉東
焊接作業

自制升降機
設備無資質
違法安裝
無作業方案
無證上崗
無監護
200KG
鑫達防水公司
山東顯通公司
鑫達防水公司
墜落的防水材料
鑫達防水公司
（日照港建專業分包商）
承建5000噸倉頂防水
事發時正在進行焊接作業
作業人員：孫成云、王曉東、王蓮偉等4人
黃海糧油新建5000噸豆粕倉項目

日照港建公司
承建5000噸豆粕倉土建作業

山東顯通公司
承建5000噸豆粕倉安裝作業
事發時鑫達防水公司正在進行吊裝作業
作業人員：郭泰、郭爽等3人
死亡員工：王蓮偉
系焊接輔助人員
41歲，兩個孩子
備注：20
被砸壞的安全帽和焊接面罩

被砸彎的出料口倉門鋼構件

物料升降機架設部位
6.8米平臺（事故現場）
物料升降機及鋼絲繩
改裝的物料升降機立柱
斷裂的升降機鋼絲繩
安裝在38米高豆粕倉倉頂的物料升降機
黃海糧油“8.8”施工承包商死亡事故
備注：21
發生起數前三位的事故類型（20xx）
較大事故起數前三位的事故類型（20xx）
高處墜落、坍塌、起重傷害、物體打擊、觸電、機械傷害是施工現場六大傷害
項目施工重點事故類型
備注：22
事故原因分類（20xx）
事故發生時段分析（20xx）
“三違”作業、場地不良、安全防護缺陷是造成施工安全事故的主要原因
施工事故主要原因
備注：23
項目施工本身的高風險，僅次于礦山行業
80%以上事故發生在民工、臨時工身上
90%的傷亡由違章指揮、違章作業造成
85%以上的傷亡原因集中在高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害
事故多發的原因
施工作業本身的復雜性（機械多、工種密集、人員雜、地下、地表、高空多層次變化作業，全方位時空交叉作業）
受外部環境影響大（進度、地質、氣象、交通、衛生、社會）
施工單位對安全生產的重視程度不夠
施工人員安全意識與文化素質（冒險蠻干）
追求進度，壓縮成本，忽視安全
項目施工安全技術力量不足
施工企業經營不善，資金匱乏、設備老化、投入不足
高空行走
項目施工內在高風險性
備注：24
2. 項目施工安全管理

質量
安全
進度
費用
事故發生之后無法修補
制度解讀
現場管理
備注：25
2.1 工程建設項目安全環保管理辦法
安全環保
危險源辨識、風險評價
安全環保目標/工作計劃
項目安全組織機構
項目各級安全責任
建立安全管理制度
重大風險控制計劃
安全費用計劃
教育培訓與宣傳
安全技術管理
承包商管理
設備管理
物資管理
文明施工管理
消防管理
應急管理
檔案與記錄管理
日常巡查、復查
定期檢查、復查
重大風險監督
整改糾正
總結改進
試生產安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
備注：26

重大風險
控制措施
編制計劃
一般風險
控制措施
管理制度
資源能力
考核辦法
應急準備
組織結構

項目安全環保
管理目標指標
基礎策劃
項目風險控制策劃
試生產安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設項目安全環保管理辦法
備注：27

項目概況

應急與事故管理

安全環保總體目標

安全管理
機構職責

危險源辨識與控制

安全管理措施

安全環保管理制度
安全計劃應以項目范圍、進度為基礎
安全環保總體應與上級要求保持一致

計劃應經項目經理批準后實施
項目安全管理計劃
試生產安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設項目安全環保管理辦法
備注：28

安全職責

法規標準

發包方制度

人員培訓

設備設施

監督檢查

應急體系

績效考核與 
風險抵押金
安全協議
簽訂安全管理協議
試生產安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設項目安全環保管理辦法
備注：29
承包方
技術交底
監督檢查
合格
辦理施工許可
承包方
資源配置
承包方
人員培訓
編制安全
技術措施
建設
單位
批準

報業務板塊和集團備案
施工準備
試生產安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設項目安全環保管理辦法
備注：30
承包商管理
1、作業前準備
2、作業中監督
3、完工驗收
4、合同評價
技術措施
配置資源
人員培訓
監理監督
監督檢查
安全交底
作業許可
現場監督
溝通協調
監督檢查
事故管理
應急管理
獎懲
現場清理
臺帳記錄
合同結算
工作總結
事故統計
整體評價
管理成效
承包商安全管理
試生產安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設項目安全環保管理辦法
備注：31

應急響應
事故處理
制度規程
監督考核
作業許可
培訓交底

施工安全管理

工程監理
建設單位
施工過程安全管理
試生產安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設項目安全環保管理辦法
備注：32
安全管理
生活區管理
現場、料具管理
環境保護
腳手架
安全防護
施工用電
塔吊、起重吊裝
機械安全
消防安全
危險作業
消除隱患
杜絕三違
反饋效果
安全檢查
徒手攀爬
施工過程監督檢查
試生產安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設項目安全環保管理辦法
備注：33

編制試生產方案

編制應急預案

人員、物資設備組織

人員培訓

安全環保設施調試

聯動調試

試生產

試生產總結
應急物資裝備配備
試生產安全管理
施工安全管理
項目安全策劃
安全管理辦法
2.1 工程建設項目安全環保管理辦法
備注：34
2.2 現場安全管理
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
《建筑施工現場環境與衛生標準》JGJ 146
道路通、場地平、標識明、施工區域清
材料設備擺放有序、人員安全行為規范
辦公區、生活區、施工區布置合理
視覺形象做到統一、整潔、和諧、規范、美觀
現場整體規劃，制定方案和措施，并認真落實
備注：35
備注：36
物料堆放混亂
腳手桿堆放混亂
整理干凈
全部清理
整改前后
備注：37
變配電站內材料堆放混亂
整理干凈
道路硬化
廠區道路無硬化，地面積水
整改前后
備注：38
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ 46—2005
專職電工必須通過培訓考試合格后，持證上崗
施工現場必須執行三相五線制用電方式
低變壓器中引出的A、B、C三相火線和N線為工作零線，PE線為保護零線，此線并非從變壓器中引出，而是與地線網連接

2.2 現場安全管理
備注：39
三級配電二級保護
三級配電是指總配電箱（一級）、分配電箱（二級）和開關箱（三級）
兩級保護指的是二級配電箱和三級配電箱必須安裝漏電保護斷路開關
漏電斷路開關的額定漏電動作電流為30mA，額定漏電動作時間為0.1s
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
2.2 現場安全管理
備注：40
接零和接地保護
工作零線和保護零線必須分開設置接線
工作零線要與箱體金屬外殼絕緣，保護零線要與箱體金屬外殼直接聯接，且嚴禁混用
所有三級以下臨時用電設施，用電設備必須采用一機一閘一漏保和保護接零的方式，嚴禁使用移動式插座
現場所有接用220V/380V電源的金屬結構活動房、板房、崗亭、固定照明燈架等，都必須設接地裝置，接地電阻不得大于4歐姆
事故案例
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工

