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關于強化既有線施工安全管理的實踐與思考

文檔作者：李業明文檔來源：上海鐵路局南翔站		點擊數：	更新時間： 2025年04月22日
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上海鐵道科技2011年第1期
關于強化既青線胞工安至管理的實跬與思考
摘要通過對南翔站施工安全管
理的經驗總結、問題分析及賭策研
討，探索車務站段強化既有線施工
安全管理的有效途徑和措施。
關鍵詞施工；安全；思考
2010年是南翔站施1=任務極為繁
重的一年。3月22日新南翔三站合并，
正逢滬寧、滬杭高鐵丁程建設沖刺階段，
上海西站、七寶站、封浜站改造，以及南
翔動車所開通、滬昆C：系統的安裝啟用
等施工同步進行，都具有繁忙既有線施
工高等級、高強度和高難度等特點。在此
期間，管內僅Ⅱ級施工就有37次，Ⅲ級
施工達到了2966次，新南翔施工組織和
安全管理能力經受了巨大的挑戰。在路
局的正確領導和車站的精心組織下，通
過全體干部職丁的共同努力，最終確保
了各項施工任務的順利實施。南翔站在
這一年中積累了一定的施工經驗，同時
也發現了很多安全管理方面存在的問
題，并針對問題進行了各種探索和實踐。
1在探索實踐中收獲的經驗和啟示
1．1施工基本管理制度的整合對接必須
結合實際注重實用
三站合并后，新南翔迅速完成了制
度方面的全面清理，針對直屬站施工作
業實際，修改完善車站施工管理辦法和
天窗修管理辦法，同時對月度施丁協調
會的召開，施工計劃的傳遞、施T預案的
制定等方面的規定進行了規范和統一。
但在實踐中，我們發現由于編組站、正線
中間站和支線中間站施工作業特點各不
相同，原南翔站的施工管理組織模式過
李業明上海鐵路局南翔站
于集中、統一，不能適應正線和支線施工
作業的實際需要。’
針對不同情況，本著”該統則統、該
分則分”原則，對施工管理各項制度進行
了細化區分。一方面，施工管理基本要
求、計劃的傳遞下達以及預案的編審批
等實現了高度統一；另一方面，月度施工
協調會、預案的具體格式則根據現場實
際情況，分區域保留了原有特點。此外對
一些好的做法則在全站范圍內進行了推
進，例如滬昆正線把關人員與作業人員
的組成和作業流程的嚴格分開以及編組
站月度施工協調會等制度都得到了保留
或推廣。通過上述做法。施T安全管理收
到了取長補短、緊貼實際的效果。
L2施工把關和現場安全控制是重中之重
(1)將施工安全作為車站現場安全關
鍵控制重點，并列為年度重點整治項目，在
季度、月度及周安全工作中，均對施工現場
安全檢查控制做總結分析和詳細部署。
(2)發揮安全督導組的作用，在三站
合并的特殊階段有效確保了原閔行管內
各項施丁的順利實施和平穩受控。
(3)安全管理壓力有效傳遞，通過日
常交班會的對話抽問、增加突擊檢查、加
大檢查考核力度等手段，使現場安全控
制重心下移，將施工現場安全壓力有效
傳遞到管理一線。
(4)組織職能科室相關行車管理人員
共同參加施工安全把關，既能提升現場
安全把關力量，又能第一時間發現施工
作業中存在的問題，制定切實有效的整
改措施。
13提高施工安全管理過程中的創新與
應變能力
(1)建立大站帶小站管理模式。為施工
管理增加靈活調配的有利條件，同時解決
營業線點多面散，施工安全信息傳遞不到
位和安全管理層次不均衡的問題。
(2)對‘特定施下采用特定措施。例如
上海西站改造等施工持續時間長、涉及
人員多、改造過程復雜、安全控制難度
大，車站突破常規施工管理模式，抽調機
關專業管理人員進駐施工站24 h不問
斷盯控現場安全，協調施工過程中出現
的各種問題，同時強化干部安全包保，加
強日常信息傳遞反饋，并在后勤保障、資
源配置方面予以一定的傾斜，用超常規
的措施應對高難度的施工。
1．4通過優化獎懲考核機制調動干部職
工積極性
車站建立施工作業和把關人員的激
