二是完善污染應急管理體系。重點污水排放口安裝了在線監控裝置，并與地方環保部門聯網；全面排查雨季環境污染隱患，制定整改方案，落實整改措施，降低了重（特）大污染事故的發生幾率。

三是全面推進油泥砂等治理工作。油田組織召開油泥砂治理工作會議，簽訂了目標責任書，截止目前，共治理油泥砂約23.5萬噸，完成年度治理任務的77%。與此同時，加強了對樁西、孤東、電廠粉煤灰場污水處理工程的運行監督管理，推行外排采油污水專業化運營管理，開展了廢棄泥漿回收利用和鉆井廢物不落地試驗研究。

四是認真開展環境監測工作，精心組織內部排污計費和資源綜合利用減免稅工作。環境監測站依靠自身技術力量，開展了水、氣、聲、渣等污染源的例行監測和應急監測。組織開展了內部排污計費工作，籌措了部分治理資金，推動重點污染源的治理工作。五個項目通過山東省減免稅認定，2006年實現減免稅2012萬元。

五是積極應對環保政策變化，大力開展清潔生產工作。針對即將實施的污水外排新標準，著力加強污水治理辦法的研究，采取有效措施，確保污水達標排放。

十、職業衛生工作卓有成效

近年來，勝利油田職業衛生工作按照集團公司工作要求，建立完善職業衛生管理制度，認真貫徹《職業病防治法》，積極開展職業衛生危害評價，為維護油田員工切身利益，切實加強職業衛生工作做了許多積極的工作。

第二部分? 存在的主要問題

勝利油田在安全環保工作壓力大、標準要求高的情況下，認真貫徹中石化集團公司安全環保工作的各項要求，以對安全環保工作高度負責的精神，加快工作節奏，嚴格管理，盡心竭力地做好工作，確保了油田的穩定和發展。但同時，安全環保工作上也還存在著一些問題，在3月6日發生了一起觸電死亡事故，我們應當從中吸取教訓，總結經驗，防止類似事故的再次發生。

本次檢查共發現隱患和問題119個，其中：安全問題103個；環保問題15個；職業衛生問題1個。主要表現在：

一、安全生產責任制還有落實不到位的地方

一是少數部門、二級單位、基層單位領導承包要害部位安全檢查落實不到位。其共性問題就是對承包點只提出問題和整改意見，但對具體有沒有整改沒有進行落實，同時，提出問題的針對性不強，涉及安全生產的內容過于簡單。

二是個別單位三級安全教育制度執行不嚴格。在檢查中發現,勝利油田電力總公司對今年新分配的6名大學畢業生沒有進行廠級安全教育就安排到基層單位實習。

三是部分單位對員工的安全培訓的嚴肅性認識不夠。如40782井隊對員工進行培訓的試卷未經批閱，直接打分。

四是安全基礎工作還需要進一步加強。部分基層單位存在基礎資料填寫不規范現象。如對檢查中存在問題的整改沒有人確認簽字；HSE活動記錄中人員、設備登記、培訓記錄不詳細。

二、直接作業環節存在不足之處

這次檢查中，共發現問題和隱患46個，占總問題和隱患數的39%。

一是部分基層單位對作業票制度執行不嚴格。如河口首站2007年8月15日的一張臨時用電作業許可證上對采取的安全防范措施沒有人進行落實、確認。

二是直接作業現場的安全管理仍然存在差距。如32575鉆井隊柴油機到泥漿泵振動篩的電纜連接沒有采取防護措施。

三、隱患排查和治理存在的問題還比較多

一是集團公司批復的15個隱患治理項目，到目前僅有電力管理總公司變電站防雷裝置改造項目完成，其他項目正在進行中，但整體進度緩慢。

二是部分設備、設施仍存在明顯的安全隱患。如純梁采油廠正南14#計量站水套爐沒有安裝熄火報警保護裝置；勝利采油廠坨二站分離器安全閥下截至閥沒有全開，也沒有進行鉛封。