2.2 現場安全管理
備注：41
鋼板作業平臺沒有接地
鋼筋加工機外殼未接地
安裝接地線
安裝接地
整改前后
備注：42
安裝接地線，更換電纜
配電箱門無接地，箱體無接地，不是三相五線制，電線無顏色區分，無線路圖，無標識
配電箱沒有二次接地
整改前后
備注：43
配電箱門未接地
安裝接地線
金屬板房無接地，內接有電源
安裝接地線
整改前后
備注：44
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
高處作業防護
《建筑施工高處作業安全技術規范》JGJ 80-1991
有臨邊必有欄桿；有孔洞必有蓋板；有危險處必有警示
有立體交叉作業必有隔離防護
高處作業下方要設安全網
安全隔離通道要進行封閉
高處作業水平位置要有通道和防護欄桿
高處作業上、下要有通道或爬梯，不得攀登構筑物
遇有六級以上大風或惡劣氣候時應停止露天作業
在夜間或光線不足的地方進行施工，必須設置足夠的照明
事故案例
2.2 現場安全管理
備注：45
基坑防護
基坑開挖前
對基坑周邊環境、土質等情況進行安全評估
編制專項施工方案并經技術負責人簽字
嚴格按方案組織施工
深度不超過2M，臨邊可采用1.2M高欄桿式防護
深度超過2M，基坑施工還必須采用密目網做封閉防護
臨邊防護欄桿離基坑邊口的距離不得小于50cm
基坑施工應根據施工方案設置有效的排水、降水措施
基坑邊堆土、料具堆放的數量和距基坑邊距離應符合規定
事故案例
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
2.2 現場安全管理
備注：46
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
四口：預留洞口防護
1.5m2以內的預留洞口、坑井用固定蓋板防護，蓋板上刷黃黑或紅白漆
1.5m2以上的洞口，四周設18cm高踢腳桿和0.6M、1.2M兩道水平桿，欄桿距離洞口邊不得小于200mm；欄桿表面刷紅白或黃黑漆。欄桿里側用密目式安全網圍護
洞口處張掛水平安全網
洞口、坑井防護設施應定型化、工具化，不得采用竹片式防護
2.2 現場安全管理
備注：47
四口：通道口防護
進出建筑物主體通道口、井架或物料提升機進口處、外用升降機進口處等均應搭設防護棚。棚寬大于道口，兩端各長出1M，垂直長度2M，棚頂搭設二層(采取腳手片的，鋪設方向應互相垂直)，間距大于30cm
場地內、外道路中心線與建筑物(或外架)邊緣距離分別小于5M和7.5M的，應搭設通道防護棚，棚頂搭設二層(采取腳手片的，鋪設方向應互相垂直)，間距大于30cm，并且底層下方張掛安全網
底層非進入建筑物通道口的地方應采取禁止出入(通行)措施和設置禁行標志
事故案例
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
2.2 現場安全管理
備注：48
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
四口：電梯井口防護
電梯井門洞口安裝1800mm高工具式防護門。防護門底部安裝180mm踢腳板，門外掛設“當心墜落”安全警示標志牌。
電梯井內水平防護采用在井洞內兜掛安全平網形式進行防護。水平防護的位置根據樓層層高設置，層高≥6m每層電梯井設置水平防護，層高<6m每隔一層電梯井設置一道水平防護。
2.2 現場安全管理
備注：49
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
四口：樓層臨邊口防護
臨街面
防護采用鋼管扣件搭設
防護采用三道欄桿形式，掃地桿離地高度50mm，中道欄桿離地500mm，上道欄桿離地1100mm，立桿高度1200mm，立桿間距2000mm
鋼管表面涂刷黃黑或紅白漆。欄桿內側張掛“當心墜落”標志牌
非臨街面
當臨邊窗臺高度低于0.8m，外側高差大于2m時，要按照要求搭設防護欄桿
防護采用鋼管扣件搭接
防護采用雙道欄桿形式，欄桿、立桿高度同上
鋼管表面涂刷黃黑或紅白漆。欄桿內側掛設“當心墜落”警示牌
2.2 現場安全管理
備注：50
電站汽包安裝工作平臺（近40米）使用探頭板、無防護欄桿
探頭板已拆除
工人在50m高筒倉頂層平臺上無防護情況下高空作業
整改前后
備注：51
預留洞口沒有鋪設防護網
吊洞缺乏防護欄桿
加裝防護欄桿
增設平網
整改前后
備注：52
安全網直接搭設在鋼梁上
 2層平臺臨邊用警示帶做防護
增設懸空平網
增設立網
整改前后
備注：53
電梯口無防護欄桿
增設擋板
煙囪頂層平臺沒有擋腳板，欄桿只有一根
增設欄桿和擋腳板
整改前后
備注：54
樓梯與防護欄桿沒有同時安裝、同時吊裝和使用
鋼梁未搭設水平扶手繩，存在走單梁現象
整改前后
備注：55
泡沫間內抹灰工人高處作業無安全帶，工作平臺無防護欄桿，無步道上下
筒倉頂層平臺無擋腳板
整改前后
備注：56
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
搭設與拆除應由專業技術人員編制作業指導書
并對施工人員進行交底和雙簽字
腳手架搭設完后要經有關部門進行驗收，合格后掛牌交付使用
非專業工種人員不得搭、拆腳手架，必須取得特種作業資格證后持證上崗
搭、拆作業人員，應正確佩戴安全帽，穿防滑鞋，掛好安全帶
搭、拆時，周圍應設圍欄或警告標志，并有專人監護，嚴禁無關人員入內
立桿應垂直，底端應設金屬底座或加厚墊木，立桿距地面20cm應設掃地桿
腳手架兩端、轉角處及每隔6—7根立桿應設支桿及剪刀撐，支桿和剪刀撐與地面夾角不得大于60度
作業面、步道、臨時存料平臺的腳手板必須滿鋪，不能留有空隙，嚴禁單板、浮板、探頭板
作業面、步道、臨時存料平臺臨邊，應搭設雙道防護欄桿，上橫桿的高度1.2m，下橫桿的高度0.5m—0.6m，并設18cm高的擋腳板或設密目防護立網
2.2 現場安全管理
備注：57
吊架上防護欄桿缺少0.6米護欄，腳手板沒有滿鋪，沒有綁定，沒有采用密目網防護，無擋腳板
外側腳手架立桿底部懸空
整改前后
備注：58
腳手架防護欄桿鋪設不全，沒有擋腳板
滿鋪防護網，增加欄桿
變配電站外側腳手架上存在單板、浮板、探頭板
整改前后
備注：59
立網鋪設存在缺陷，下沿缺乏捆綁
灰槽違章放置在腳手架上
增設平網
清理干凈
整改前后
備注：60
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
鋼索截面
吊鉤
起毛、損壞的鋼索
銹蝕、磨損嚴重的吊鉤
合理的綁扎
防滑措施
液壓式汽車起重機
塔吊
履帶式起重機
汽車起重機
物料提升機
卷揚機
施工電梯
升降機
2.2 現場安全管理
備注：61
起重吊裝
起重吊裝作業必須有針對性地編制專項施工方案，并經企業技術負責人審批簽字
專項施工方案應包括起重機型號選擇，平面布置，吊裝工藝及相應的安全技術措施
起重機必須取得準用證，進場安裝后必須辦理驗收手續，合格后方可使用
起重吊點符合設計規定，所用的索具、鋼絲繩規格型號、繩徑倍數符合設計和有關規范要求
司機、指揮必須持證上崗，起重機械必須由本機型的司機操作。高處作業必須有可靠的信號傳遞措施
每次作業前均應進行試吊，正常后才作業
過程監督，應急準備
2001年7月17日
滬東造船廠龍門吊倒塌事故
共36人死亡
2009年7月30日
鄭州一工地塔吊倒塌
4人受傷
2009年9月28日
湖北十堰一汽車吊傾覆
事故案例
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
2.2 現場安全管理
備注：62
汽車吊吊裝時，吊鉤無防脫鎖
塔吊接地存在缺陷
更換接地線
加設防脫鎖
整改前后
備注：63
中小型機具使用前，應配置與機具相符的安全操作規程，操作人員應熟知
露天使用的中小型機具應設置防雨棚罩，嚴防電氣部分漏電斷路
鋼筋、木工加工場、電焊機、卷揚機、空壓機等，施工場地應平整、道路應硬化、暢通、無積水
施工機具的電源開關應就近安裝，并做到一機一閘一漏保，所接電源的帶電體嚴禁外露
各種中小型機具的金屬外殼，必須有良好的接地保護，接地線不得使用獨股線
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
2.2 現場安全管理
備注：64
佳悅項目卷揚機安裝非常規范
鋼絲繩設置保護槽并加設滾軸
設備未經檢驗，懸掛禁止使用標識
現場亮點
江西米業鋼筋加工區懸掛操作規程
備注：65
消防管理
機具管理
起重吊裝
腳手架管理
作業防護
臨時用電
文明施工
施工現場應明確消防職責、健全制度
制定消防應急預案，并定期組織演練，不斷完善防火措施，要不斷對職工進行消防知識的培訓，提高職工的防火意識
明確防火重點部位，如：木材存放加工場、易燃易爆存放處、油漆油料庫、配電室等部位，必須嚴加防范和管理
配備充足有效的消防器材，并定期組織檢查
25人被判刑，建委主任被判16年，電焊工免于處罰
11.15上海膠州路教師公寓樓火災58人亡
2.2 現場安全管理
備注：66
施工人員在木加工區現場抽煙
辦公樓頂層存放大量木板，現場未配備任何消防器材
整改前后
備注：67
滅火器已經過期
氧氣瓶、乙炔瓶距離過近，且未固定
重新填充
保持5米距離，氣瓶固定
整改前后
備注：68
現場管理常用方法
一
二
三
四
項目安全管理
承包商安全管理
危險作業安全管理
主  要  內  容
備注：69
承包商安全管理
承包商安全管理存在的問題
法律法規對承包方安全管理的要求
兄弟單位承包方安全管理的經驗
集團對承包方安全的管理