勵機制，實施了對施工作業人員超時的
補貼和對施工把關人員的獎勵考核，進
一步調動了施工作業人員和把關人員的
工作積極性。
2目前既有線施工中存在的困難和問題
(1)人員素質參差不齊。部分年齡較
大的作業人員對新設備新技術的學習主
動性不強，掌握較為困難，設備改造和人
員調動時矛盾尤為突出。部分新晉職作
業人員業務熟練程度和1=作經驗不足，
對把關干部的依賴性較強。把關干部業
務能力良莠不齊，尤其是接發列車技術
業務水平相差較大，對不同站場設備情
況熟悉程度也有很大差別。
(2)人員使用捉襟見肘。多站同時施
工或連續組織信聯閉停用施工時，作業
人員和相關把關人員明顯不足。
萬方數據
關于強化既有線施工安全管理的實踐與思考
(3)基礎管理還需加強。施工管理和
安全強化控制文件較多，解釋口徑不夠
統一，有些規定和現場實際情況存在偏
差，缺乏操作性，在執行過程中還沒有完
全做到符合實際，規范統一。此外，非正常
作業和把關作業流程還不夠細化統一。
(4)相關制度執行不到位。主要表現
在作業人員不按標作業，施工會議制度
流于形式，甚至存在”四不準”要求落實
不到位、派遣單盲目簽認、把關人員擅離
崗位等現象。
(5)施工計劃不確定性較多。主要表
現為月度滾動施工和臨時更改施工，使
得計劃傳遞和相關準備工作應對(無章
可循)吃力。
(6股施設備保障能力有待提高。計
算機網絡、扳道房設置、通訊工具、站場
照明等方面存在的問題，對施工安全帶
來一定影響。
(7)施工預案編制質量仍需改進。部
分車間、中問站預案編制過程中參與程
度不夠、主動性不強，處于被動執行狀
態，甚至出現預案安排沒有根據人員變
化及時調整的現象。另一方面，由于部分
車站施工站場示意圖無法繪制，造成預
案格式不統一，也為施工預案管理的統
一性和規范性帶來了一定影響。
(8)車務牽頭作用還沒有完全發揮到
位。對施工計劃和天窗修計劃的時間、地
點和影響范圍等內容，結合部協調和施
工流程網絡圖編制審核等方面，車務的
牽頭作用還未完全發揮到位。
3強化既有線施工安全的思考
3．1進一步提高施工作業人員和把關隊
伍素質
(1)把關人員隊伍建設要繼續堅持勝
任人員的理念。一是成立施工把關小組，
建立由勝任人員組成的施工專業把關隊
伍和施工把關統一派班制度。在安排日
常值班人員時，要充分考慮把關人員力
量的均衡配置。二是加強交流培訓不斷
提高施工把關人員技術業務水平。建立
施1：把關分析總結和培訓制度，定期召
開把關會議，分析解決把關過程中存在
的相關問題，并根據上級要求及管內設
施設備和相關變化情況對把關人員進行
培訓。三是對施工把關人員按等級進行
管理，根據業務專長和日常分工等因素，
將把關人員按A、B、c類進行管理，與日
常施工把關任務的指派和獎勵考核相掛
鉤。四是建立施工把關考核制度，明確把
關人員月度基本把關定量，同時根據專
業分工、把關等級、把關次數、把關質量
等情況進行細化考核。
(2胙業人員隊伍建設要繼續堅持兩
條線分開理念。一是作業線人員一定要
要由全體在崗職工共同組成，不能包辦代
替，造成惡性循環。二是充分利用大站帶
小站優勢，靈活合理調配人員，逐步實現
跨站安排作業人員，從而緩解人員緊張問
題。三是加強日常業務培訓和非正常作業
演練，有步驟組織跨站學習和演練，為繁
忙時段靈活安排人員做好基礎準備。四是
細化獎勵考核制度，重點加強兩次分配的
細化，根據參與施工作業次數、作業難度
和作業質量等情況，合理使用補貼費用，
進一步調動施丁參與積極性。
32進一步細化完善施工管理和作業標準
(1)強化施工相關制度辦法的管理。
一是階段性對施工辦法和文電進行全面
清理、細化對接、及時公布，為現場提供
及時準確的執行依據。二是制定細化辦
法時，盡量簡明扼要，多講怎么做，少講
是什么、為什么，提高辦法的操作性。三
是辦法出臺要及時講解到位，單一口徑，
歸口解釋，避免現場理解不一致，標準不
統一。四是對現有的管理和臺賬簿冊進
行優化整合，務求實效，防止做表面文章