三是部分老舊設備仍在使用。如電力管理總公司史口變電站1978年投入使用的設備現在還在繼續使用；河口采油廠大王北、埕東地區的原油罐和污水罐，部分罐體已經腐蝕穿孔，罐頂塌陷，目前仍在使用。

四是報廢井沒有按規定封井。截至目前，勝利油田共有1742口已報廢有危險待封堵井，其中油井1271口，氣井63口，水井408口，均沒有按規定進行封井。

五是灘海油田和海上平臺存在隱患治理進度緩慢。勝利海上油田作為我國第一個投入規模開發的極淺海油田，目前開發已達15年。由于早期沒有現成的經驗和標準可以借鑒，海上油田采取滾動開發模式，部分工程建設項目只能“邊設計、邊施工、邊生產”，導致安全設施先天不足。個別平臺經過10多年的勘探開發，早期潛伏下來的問題和隱患逐漸暴露出來，加之受惡劣海洋環境的影響，平臺、管線、流程、設施銹蝕嚴重，安全環保隱患較多。

四、井控存在的問題

一是井下作業工程設計沒有嚴格執行集團公司的《Q/SH0098-2007油氣井井下作業井控技術規程》標準，缺少井控設計內容。

二是少數單位對井控教育培訓重要性認識不足，個別井下作業和采油廠持證率沒有達到要求。

三是硫化氫防治問題。河口采油廠部分硫化氫含量超標的井站沒有安裝固定式硫化氫檢測儀；沒有給可能接觸硫化氫的崗位工作人員、檢修維護人員及管理人員，按照標準配備硫化氫防護設備及防護用品。

五、消防管理和基層單位的應急演練存在薄弱環節

一是部分消防設備、設施的管理不到位。勝利采油廠下屬單位沒有按照要求對可燃氣體檢測報警器進行定期的檢查、維護，并做好檢查記錄；海洋采油廠采油平臺上的消防罐泡沫液不在效驗有效期內。

二是部分基層單位預案的演練存在不足，應急演練記錄內容不準確、程序不嚴密。如在孤東采油廠東三聯1#油罐突發泄露險情演練時，現場沒有設定風向標；在施救時沒有對相鄰油罐進行水冷卻；消防車布置不合理，三臺車在同一位置。黃河鉆井總公司50109井隊井噴預案演練記錄沒有按自己制定的預案要求通知地方有關部門；電力管理總公司南區供電公司運行八隊將日常工作內容當成應急處置演練內容記入預案演練記錄中。

三是少數員工應急知識缺乏，演練中個別關鍵崗位人員使用氣防器具不正確、不熟練。

六、危化品和放射性物品安全管理還需要進一步加強

在檢查測井公司時發現，火工品庫射孔彈庫房內各種彈沒有分類存放，距墻面間距不符合安全標準；放射性源庫源庫通風窗安全鋼筋間隔太寬，不滿足安全防范要求。

七、交通安全管理制度還不夠完善

沒有按照集團公司安全生產監督管理制度要求實行內部準駕證制度。

八、環保工作存在的問題

一是勝利油區的污染問題和水體環境風險隱患突出。油區地處黃河三角洲國家級自然保護區和城鎮規劃區內，勝利電廠一期SO2減排工程要求2008底投產，目前工作進度已明顯滯后于地方政府的要求。油田海上、灘海、黃河灘涂生產作業較多，部分管線腐蝕老化，有些穿越灘海、水庫等環境敏感區，一旦發生穿孔就會造成環境污染事故。

二是計量站放空池治理工作緩慢。集團公司2007年下達了隱患治理資金，對部分計量站土放空池進行治理，但油田仍有279個計量站放空池為土池子，不符合防滲要求，在雨季水量大時，容易溢池污染周邊環境，造成環境污染糾紛或事故。

三是采出液處理存在達標排放困難和回灌水外溢污染環境的問題。隨著山東半島污水排放標準的提高，孤東、樁西和粉煤灰污水處理場的處理設施難以達到新標準要求，存在超標隱患；現河采油廠樂安油田存在回罐污水外溢現象。