備注：70
3.1 承包商安全管理存在的問題
事故案例
1
2
3
項目施工安全管理
承包商安全管理
5
項目轉運營安全管理
4
危險作業安全管理
芬蘭對承包商安全管理的研究
備注：71
國內承包商安全管理共性問題

忽視
缺少預評估
交底溝通
協調不足
風險累積！

現場監督與
績效評估不夠

作業場所與
活動不熟悉
說明書不具體
職責不清
承包方工作量有時占50%以上
作業風險較高，是發包方3倍以上
86%事故由承包方引起（挪威統計）
造成承包方和發包方職工傷亡，財產破壞
安全工作和責任不能承包出去
備注：72
為發包方服務，受發包方影響
在發包方區域作業，對發包方產生影響
自身安全管理體系不完善
人員受教育程度低，流動性大
企業文化差異大
簽訂合同時往往忽視安全健康問題
層層分包轉包，安全管理更加疏弱
業務與安全責任一起“承包”，誤認為安全健康是承包方的事，與已無關！
發包方往往沒有負責統一協調和管理安全工作
多方交叉作業時，相互之間安全影響沒受到有重視

承包方的特點
備注：73
安全交底、溝通、協調、監督不足
作業活動之前，不充分交底
發包方未將風險、規章制度、操作規程告知承包方
承包方未將作業過程、潛在風險、危險設備、物質、特種作業人員未告知發包方
人員入場培訓流于形式，缺乏針對性
發包方往往采取強硬手段
要求承包方按發包方要求行事，如搶工期
雙方未建立良好的合作關系，溝通與協調存在障礙
承包方入場的人員、設備設施、物質未經過檢查和確認
承包方作業過程中未采取有效監督
未定期評估承包方安全健康績效
監督人員缺乏相應的專業能力
不能發現問題，或者對有些問題熟視無睹
問題未及時反饋，未促進承包方改進
備注：74
現場應急準備不足
預案編制不足
危險辨識不到位
預案缺乏針對性和操作性
演練不夠
不進行預案演練
雙方缺乏應急配合和協調
應急器材不充分
缺少應急器材
器材不在現場
薄弱環節
備注：75
3.2 法律法規與標準要求
《安全生產法》
《合同法》
《建設工程安全生產管理條例》
《安全生產違法行為行政處罰辦法》
《職業安全健康公約》第115號的要求
《職業安全健康管理體系規范》OSHAS 18001
《石油化工企業安全管理體系實施導則》AQ/T3012
備注：76
安全生產法對承包方的要求
第40條：兩個以上生產經營單位，在同一區域作業活動，可能危及對方安全的應
簽訂安全生產管理協議
明確各自安全生產管理職責
采取安全措施
指定專職安全管理人員進行安全檢查與協調
第41條：生產經營單位不得
將生產經營項目、場所、設備發包給不具備安全生產條件或相應資質的單位或者個人。
生產經營單位應當
與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議
或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責
生產經營單位對承包單位的安全生產工作統一協調、管理
備注：77
合同法對承包方的要求
第二百三十三條　租賃物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人訂立合同時明知該租賃物質量不合格，承租人仍然可以隨時解除合同。
第二百九十條　承運人應當在約定期間或者合理期間內將旅客、貨物安全運輸到約定地點。
第三百九十條　保管人對入庫倉儲物發現有變質或者其他損壞，危及其他倉儲物的安全和正常保管的，應當催告存貨人或者倉單持有人作出必要的處置。因情況緊急，保管人可以作出必要的處置，但事后應當將該情況及時通知存貨人或者倉單持有人。

備注：78
建設工程安全生產管理條例
第二條　在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。 
第二章　建設單位的安全責任
第七條　建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條　建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。 
第十條　建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
第四章　施工單位的安全責任

備注：79
第43條：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的：
責令限期改正
沒收違法所得
并處罰款
第44條：生產經營單位與承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停業整頓：
未與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議的
未在承包合同中明確各自的安全生產管理職責的
未對承包單位的安全生產統一協調、管理的
第45條：兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業
安全生產違法行為行政處罰辦法
備注：80
職業安全健康公約第ILO第115號
第17條
兩個或兩個以上企業如在同一工作場所同時進行活動，應相互配合實施本公約的規定。
備注：81
高度重視承包方的管理，承包方管理是生產經營單位安全健康管理中一個不可分割的重要組成
要求進行危險辨識
風險評估及風險控制措施的策劃時，覆蓋：
所有進入工作場所人員
所有的活動,包括承包方與參觀者的活動
所采購和/或使用的商品、設備和服務中已識別的OHS風險，建立和保持程序
并把相關程序與要求傳達給供應商和承包方
職業安全健康管理體系規范OSHAS 18001
備注：82
石油化工企業安全管理體系實施導則AQ/T3012—2008
7 承包方和供應商管理
7.1 總則
承包方和供應商及相關方對企業的安全業績十分重要，應評估他們的安全表現，對承包方進行安全監督和業績考評，從而降低和控制承包過程中產生的風險。對供應商的產品和售后服務應進行驗證，確保其符合企業的安全管理規定。
7.2 承包方的管理
7.2.1 資格預審
7.2.2 選擇承包方
7.2.3 開工前的準備
7.2.4 作業過程監督
7.2.5 作業協調與交流
7.2.6 承包方安全表現評價

7.3 供應商的管理
7.3.1 資格預審
7.3.2 選用和續用標準
7.3.3 表現評價

備注：83
3.3 名企的管理經驗
殼牌
杜邦
葛蘭素史克（GSK）
中海油
中石化
備注：84
開工前審計
作業許可
PTW
交叉作業授權
作業
批準
監督
檢查
關閉
殼牌的承包方安全管理
保證——完善的承包方HSE管理程序
每個項目工程開工前要依據殼牌HSE標準規范，進行開工前審計
作業（活動）負責人（要經過培訓并取得資質）提出申請
殼牌現場工程師或HSE監督按照事先討論批準的作業（活動）方案以及經過識別、評價并討論制定和批準的HSE風險控制措施，逐項檢查確認HSE措施落實情況后批準開工
工程師或HSE監督檢查合格后關閉
備注：GBUTtem
備注：85
提高—不懈的宣貫培訓教育
堅持不懈地做好HSE宣貫、培訓和案例教育，不斷提高承包方員工HSE素質
高層領導定期深入現場宣貫方針政策、目標和HSE承諾
全過程監督審核，確保員工熟悉和掌握HSE要求，使措施“入腦”
通過內網及時將事故案例傳遞到全球作業現場
經常開展案例教育，讓員工從一個個現實的案例中，汲取血的教訓，讓案例教育“入心”
HSE要求
血的教訓
備注：86
杜邦的承包方安全管理
承包方選擇
合同準備
發    包
教育與培訓
過程管理
合同后評估
備注：87
杜邦的承包方事故發展趨勢
0事故
降低可記錄事件
降低工時損失
可記錄事件
備注：88
葛蘭素史克承包方安全管理
承包方安全管理手冊
157頁
36部分
5個附錄
備注：89
GSK承包方安全管理手冊
1 前言
2 術語與定義
3 安全管理責任
4 緊急情況報告
5 事故調查與報告
6 安全入場教育與再培訓
7 監查與審核
8 安全健康法律法規
9 危害因素的交流溝通
10 酗酒和吸毒
11安全保衛與治安
12 安全程序與許可
13 現場整理整頓
14 個人防護設備
15 環境問題
16 用電安全
17 警示與標識
18 公眾與職工保護
19 手持工具
20 焊接、切割和動火
21 梯子
22 腳手架
23 防火與保護
24 工作場所條件
備注：90
GSK承包方安全管理手冊
25 特種設備
26 機動車和重型設備
27 工業動力機車
28 危險物品運輸
29 受限空間作業
30 地面、屋頂和墻面開孔
31 起重機與絞車
32 挖坑與挖溝
33 混凝土與框架
34 鋼架樹立
35 鐵路工作
36 爆炸