形式主義。
(2腿化施T計劃傳遞流程管理。一
是針對路局TDMS計劃調度系統目前存
在的問題，向路局提出改進建議，例如：
將增補計劃以比較明顯的方式顯示，將
運行揭示命令整合到現有的1-DMS計劃
調度系統中，開發直屬站與車間間所使
用的專門天窗修計劃傳輸系統等，爭取
早日得到解決。二是對臨時變更計劃和
滾動施工計劃，進一步細化計劃傳遞流
程，落實主體責任，確保及時準確的將計
劃內容傳達到車站。三是積極介入施工
前方案的制定和審查，加強與施工方的
聯系協調，提早掌握信息，對計劃中的不
合理安排，及早提出意見。
(3坶雖化預案編制審批管理。一是車
間和中間站層面要真正參與到預案制定
的過程中來，施丁管理專業人員可以根
據計劃制定預案草稿，中間站和車間補
齊把關人員和作業人員等相關信息并對
行車辦法、安全措施等進行確認，再由技
術科審核下達。二是預案格式必須逐步
統一，關鍵是通過技術攻關，對站場相對
復雜的車站進行局部分解予以表示。三
是對施t時段的列車時刻和列車徑路應
作為預案的一個重要部分進行摘錄和預
想，不能省略。
(4)強化施工會議制度的落實。施工
預備會要注重結和各地區的實際特點。
南翔地區要繼續保持月度施丁協調會的
有效做法，滬昆正線各站及支線地區可
根據月度或階段施工計劃安排，靈活確
定時間和范圍。施下點名會前，相關人員
一定要聯系到位，明確時問地點，落實”
四不準”制度，對相關要求進行確認。施
工總結會關鍵是全面分析和總結施工過
程中存在的問題，并將相關信息及時傳
遞反饋，確保問題得到閉環整改。
(5腿化施工流程網絡圖管理和作業
紀律執行。一是加大宣傳力度，讓干部職
工充分認識實施施工流程網絡圖管理及
嚴格落實”四不準”等施工安全管理制度
的重要性和必要性。二是加大培訓力度，
切實將施rT安全管理相關規定要求及目
的意義具體講清講透，通過落實制度和
要求確保施工安全，防止做表面文章，搞
形式主義。三是加大問題檢查和考核力
度，對施t安全管理制度不落實、干部把
關不到位以及施工過程中的兩違問題，
不能帶有好人主義和畏難情緒，要加強
檢查和抽查并對問題嚴肅處理。
(6腿化施工作業和把關程序標準化
的規范。對非正常接發列車作業的標準
作業程序進行規范和統一，重點根據信、
聯、閉設備停用的不同情況，分別制定統
一、詳細、標準的作業程序。同時對把關
萬方數據
_|El圉美于強化既有線施工安全管理的實踐與思考27
f±接第抖面)災壓損傷監控裝髓脖器
什和顯示屏．
4增強數據分析技術力量
在進行了一系列硬件改進措施后．
在數據分折和管理r制定悄幢制度，加
強和規范車戴_i5}扦遠行畦錄數據的分析
t作，能有效提高牟拽設備質量，預防巷}
備故障，制定完薦的卓栽垃備數姑丹忻
制度，健全”：級”分析阿絡管理辦法。
自段、車問班組分刪設立々(蒹)職丹析
員，從事監榨數據分析，
開發適臺屯努使用的L町質帚分
析軟件．提高分析質量，以前使用的分析
軟件尾為適噓機務對司機操作進行分析
的較什系統對監控設備質量并不能有
艘體現。電務部¨開發rI KJ質量舟折
軟件．單蝕增沒r單機l￡榮項點，如圖3
一l-所示．通過質量分析系統，可以從所有
運{T文件中直接檢索H』發牛單日挺}T的
機車大大攫高rT作效率．爿能作機車
出庫前及時處理．排除故障隱患
目】LU目|》*}機tmt自}女目
s結束語
確儺f KJ系統準確、穩定、町靠地運
行是鐵路運輸安全州的重要內容。降
低監控裝蹬單機運行故障，使監控裝置
的運行質量有效提高。此外，各級管理及
作業人員通過正確的使用、輔心維護和
嚴格管理，使監控設備符合各項技術標
準和晤柑質量指標要求確保運輸安全。，
參考文獻
?*0剛L日20009Ⅻ車4#∞掙E錄裝x
十目镕mⅡj《n 2唧
ⅢⅢ{t"％H蕞口fI削)拉$臂Ⅻ*n
(v1 0J，十*^R#目日‰m*

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