摘　要：文章從國內外城市軌道交通的發展歷程入手，介紹了軌道交通在城市公共交通工具和國民經濟中的重要地位和重要作用，簡析了當前國內外的城市軌道交通安全狀況以及安全問題的研究現狀，分析了軌道交通安全事故的種類和發生原因并給出國內外常用的解決方案，簡要介紹了城市軌道交通安全管理體系、安全評價體系、安全風險管理體系、安全標準、應急體系、安全計算機、信息化管理等方面的信息、優勢、不足與待解決的問題，說明了城市軌道交通運營系統內各部門在軌道交通安全系統中所起到的作用，闡述城市軌道交通的發展現狀及未來的發展趨勢，強調了安全系統在城市軌道交通中的重要地位。
??????? 關鍵詞:　城市軌道交通，安全系統，保證系統，信息系統
??????? 一、引?? 言
??????? 隨著全球環境、氣候、能源等問題的日益突出，公路、航空、船舶等交通方式遭遇到巨大的壓力，各國政府轉尋高效、節能、環保的運輸方式--城市軌道交通。
??????? 城市軌道交通指快速、安全、節能、準時、運量大等特點的交通運輸方式，包括磁懸浮、快軌、輕軌、地鐵、有軌電車等。在國家標準《城市公共交通常用名詞術語》中，把城市軌道交通定義成“通常以電能動力，采取輪軌運轉方式的快速大運量公共交通的總稱”。城市軌道交通是符合可持續發展戰略的公認綠色交通方式。
??????? 我國人口密集、資源緊缺，城市化發展迅速，大力發展軌道交通已成為既定國策。在建設部、鐵道部和各級省政府的推動下，我國城市軌道交通已進了集中建設和全面發展時期，軌道交通線網結構越加完善、列車密度越來越大、列車速度越來越快、人們出行頻率越來越高。軌道交通在百姓生活和國民經濟中的地位日益重要，它正影響并改變著人們的生活軌跡和思維模式。
??????? 城市軌道交通是城市動脈,對經濟發展作用巨大,作為現代化交通工具,承載著大客流運輸任務,一旦發生緊急事故,影響力十分巨大。各級政府部門雖然加大了對城市軌道交通工程的安全管理力度,但運營安全管理工作及工程施工涉及面廣,各類情況錯綜復雜,各種事故時有發生。因此，抓好安全保障工作是當下城市軌道交通建設的首要任務。
??????? 二、研究背景
??????? 1.城市軌道交通在國外的發展現狀
??????? 德國是首創輕軌的國家，也是輕軌較多的國家之一。1971年德國為迎接慕尼黑奧運會，首次在市中心人口密集區修建地下輕軌，與市郊鐵路相連，構成城市交通運輸系統。
??????? 國外發達國家公共交通系統都十分注意市郊鐵路作用，并致力于實現現代化和電力化，使之成為城市軌道交通重要組成部分。其不僅承擔城郊區與中心，郊區與郊區的乘客運輸，而且還促進了城市發展。因此，國外大城市的市郊鐵路不僅作為對外交通的重要運輸工具，還作為城市交通重要組成部分而受到重視。
??????? 2.城市軌道交通在中國的發展歷程
??????? 我國城市軌道交通起步于1965年北京地鐵1號線,目前已有50多年發展歷程,經歷了不同發展階段,展現不同發展趨勢。建設開始階段是20世紀80年代末到90年代初,北京、廣州、上海等城市,真正以城市軌道交通為目的項目開始建設。建設高潮階段是20世紀90年代,重慶、南京沈陽、天津開始計劃建設軌道交通。調整階段是1997年年底,上海軌道交通3號線( 24．5km)、深圳地鐵1號線(19．5km)、廣州地鐵2號線(23km)開始啟動建設。
??????? 隨著改革開放深入進行，城市面貌在發生改變，市政建設步伐加快，力度不斷加大，對舊城區的改造也在發展。舊城區一般既有結構物密集，建筑物繁多，道路多，干擾較大，改建十分困難。地鐵建設基本上在地下進行，在城市改建過程中優勢較明顯，因此我國大部分城市在舊城區的規劃改造中選擇了地下鐵道。地鐵建設造價昂貴，且資金基本由地方財政承擔，故我國當前地鐵建設大部分都在沿海經濟較發達城市進行。