附錄A：安全相關表格
附錄B：聯系電話
附錄C：參考文獻
附錄D：月度安全檢查甘特圖
附錄E：變更記錄

備注：91
中海油承包方安全管理
承包方的安全就是我們的安全
管理承包方，分享信息和經驗，實現雙贏
我要
安全
要我
安全
2007年7月，中海油集團公司下屬單位在承擔“東方1-1海管填埋處理工程”時，分包商一名員工在海上施工作業時死亡。
雖然這起事故的主要責任是分包方，但是下屬單位也存在一定的管理責任。事故責任認定后，集團注銷了下屬單位的營業執照，并對相關領導、項目協調人等人員給予處罰。
備注：92
保持甲方在承包方安全管理中的主導地位
提高自身管理水平和素質
對承包方嚴要求、嚴執行
對承包方領隊嚴格把關，實行考核制度
提高承包方進入的門檻，相對固定的承包方建立戰略合作和伙伴關系
狠抓現場管理和基層安全管理隊伍水平的提高
在健康安全環保績效考核時，將承包方事故計入相關所屬單位的績效

中海油承包方安全管理
備注：93
中海油的具體做法
依據承包方作業風險大小實施
分類管理
加強資格預審，對設備工具人員資質PPE等
均明確
規定
建立評比機制，表現突出給予獎勵，發生責任事故的
給予處罰
HSE費用
單列，制定具
體使用計劃，定
期審核 “專款專用”情況
堅持每周召開
有承包方、監理等
相關單位參加的
HSE例會
提倡“五想五不干”
安全行為準則，通過
     外部審核推動
        承包方管理
每起承包方事故，
 要求尋找發包方單位
  安全管理缺陷，
   要求全面
    整改
承包方事故
納入績效考核
進場之前，就要求
   承包方提高應急
       意識，指導制
         定應急預案，
            聯合演練
備注：94
中國石油化工集團公司安全環保局
承包方事故通報
中石化通報承包方事故
備注：95
承包方事故形勢的需要
法律法規的要求，發包方的責任
保護承包方員工人身安全
保護公司職工和財產安全
全產業鏈安全的關鍵環節，核心競爭力的重要環節！！
要高度重視承包方安全管理
備注：96
備注：Good Morning
My name is Pat Garland.  I am a principal geoscientist at LT Environmental in Denver.  I have been working primarily with oil companies for more than 20 years addressing environmental issues that affect the entire industry from E&amp;amp;P sites, to pipelines, to refineries and terminals, and, finally, to gas stations.
承包方安全管理思路

承包方死亡與重大事故為0

領導重視
和參與

分類管理

技術支持

過程監督與
績效考核

建立安全的合作關系
與合格承包方共成長
備注：97
合格承包方安全管理
合格的
承包方
未審核的
承包方
不合格的
承包方
備注：98
承包方安全管理基本流程
5選擇
承包方
6.2審查安全資格
6.3簽訂
安全協議
6.4作業前
準備
6.5作業過程管理
6.7合同后
評價
事故管理
（9）
6.6完工
驗收
作業許可
（6.5.2）
應急管理
（8）
文件記錄
（10）
溝通協調
（6.5.1）
現場監督
（6.5.3）
組織設計
設備資質
專項方案
公司資質
人員資質
安全職責
安全要求
安全需求
（5）
招投標管理
（6.1/6.2/6.3）
安全交底
（6.4.4）
技術措施
（6.4.3）
準備監督
（6.4.5）
人員培訓
（6.4.1）
配置資源
（6.4.2）
整改評價
事故統計
績效評價
第三方監理
（7）
第三方監理
（7）
意外傷害保險
現場清理
拆除方案
合同結算
隱患記錄
備注：99
承包方安全管理方法

風險融化！

安全協議
與作業準備
驗收及合同后評價
高度重視
0事故
分清職責
合格承包方選擇與審查

過程監督
與協調
備注：100
明確責任
發包方的基本要求
明確主管部門和監督部門
明確各部門職責
配備具備相應知識和能力的責任人
建立承包方安全管理的標準流程
管理制度
評價制度
管理手冊（指南）
發包方的職責
選擇承包方，并審核其資質
告知承包方相關風險和安全信息
提出安全要求，簽訂安全協議
對過程進行協調、監督管理
評價承包方績效
提供資源（視具體情況）

承包方的基本要求
具備相應資質條件
有安全生產管理機構，安全責任制
人員具備相應資質
設備設施符合安全要求
有完善的施工組織設計和安全措施方案
有相應的應急方案和設施
承包方的職責
遵守發包方的安全制度和要求
執行施工組織設計和安全措施
組織人員培訓和安全技術交底
進行危險辨識和整改安全隱患
如實報告事故

備注：101
選擇承包方
備注：102
承包方選擇
評選準則
根據安全健康風險水平建立承包方評選準則
承包方安全記錄及其技術能力要求
職責與要求
將安全環保要求文件化
項目要達到的安全健康標準
安全健康管理職責與要求是合同或協議的內容
承包方資質
相關的許可、注冊與資質證書
作業人員工傷保險和意外傷害保險
備注：103
安全資格審查
施工組織設計
現場管理
公司資質
人員資質
安全
記錄
營業執照、安全許可證、業務資質等級
管理人員、安全人員、特殊工種、工傷保險
施工方案、安全技術措施、設備設施年檢
1000萬元或高風險項目察看施工現場
近3年安全業績
備注：104
備注：Good Morning
My name is Pat Garland.  I am a principal geoscientist at LT Environmental in Denver.  I have been working primarily with oil companies for more than 20 years addressing environmental issues that affect the entire industry from E&amp;amp;P sites, to pipelines, to refineries and terminals, and, finally, to gas stations.
資格審查注意事項
帶你參觀他人的現場
人員：一人多職；一人多個現場
資質：套用、掛靠資質；超范圍承接項目
應急預案：照抄、無針對性；過于簡單，無操作性
安全業績報喜不所憂
備注：105
簽訂安全協議與作業前準備
安全協議主要內容
作業前準備的內容
承包方人員培訓
承包方資源配備
安全交底
備注：106
作業前的準備
承包方
技術交底
準備監督
合格
開始作業
承包方
資源配置
承包方
人員培訓
編制安全
技術措施
發包方
批準
備注：107
危險識別與風險控制
承包方應根據具體的活動過程，開展
危險源辨識
風險評價
風險控制
承包方針對具體人員、設備和作業環境，應
明確作業方法、流程及操作要領
提出安全防護措施
編制應急預案
發包方應審查
危險辨識、風險評估的結果
安全控制措施
應急預案
雙方要進行安全技術交底
備注：108
承包方人員培訓
管理和作業人員都必須經過有效的安全培訓
告知安全管理制度和要求（提供制度復印件）
告知作業過程主要危險和周邊環境
危險作業必須經過許可，禁止冒險作業
應急預案與處置措施
事故報告的要求
入場培訓