四是部分環保隱患項目進展緩慢。集團公司暨股份公司下達的勝利發電廠油泥砂焚燒、臨盤作業廢液等環保隱患項目沒有按期完成，影響了整個環保治理工作進程。

第三部分?? 建議和要求

一、加強三級單位對直接作業環節八項規章制度執行力度?！??認真落實集團公司八項直接作業環節安全監督管理的規定,尤其是在三級單位，正確界定用火級別，嚴格按要求履行審批手續。施工前，做好風險評價和危害識別，施工中落實確認安全防范措施，堅持每項內容 “誰簽字，誰負責”，層層把關。在安全生產考核中，將作業票制度的規范執行作為一項重要內容，加大獎懲力度，確保執行到位。

二、切實加強井控和硫化氫防治工作。建議勝利油田繼續加強井控管理工作,加大井控設施投入，提高井控裝備能力；立足一次井控，做好鉆井、作業現場各生產環節工作，有效控制井壓，確保一次井控的及時性和有效性；抓好? 《Q/SH0098-2007油氣井井下作業井控技術規程》、《含硫油氣井安全鉆井推薦作法》、《含硫化氫的油氣生產和天然氣處理裝置作業的推薦作法》、《含硫氣田硫化氫監測與人身安全防護規定》、《含硫化氫油氣井井下作業推薦作法》等5項標準的貫徹落實；要高度重視渤南、義和、大北、富臺等油區硫化氫含量情況，采取相應措施，確保生產安全和居民用氣安全。同時，結合勝利油田的實際情況，繼續和修訂完善各專業井控管理實施細則，遵循工程建設節奏可以加快，但程序不可逾越的原則，切實搞好井控工作。

三、繼續強化隱患治理工作。針對陸上、海上部分設備設施老化，應加快治理速度，報廢的油水井應按規定進行封井。尤其是灘海陸岸設施設備老化和海上鉆井平臺設計使用壽命到期問題，應該引起勝利油田的高度重視。

四、加強環保隱患治理項目管理。應對環保隱患治理項目的技術方案、招投標、項目施工和竣工驗收進行全面的管理，加快集團公司已下達的環保隱患治理項目和勝利電廠一期SO2減排工程進度；各有關單位必須做好水體環保應急預案和應急處置物資儲備；采油廠應加快回灌污水外溢治理進程和加大計量站土放空池治理力度，并盡快拿出污水排放標準提高后的達標方案，減少污染物排放總量，達到節能減排的目的；加強環保隊伍建設，進一步健全環保組織機構，充實環保隊伍，提高環保專業管理隊伍素質。

五、進一步加強外部施工隊伍的安全管理。建議勝利油田在強化海外市場施工隊伍安全管理的同時，進一步加強國內外部施工隊伍的安全管理，完善管理制度，增加巡查頻次，落實問題整改，確保外部施工隊伍的安全穩定。

我們檢查組的同志所到的單位有限，看到的面比較窄，對勝利油田很多好的經驗沒有看到、總結到。雖然我們力求把問題找準，因檢查組同志的專業所限，所提出的問題不一定準確，提出的建議也不見得切合實際，請勝利油田的領導和同志們對不當之處提出批評指正。

搞好安全生產、環境保護工作是企業自身的行為，是企業生存和發展的需要，是實現科學發展觀和構建和諧社會的重要組成部分。隨著國家安全生產法制的加強，國家對安全環?！皢栘煛绷Χ鹊募哟?，企業的安全環保行為將受到國家法律的嚴格約束。集團公司組織的安全環保檢查僅僅是督促企業抓好安全環保工作的手段之一，無法替代企業自身的工作。

搞好安全生產和環境保護工作，為我們的員工創造一個安全、和諧的生產、工作和生活環境，為我們企業的可持續發展奠定一個良好的基礎，是我們各級領導義不容辭的責任和義務。我們衷心地希望勝利油田為實現集團公司的安全生產、環境保護工作做出更大的貢獻，以實際行動迎接黨的“十七大”的勝利召開，衷心地祝愿勝利油田的油氣生產及經營取得更大的成績，祝愿勝利油田明天更加美好！

謝謝！

集團公司安全環保檢查組油田企業第一組