??????? 隨著科學技術和社會發展的日益進步，加之對國外先進技術的吸收引進，在城市軌道交通系統的選擇上，其設備來源愈加國產化，形式愈加多樣化。
??????? 3.城市軌道交通在中國的發展前景
??????? 就當下國情而言，隨著科學技術進步，及現在對國外城市軌道交通先進技術的吸收引進，城市軌道交通系統形式選擇展現出愈加多樣化的趨勢。雖然目前中國城市原創軌道技術含量比較欠缺，但由于近年本國政府在城市軌道交通建設方面投入的資金比較充裕，科研項目較多，故城市軌道設備技術含量在日益上升。
??????? 目前我國地鐵建設費用大部分來源于政府，設備費用占據較大比例。大部分設備和技術主要依賴國外進口，造成了建設、運營及維修成本較大。所以在城市軌道交通系統的發展中，中國除了對引進技術的引進、學習、吸收外，更應培養城市軌道系統建設人才，以對中國的城市軌道發展作出相應的貢獻，爭取在城市軌道方面的設備和關鍵技術上取得突破進展。
??????? 我國要在城市軌道交通中擁有一席之地，必須努力去實現城市軌道交通技術的國有化。這樣可以減少城市軌道交通系統成本，且利于城市軌道交通系統的建成。中國城市軌道交通必須加強與世界各國的合作與交流，國內各級部門單位也需要不斷引進新型的實用型人才，這樣才能更好的處理好城市軌道交通系統的發展問題，為城市軌道交通事業的發展作出應有的貢獻。
??????? 三、城市軌道交通安全事故分類
??????? 城市軌道交通在施工階段和運營期間可能發生的危機可分為兩大類, 自然和人為，如:氣象災害、地震等引起的軌道故障、路面塌方、洪水等;列車相撞、出軌及車輛故障;信號控制系統、線路及供電設備故障;人員不慎落入軌道引起的事故及乘客擁堵造成的意外事故;嚴重的社會災害,如火災、毒氣、爆炸等。
??????? 城市軌道交通本身空間狹，設備和人員比較密集,一旦發生突發事故, 搶救和疏散工作均十分困難,造成的經濟損失和人員傷亡均十分嚴重。從世界城市軌道交通百年的歷史教訓來看，火災是安全事故中發生頻率最高的。
??????? 雖各種事故形式不一，但共有特點是具有空間分布有限性、突發性、潛在性、發生事故的空間、時間及強度隨機性。對其發生的機理和規律的認識還不夠充分，因而造成的事故往往難以避免。隨著人類認識的不斷提高，許多自然災害將漸漸得到抑制，而人為災害卻不斷增長。各種原生事故、自然事故、人類活動與災害、衍生事故、次生事故間具有相關性，事故影響與破壞非常復雜，加之抗災減災經驗欠缺，相關研究遠不能適應迅速發展城市軌道交通工程，對于安全事故的防護應該給予足夠的重視。
??????? 四、城市軌道交通安全管理體系
??????? 城市軌道交通安全管理體系涉及軌道交通建設和運營的眾多環節與各個部門,是一個復雜的系統工程,為抓好軌道交通的安全管理, 企業及政府主管各部門要加強安全意識并建立軌道交通安全的長效機制,從機制和體制上保障安全生產。
??????? 軌道交通安全管理體系應由保證、控制及信息系統。 在3個系統中,保證系統是管理工作提供制度保證及組織保證,是體系運行的根本與前提;控制系統是管理工作的核心,是實現有效管理的重要部分,在管理體系中處于中心地位;信息系統是用來進行信息的收集、轉換、加工并利用信息進行預測和控制,是安全管理工作的基礎。
??????? 五、城市軌道交通安全評價體系
??????? 安全評價工作是軌道交通建設、運營中安全的有效保證。軌道交通安全評價原則:系統中每個危險源所帶來的風險都必須控制在可容忍的范圍之內;系統中所有危險源所帶來的風險都必須滿足一定的安全標準,安全標準使用系統所造成的每位乘客在單位出行時間內可能造成傷亡的概率進行衡量,為了保證系統安全并提高運行能力,軌道交通每一條線路的開發和設計階段就應該做好安全評價和分析,從而使系統在生命周期中達到安全性要求。