安全帶專項培訓

班前會也是培訓

滅火器專項培訓

備注：109
承包方配置安全資源
安全管理人員
特殊工種人員
安全設備設施
個人防護裝備
安全標識
應急物資裝備
備注：110
準備工作舉例
警示標識和宣傳欄

施工場地平面圖及疏散路線

備注：111
備注：Good Morning
My name is Pat Garland.  I am a principal geoscientist at LT Environmental in Denver.  I have been working primarily with oil companies for more than 20 years addressing environmental issues that affect the entire industry from E&amp;amp;P sites, to pipelines, to refineries and terminals, and, finally, to gas stations.
過程監督與協調
作業計劃與施工方案
定期匯報或溝通的渠道
交叉作業信息共享
作業現場危險因素
區域管制與安全保障措施
重大變更的審批與交底
協調現場作業安全包括作業許可
事故與緊急情況
建立友好合作關系
備注：112
2004年9月27日，7:30左右，客輪在距金溪碼頭約1000米的金溪航電樞紐工程圍堰處時，由于當地電站施工，江流湍急發生沉船，造成66人死亡。
四川蓬安特大事故
備注：113
作業過程中溝通的問題
事故主要原因
客船嚴重超載
圍堰施工時對威脅航道安全，但沒有采取措施
水上交通安全監管不到位，造成傷亡擴大
6人被追究刑事責任
客船經營人祝繼學被判處有期徒刑5年
客船駕駛員梁廣明被判處有期徒刑4年
村委會主任、簽單員何家設被判處有期徒刑3年、緩刑3年
船舶管理站站長唐興華被判處有期徒刑3年、緩刑3年
水電局金溪航電樞紐工程施工局副局長李智明被判處有期徒刑3年、緩刑3年
工程施工局保衛部副主任辛本琪被判處有期徒刑3年、緩刑4年
16人受到撤職、行政降級、黨內嚴重警告、行政記大過等黨紀、政紀處分
備注：114
作業許可
危險作業需要辦理許可
動火、臨電、受限空間作業、盲板抽堵、高處作業、吊裝作業、動土作業、斷路作業、設備檢修等
作業許可審批不得流于形式
許可作業現場監督
許可作業應急處置方案
備注：115
作業過程監督檢查
人員教育培訓
法規與標準的符合性
安全措施落實
防護用品佩戴
行為觀察
危險品控制
設備設施維護保養
安全隱患及整改
處理處罰措施
發包方
隱患排查
通知承
包商整改
驗證整改落實
定期檢查、調查事故
定期評估安全績效
備注：116
備注：Good Morning
My name is Pat Garland.  I am a principal geoscientist at LT Environmental in Denver.  I have been working primarily with oil companies for more than 20 years addressing environmental issues that affect the entire industry from E&amp;amp;P sites, to pipelines, to refineries and terminals, and, finally, to gas stations.
借力項目監理
借力監理
了解監理范圍，監理的職責
明確對監理人員的要求
監理的職責和權力
對安全技術措施、專項施工方案審查
發現安全隱患要求整改，直至停工
拒不整改的，報告發包方，甚至主管部門

法定要求監理、項目規模大、建設周期長、風險比較高、技術比較復雜的項目需要聘請專業監理
備注：117
備注：Good Morning
My name is Pat Garland.  I am a principal geoscientist at LT Environmental in Denver.  I have been working primarily with oil companies for more than 20 years addressing environmental issues that affect the entire industry from E&amp;amp;P sites, to pipelines, to refineries and terminals, and, finally, to gas stations.
完工驗收
驗收內容：
安全設施符合設計要求
是否遺留安全隱患
作業現場清理
設備設施拆除方案
驗收準備
發包方驗收
不合格整改
整改驗收

備注：118
備注：Good Morning
My name is Pat Garland.  I am a principal geoscientist at LT Environmental in Denver.  I have been working primarily with oil companies for more than 20 years addressing environmental issues that affect the entire industry from E&amp;amp;P sites, to pipelines, to refineries and terminals, and, finally, to gas stations.

集團
承包方黑名單

合格承包方名單

合格
合同后評價
     不合格
評價主要內容：
事故和傷害情況
制度流程執行情況
隱患整改速度和效果
對分包商管理情況
   研究討論

備注：119
事故與應急管理
應急管理
承包方職責
制定應急預案
配置應急器材
及時向發包方報告緊急情況
不盲目施救
配合專業救援
必要時參加應急演練
發包方職責
制定應急預案
審核承包方應急預案
檢查承包方應急器材	
緊急情況及時告知承包方
配合承包方處理突發事故
事故管理
承包方事故管理職責
及時報告發包方
配合發包方、政府的事故調查
分析事故原因，保存所有事故記錄
發包方事故管理職責
及時報告
配合上級部門、政府開展事故調查
準備媒體應對
吸取事故教訓，采取糾正措施
備注：120
承包方安全管理績效考核
承包方的安全
就是我們的安全！
承包方事故將
納入發包方績效考核
承包
方管理
節能減排
安全生產
整體
業績
食品安全
備注：121
現場管理常用方法
一
二
三
四
項目安全管理
承包商安全管理
危險作業安全管理
主  要  內  容
備注：122
4. 危險作業安全管理

動火作業
受限空間作業
起重吊裝作業
小結
作業類型	職責要求	作業前管理	作業中管理	作業后管理	許可證管理
動火	√	√	√	√	√
受限空間	√	√	√	√	√
起重吊裝	√	√	√	√	√
…………	√	√	√	√	√
備注：123
危險作業風險
75%的死亡事故源于危險作業
危險作業風險未受到足夠重視
作業許可制度缺失
危險作業前基本未制定作業方案
危險作業前未組織危險有害因素辨識
危險作業現場缺乏檢測和監護
培訓不到位，作業人員、審批人員缺乏必備能力
應急準備不充分，應急救援不力
作業后缺乏現場驗收和評估，未吸取教訓，悲劇一再重演
備注：124
2006年6月5日08:30 a.m.在Raleigh, Mississippi的Partridge-Raleigh 油田，焊接火花引爆可燃蒸氣，造成3人死亡1人重傷
4.1 動火作業
提前3天將4#罐清洗干凈，2#與3#未處理
08:30到達現場準備作業
領班在4#罐頂，1人梯上焊接，2人在3#罐頂壓梯
未檢測可燃氣體嘗試，動火即爆炸
3人炸飛，
梯上人員因有安全帶幸存
2#罐頂炸飛250m遠，火焰15米高
領班
焊接
維修
維修
備注：125
不安全行為
采用火焰，而不是可燃氣體檢測儀測試可燃氣體
事前臨近油罐沒有做有效的隔斷
不搭設腳手架，平放梯子代替工作臺
梯子另一端2人壓梯平衡焊接工人，否則少死2人
不安全狀態
作業前未徹底清理殘余原油
4#罐作業時，未清理2#及3#罐
3#罐的管口沒有封堵，罐體之間相互連通
動火點離可燃蒸氣出口近
太陽出來之后，罐體受熱蒸氣膨脹溢出
管理上的缺陷
公司無動火作業、高處作業安全程序
作業前未強化檢測檢驗
未簽發書面作業許可證
作業人員未經過培訓
作業前未開展現場危害辨識
甲方現場監督人員
焊接作業爆炸
事故鏈接
備注：126
危害分析
能直接或間接產生明火的工藝設置以外的可能產生火焰、火花和熾熱表面的非常規作業
電焊
氣割
氧氣焊
氬弧焊
角磨機磨光及切割
切割機切割
鉆孔
錘擊、打磨、噴沙
等離子切割
烘烤
切削
噴燈、火爐
煨管、熬瀝青、炒沙子
臨時用電或使用非防爆電動工具
使用雷管、炸藥等進行爆破作業
在易燃易爆區使用非防爆的通訊和電氣設備
備注：127
      美國每年因動火作業：
12630起火災
直接財產損失3.1億美元
死亡31人

動火作業火災材料TOP10（不含民居）
動火作業火災場所TOP10（不含民居）
危害分析
備注：128
易燃易爆場所舉例	火災危險性分類
使用正己烷的浸油裝置區	甲類
正己烷儲罐區	甲類
玉米淀粉干燥裝置區	乙類
玉米粕干燥及包裝區	乙類
玉米淀粉包裝間	乙類
麩質飼料、蛋白粉包裝間	乙類
玉米糊精干燥裝置區	乙類
玉米糊精包裝間	乙類
沼氣儲氣柜區	甲類
環氧乙烷裝置區	甲類
酒精儲罐區	甲類
酒精蒸溜裝置區	甲類
環氧乙烷儲罐區	甲類
其他易燃易爆區	
特級動火
生產運行狀態下
帶壓不置換
易燃易爆裝置、管道、儲罐、容器
一級動火
易燃易爆場所特級之外
管廊動火
二級動火
特級和一級之外
禁火區動火
全部停車，清洗置換，分析合格、有效安全隔離的易燃易爆場所
固定動火區動火
食堂
實驗室
機修車間
作業分布
備注：129
特殊危險場所舉例	爆炸區分類
盛裝正己烷設備及輸送管道	0區
正己烷儲罐	0區
淀粉干燥裝置及輸送管道	20區
粕成品罐及輸送管道	20區
淀粉成品罐	20區
麩質飼料成品罐及輸送管道	20區
蛋白粉成品罐及輸送管道	20區
糊精成品罐	20區
糊精干燥裝置及輸送管道	20區
沼氣儲氣柜及輸送管道	0區
環氧乙烷裝置及輸送管道	0區
酒精儲罐	0區
酒精蒸溜裝置及輸送管道	0區
環氧乙烷儲罐	0區
帶壓不置換容器	
其他易燃易爆粉塵、氣體和液體的20區和0區的特殊危險場所	
作業分布
備注：130
辨識相關法規標準，做好合規性評價
明確相關人員職責，嚴格落到實處
作業人、審批人、監護人、檢測人、應急人（都要經過培訓）
合理劃分動火作業級別與區域等級
不同等級對應合理控制措施
明確動火作業流程
加強票據管理
一點、一票、一監護

技術措施
管理措施
應急準備
教育培訓
預防對策
備注：131
提出作業需求
確認作業符合條件
申請作業許可
現場逐項檢查
確認符合作業條件
委派現場監護人
簽發作業許可證
開始動火作業
現場監護
作業結束
清理現場
作業人員
許可人員
基本流程
管理措施
備注：132
30m之內
無可燃氣體
15m之內
無可燃液體
無空洞、窨井、地溝、水封，否則要清理、分析、封蓋
10m之內
無可燃物，都要清理干凈/覆蓋
墻壁、地面、導槽等能穿透火花、熱量和火焰的開口與縫隙要覆蓋
5m（氧氣瓶與乙炔瓶間距）
安全距離

10m
15m
30m
管理措施
備注：133
首選不動火作業
盡可能減少動火作業
盡可能在指定的動火區開展動火作業
盡可能減少動火作業的持續時間
盡可能減少現場作業人員的數量
134
風險規避
消除危險源
工程措施
管理措施
個體防護
管理措施
備注：134
可靠切斷（停止 運行易燃易爆設施）
盲板、扇形閥、眼鏡閥、插板“可靠”
閘閥、盤型閥、三桿式蝶閥“不可靠”
置換吹掃（停氣動火）
蒸汽置換、氮氣置換、惰氣置換“可靠”
直接置換、空氣置換“最不安全”
置換介質與被置換介質的密度和體積關系
正壓動火（不停動可燃介質容器表面動火）
非常危險，盡量不要采用
物料清洗和鏟除（粘結在設備內壁的易燃、有毒物質）
清水灌洗/加熱水煮/蒸汽沖洗化學清洗/人工鏟除
動火取樣分析
取樣時間：動火前30min，動火作業期間
取樣點的位置（氣體與空氣密度比）
足夠的保險系數（爆炸下限的20%）
檢測方法不正確=沒有檢測
135
技術措施
備注：135
事前制定現場處置方案，明確：
可能出現的緊急情況
應急措施
聯絡方式
逃生與救護方法
配備消防器材
從事必要時請專職消防隊到現場
動火作業現場要通風良好，產生可燃物及時清理
作業完畢之后，監護人要確認現場無火種（通常監護30min）之后才可離開現場
應急準備
備注：136
建筑及廠房的自動噴淋系統完好
所有煙霧探測和報警系統都不能關閉
但是，作業點的探測器可以覆蓋起來，以免作業時誤報警
所有自動噴淋系統不得關閉
但是，作業點上方的噴頭可以用濕巾覆蓋起來，以免誤動作
自動消防系統的處理
應急準備
備注：137
所有管理層、執行層都應經過培訓，開展年度能力與意識評價，確認符合性
負責人、簽發人、許可人、監護人、檢測人、執行人
作業人員特種作業持證上崗
培訓主要內容
作業現場主要風險
典型事故案例
設備操作程序
現場應急處置方案
個體防護設備的使用 
動火審批負責人及其聯系方式
不需要辦理許可的定點動火作業場所
動火作業許可證的歸檔
每次作業之后，或者定期開展動火作業反思回顧并持續改進
教育培訓
備注：138
4.2 受限空間作業安全管理
2007年10月2日，在Colorado，Denver西部72公里處的山野，Cabin Creek水電站水道內維修作業（承包商RPI涂裝公司），靜電引燃水道內的有機蒸汽（丁酮），然后引燃環氧樹脂，11名工人5死3傷。
13:00開始噴涂作業
噴涂設備故障
有機溶劑清洗
14:00靜電引燃有機溶劑蒸汽
大火引燃更多溶劑及樹脂
5人被火隔離，現場無滅火器
14:09工友自救，受高溫濃煙阻礙
14:11消防隊到達，無力受限空間救援
14:25被困工人往里跑，斜坡陡出不去
14:45再次進入現場救援，因濃煙高溫退回
15:15從水道頂部放入氧氣瓶
15:40礦山救護隊到達現場
16:10再次進入現場
工人1小時前已經死亡
備注：139
前期準備
通風不足
設備不防爆
工期緊（10周）
施工方法不正確
受限空間管理
未執行許可程序
危害辨識不到位
無現場監測方案
無現場應急處置方案
噴砂到噴涂變更未評估風險
溶劑選擇不當、溶劑量太大、或者應該在外部清洗
原因分析
應急救援
無合格人員
救援不及時
無安全避難室或第二出口
消防員無受限空間救援資質
承包商選擇
競標時安全指標“0”分
但因價格最低中標
無現場監督
員工培訓
培訓無安全內容
只有部分員工參加培訓
事故鏈接
事故原因？
備注：140
受限空間是指各種設備內部（爐、塔釜、罐、倉、池、槽車、管道、煙道等）和隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設施等封閉、半封閉的設施及場所等。
作業環境情況復雜
受限空間狹小，通風不暢，不利于氣體擴散
受限空間照明、通信不暢，給正常作業和應急救援帶來困難
還容易發生觸電、機械損傷、淹溺和坍塌掩埋等
事故危險性大，發生事故后果嚴重
有毒有害、易燃易爆氣體：硫化氫、一氧化碳、甲烷（沼氣、瓦斯）
事故后受空間限制，救援受到限制
盲目施救造成傷亡擴大
據統計，我國受限空間作業事故中死亡人員有50％以上是救援人員
危害分析
備注：141
缺氧
19.5-23.5%     正常氧氣濃度
15-19%          工作能力降低、感到費力
12-14%          呼吸急促、脈搏加快，協調能力和感知判斷力降低
10-12%          呼吸減弱，嘴唇變青
8-10%            神智不清、昏厥、面色土灰、惡心和嘔吐
6-8%              8分鐘以上100%死亡，6分鐘50%可能死亡，4～5分鐘可能恢復 
4-6%              40秒后昏迷、抽觸、呼吸停止，死亡
危害分析
備注：142
易燃易爆
環境
可燃性氣體濃度超過最低爆炸限度的10%
空氣中易燃性粉塵相對集中，從而使可視距離在1.5米以內模糊
氧氣濃度在23%以上
 火源
電動工具
焊接、切割
吸煙
靜電
危害分析
備注：143
中毒窒息（H2S、CO等氣體）
硫化氫（H2S）在以下含量(PPM) 時人體的癥狀
10                  容許濃度                           8 小時
50-100	 輕微的眼部和呼吸不適       1 小時
200-300        明顯的眼部和呼吸不適	  1 小時
500-700	 意識喪失或死亡                 30-60 分鐘
﹥1000          意識喪失或死亡                  幾秒鐘
危害分析
備注：144
物理危害
高溫高濕（低溫）
噪音
作業場所濕滑
墜落、尖銳鋒利的物體
吞沒危險
松散的物料，如谷物等
管道或閥門中可能釋放大量物質（物料、流體吞沒）
下水道水流
中毒窒息
火災、爆炸
淹溺
坍塌
化學腐蝕
觸電
機械傷害
其他（物體打擊）
常見事故類型
危害分析
備注：145
密閉設備
船艙、儲罐、車載槽罐、反應塔、冷藏箱
壓力容器、管道、煙道、鍋爐等
地下有限空間
地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、地坑、廢井、卸糧坑
地窖、污水池（井）、沼氣池、氧化池、化糞池、下水道、電梯井等
地上有限空間
儲藏室、酒糟池、發酵池（罐）
冷庫、筒倉、料倉、倉庫、煤粉倉
密閉或通風不良的設施等
容易堆積粉塵、有毒有害氣體的區域和角落
受限空間包括
作業分布
備注：146
（一）開展本質安全化設計，從源頭消除受限空間作業風險
項目設計階段考慮避免或減少受限空間作業
提高自動化監測水平，實行中控室監測
將受限空間設計為非受限空間
增加工程控制措施，如強制通風、報警裝置、聯鎖裝置等
開展技術改造，避免或減少受限空間作業
如果有可能，將受限空間改造為非受限空間
盡可能減少受限空間作業時間
增加工程控制措施
預防對策
備注：147
（二）全面開展受限空間作業安全宣傳和培訓
將事故及相關案例傳達到每一位員工，開展警示教育
組織專題分析會，通報事故案例
采用廣播、內刊、電子郵件、宣傳欄、專題講座等形式
全面開展受限空間作業安全培訓
將受限空間的安全作業作為新員工入廠培訓的重要內容
每次進入受限空間作業前，對所有參與作業的人員進行專題培訓，特別是從事清淤、清倉、維修作業的臨時工、農民工、承包商人員
培訓涵蓋受限空間作業風險辨識、操作程序、監督審批、個體防范、應急救護，尤其是避免盲目施救等內容
預防對策
備注：148
（三）全面組織受限空間作業危害辨識
組織全體員工辨識企業可能存在的受限空間作業
對所有受限空間作業實行現場掛牌
標明受限空間內部結構、可能存在的介質及危害
關鍵監測參數，風險防范措施
應急預案和必要的安全知識及救護方法
警示和提醒標識
說明正確的自救互救方法
制定控制措施，組織整改落實
對高風險區域的受限空間作業提高管理等級，嚴格審批與監督
預防對策
備注：149
（四）梳理受限空間作業安全管理流程
按照集團《受限空間作業安全許可標準》梳理現有制度和流程
作業前
作業前認真進行作業安全性分析
根據分析結果，確定控制措施，組織培訓，實施隔斷（隔離）、清洗、置換通風
作業前嚴格進行取樣分析
實行作業許可制度，編制應急預案，強化審批和現場驗證
作業中
安排專人進行作業安全監護
必要時采取個體防護措施
作業中隨時檢測監控氣體變化情況
做好應急準備
作業結束前應組織現場驗收
預防對策
備注：150
（五）制訂/修訂現場處置方案，配備應急裝備，開展應急演練
實施受限空間作業前，相關人員應在危險辨識、風險評價基礎上，制訂嚴密的、有針對性的現場處置方案
明確緊急情況下作業人員的逃生、自救、互救方法
配備必要的應急救援器材，防止因施救不當造成事故擴大
現場作業人員、管理人員具備應急處置能力
加強應急預案和應急裝備使用培訓
組織應急演練，使作業人員提高自救、互救及應急處置的能力
配齊應急物質裝備
呼吸器、救生繩、通風設施等
預防對策
備注：151
（六）受限空間作業安全專項治理行動
專項行動內容	*月	*月	*月	*月
組織傳達研討受限空間典型事故案例	√			
受限空間作業危害辨識	√	√		
梳理受限空間作業安全規程	√	√		
強化受限空間作業許可和現場監督	√	√	√	√
修訂受限空間作業現場應急預案并演練			√	
總結報告專項行動并固化管理方法				√
中毒窒息 
新建項目在設計階段盡可能減少受限空間作業
預防對策
備注：152
4.3 起重吊裝作業安全管理
吊裝作業
 利用各種吊裝機具將設備、工件、器具、材料等吊起，使其發生位置變化的作業過程
吊裝機具
指各類起重機、升降機、電葫蘆及簡易起重設備和輔助用具
行吊
門式起重機
懸臂式起重機
電葫蘆
動臂起重機
塔式起重機
液壓式汽車起重機
備注：153
鋼絲繩
荷載
安全狀態

吊具、索具
荷載
材料
安全狀態
鋼索截面
吊鉤
起毛、損壞的鋼索
銹蝕、磨損嚴重的吊鉤
合理的綁扎
防滑措施
吊索吊具
備注：154
起重機傾覆
重物超過額定起重量，冒險作業
操作失誤，吊臂伸長
風力過大造成起重機傾覆
地面不平整、支撐不穩定、配重不平衡
重物墜落
起重機吊鉤、索具超載斷裂，重物墜落
綁扎不牢，重物滑落
回轉碰撞
接觸帶電電纜，造成觸電
運動中的重物、索具將人刮倒、摔傷
碰撞其他物體，導致物體墜落傷人
夾人壓人
操作人員視線受阻，作業過程中夾人、壓人
觸電	39%
起重機裝卸	12%
起重機傾覆	7%
索具失效	7%
超負荷吊裝	4%
吊物傷人	4%
吊人墜落	4%
配重物撞擊	2%
擠壓	2%
安全限位失效	2%
其他	6%
美國建筑行業吊裝相關的死亡事故分布
 1984-1994 
危害分析
備注：155
車輛傾覆
物體打擊
墜物
擠壓
事故鏈接
危害分析
備注：156
157
2001年7月17日
滬東造船廠龍門吊倒塌事故
共36人死亡
2009年7月30日
鄭州一工地塔吊倒塌
4人受傷
2009年9月28日
湖北十堰一汽車吊傾覆
危害分析
備注：157
起重傷害
人的因素
違章作業
不懂作業技術
不懂指揮信號
配合不協調
作業位置不對
管理因素
無證人員作業
安全教育培訓不到位
安全措施不健全
安全交底缺失
檢查指導協調缺失
吊件形狀復雜
起重工具不符合標準
起重機械失靈
吊具、索具缺陷
物的因素

作業地面不平
作業空間狹窄
多層次交叉作業
現場無安全通道
環境因素

起重傷害主要原因
危害分析
備注：158
吊裝作業安全相關規程、導則、標準
《起重吊運指揮信號》 （GB5082 ）
《廠區吊裝作業安全規程》 （HG23015）
《建筑機械使用安全技術規程》（JGJ33）
《化學品生產單位吊裝作業安全規程》 （AQ3021）
《建筑起重機械安全監督管理規定》 （建設部令166號）
吊裝設備安全相關標準
《起重機械吊具與索具安全規程》 （LD48）
《起重機械安全規程》 （GB6067）
其他相關規定
《安全標志使用導則》（GB16179）
《安全帽》 （GB2811）
標準規程
備注：159
廠內吊裝作業分級及許可：
    
一、二級吊裝作業需要編制吊裝作業方案；
特殊情況的其他吊裝作業也要編制吊裝作業方案
或形狀復雜、或長徑比大、或剛度小、或特別貴重
特殊條件下作業
每次吊裝作業均需要獲得相應級別的書面許可
依據《廠區吊裝作業安全規程》 （HG23015-1999）
作業分級與人員
備注：160
建筑施工現場吊裝作業分級與許可
    
一般吊裝、起重作業
在施工組織設計中有總體方案
常規吊裝無需書面許可
危險性較大的吊裝作業需要編制吊裝作業方案
重量大、吊裝難度高、現場環境復雜
由監理評估批準后實施

作業分級與人員
備注：161
吊裝機具
符合國家GB6067要求
具備相應資質、有年檢合格證明
現場檢查無安全隱患
吊裝作業人員
持有有效《特種作業人員操作證》
具有相應的能力，估計貨物重量、熟悉指揮信號、能操作吊裝機具
健康狀況良好
作業分級與人員
備注：162
作業單位現場負責人組織風險辨識
貨物：重量、形狀、重心、特性（液體）等
吊裝工具：汽車起重機、手動葫蘆等
作業現場環境：高壓線、建筑、樹木、空間大小等
人員操作失誤：綁扎不牢、固定方式不正確等
自然環境：風力、風向、暴雨、大霧等
交叉作業：區域內有其他作業人員
其他危險因素
    
作業前準備
備注：163
基于風險辨識的結果，制定吊裝作業方案
吊裝作業概述
吊裝作業組織網絡
吊裝作業人員名單及資質
吊裝設備選用
吊裝方法及技術措施
吊裝作業步驟
吊裝作業質量要求
應急預案
作業前準備
備注：164
作業現場負責人
全面負責作業現場安全
組織制定和落實吊裝作業的安全措施
組織安全交底
吊裝指揮人員
參加編制吊裝作業方案、危險辨識和安全措施
布置吊裝任務，執行安全交底
選擇吊點、吊運機具
組織檢查起重機、吊具完好，符合吊裝要求
確認現場環境安全
作業審批人
審查《許可證》辦理是否符合要求
到現場確認安全措施落實情況
安排專人監督吊裝作業過程
作業人員
了解作業 方案
熟悉作業環境和風險
熟悉作業規程

作業前準備
明確職責
備注：165

現場檢查作業設備
各種作業設備能力符合作業負荷要求
檢查租賃設備證件：特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、檢驗合格證
各種吊裝設備、鋼絲繩、攬風繩、鏈條、吊鉤等各種機具狀態良好
起重設備固定良好、索具、吊具固定良好
貨物上無有散落零件
作業前檢查是確保安全的重要環節

作業前準備
備注：166
167

檢查作業人員
全部作業人員全部到位（符合吊裝方案，如果有）
作業人員了解吊裝方案，知曉風險
操作人員無禁忌癥（如心臟病、癲癇、精神疾病等），視力良好
操作人員狀態良好，無飲酒、無服用嗜睡藥物、無過度疲勞癥狀   
作業前準備
備注：167

檢查作業現場環境
吊裝通道是否暢通，無障礙物
起重機承載地面是否堅固
作業區域是否警戒
有無其他交叉作業
夜間照明是否足夠
        檢查安全防護及應急用品
人員佩戴相應安全防護用品
必要的救護用具

作業前準備
備注：168
作業許可
作業許可是正式吊裝作業前的授權及安全把關

審批流程

吊裝安全作業許可證（AQ3021-2008）
吊裝地點				吊裝工具名稱	
吊裝人員				特殊工種作業證號	
安全監護人				吊裝指揮(負責人)	
作業時間	自　　年   月   日   時　分至    年   月   日   時　　分	自　　年   月   日   時　分至    年   月   日   時　　分	自　　年   月   日   時　分至    年   月   日   時　　分	自　　年   月   日   時　分至    年   月   日   時　　分	自　　年   月   日   時　分至    年   月   日   時　　分
吊裝內容					
起吊重物質量(t)	起吊重物質量(t)				
危害辨識：	危害辨識：	危害辨識：	危害辨識：	危害辨識：	危害辨識：
安全措施（執行背面）:	安全措施（執行背面）:	安全措施（執行背面）:	安全措施（執行背面）:	安全措施（執行背面）:	安全措施（執行背面）:
項目單位安全部門負責人（簽字）： 	項目單位安全部門負責人（簽字）： 	項目單位安全部門負責人（簽字）： 	項目單位負責人（簽字）： 	項目單位負責人（簽字）： 	項目單位負責人（簽字）： 
作業單位安全部門負責人（簽字）： 	作業單位安全部門負責人（簽字）： 	作業單位安全部門負責人（簽字）： 	作業單位負責人（簽字）： 	作業單位負責人（簽字）： 	作業單位負責人（簽字）： 
有關管理部門審批意見：
有關管理部門負責人：（簽字）       年      月        日	有關管理部門審批意見：
有關管理部門負責人：（簽字）       年      月        日	有關管理部門審批意見：
有關管理部門負責人：（簽字）       年      月        日	有關管理部門審批意見：
有關管理部門負責人：（簽字）       年      月        日	有關管理部門審批意見：
有關管理部門負責人：（簽字）       年      月        日	有關管理部門審批意見：
有關管理部門負責人：（簽字）       年      月        日
					
備注：169
作業中的安全
指揮人員
正確指揮起重司機吊運物件
及時發現安全隱患
起重司機
聽從指揮人員指揮，與指揮人員配合
注意任何的“緊急停止”信號
司索人員
執行吊運方案，正確綁扎物件
清理吊運地點、吊運通道上的障礙
作業監護人
監督作業過程符合方案要求
觀察和發現任何不安全的隱患，有權停止作業
制止任何違章、不安全操作
制止無關人員進入警戒區域
人員職責
備注：170
試吊
至少一次
檢查檢查各點受力情況、貨物平衡情況、索具受力情況等
發現問題應放回地面，排除故障后重新試吊
作業中溝通
指揮、司索、司機、監護之間保持良好溝通和視線
聽從指揮人員指揮，與指揮人員配合
任何人發現險情均應及時發出停止信號
現場維護
確保沒有無關人員、車輛進入警戒區域
中途停工休息時，必須將貨物放置到地面

作業中的安全
現場管理
備注：171
作業中的安全
現場管理
十四個不吊
無證不吊
安全措施不落實不吊
無指揮或指揮信號不明確不吊
超載或被吊物重量不清不吊
容器內裝的物品過滿時不吊
被吊物上有人或浮置物時不吊
捆綁、吊掛不牢或不平衡，可能引起滑動時不吊
遇有拉力不清的埋置物件時不吊
被吊物棱角處與捆綁鋼繩間未加襯墊時不吊
歪拉斜吊重物時不吊
安全裝置失靈不吊
結構或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷時不吊
工作場地昏暗，無法看清場地、被吊物和指揮信號時不吊
五級以上風力、雨天、雪天、霧天不吊

備注：172
作業中的安全
作業過程中，如遇特殊情況，應停止作業
機械故障，如鋼絲斷裂，吊耳開焊
貨物滑動、綁扎松動
惡劣天氣，如6級大風、暴雨、暴雪等
突然停電，導致司機無法看清場地情況，照明不足
有無關人員強行闖入禁區
特殊情況處理
備注：173
作業后總結
管理流程評價
許可證制度執行情況評價
供應商安全管理評價
設備安全狀況評價
設備管理
起重機恢復初始狀態
檢查、維護、保養吊具、索具
作業人員
安全教育、持證上崗、定期復審
起重設備拆裝
有資質隊伍進行拆裝
編制作業方法、質量要求和安全措施
拆裝作業前檢查
白天作業，惡劣天氣不作業
熟悉作業方案、遵守操作規程
使用原廠制造的鏈接螺栓
天氣變化，先固定后停止作業
進行技術檢驗、填寫檢驗記錄、負責人審查驗證

作業后管理措施
備注：174
4.4 危險作業安全管理小結
充分認識到危險作業的高風險
完善制度與流程，強化作業許可審批
盡量減少危險作業活動
強化相關人員培訓，落實持證上崗
做好現場監測和監護
做好個人防護及應急準備
固化經驗，實現常態化管理
備注：175

網友評論 more

建筑安全最新內容

05-10