德國新勞動保護法的實施對安全工程師以及勞動安全專家提出了新的課題,因為它給至今實施的勞動保護增添了新的內容,即勞動保護管理系統。
??? 勞動保護在德國企業取得高速的發展是無可爭議的事實,大多數企業的工傷事故統計表明工傷事故在過去幾年已呈下降趨勢。但是,仍可以從不同的角度提些優化建議,尤其是對勞動保護組織的優化問題,它能促使企業實施勞動保護管理系統。在德國,由于勞動保護預防措施不利造成的損失,每年估計達9千萬馬克,而個別企業由于缺乏勞動保護措施造成的支出更大,所以有采取對策的必要。修訂當前勞動保護組織的主要原因是出于歐共體制定的對各成員國均有約束力的勞動保護總則,1989年6月12日委員會通過的89/391EWG歐洲總則,關于改善勞動者勞動期間安全與健康保護的實施措施(ABL.EGNr.L183S.I)并沒有直接的效力,它必須轉化成一國的法律,這一歐洲規定導致了德國勞動保護法的通過,并于1996年8月21日生效。除全面貫徹勞動保護總則外,該勞動保護法還適用于保障和改善勞動場所的健康保護與安全。
??? 在該發展的同時,黑森州在勞動保護與設備安全技術檢驗計劃中指出,企業領導的勞動保護意識還遠遠不夠。企業的勞動保護常常被認為是那些勞動安全工作者或安全專員們負責的工作,作為領導只是負責該職能部門人員的聘任。事故分析表明,領導對勞動保護的管理普遍關心不夠,尤其是對負責勞動保護工作者的支持與理解。
??? 同業公會也認識到采取預防性措施能進一步提高當前的勞動保護工作。出于這種原因,工商業同業公會總會全體大會通過了一個綱領,即同業公會預防綱領。
??? 由于涉及到履行對產品的責任以及環境保護和勞動保護等越來越廣的社會規定,故在企業中存在這樣一種認識,即管理系統的思想必然是現代企業管理中不可缺少的要素。管理系統始終是組織措施關注的領域。
??? 目前實施的勞動保護管理系統依據的是有關質量管理的DINEN9000ff.系列標準。由于缺少專門的勞動保護管理系統的原則規定,所以建議參照使用質量管理標準。與此同時勞動保護的專業標準也在發展中,如倫敦標準學會關于建立勞動保護管理系統的手冊(BS8800),或正在制定的ISO標準。
??? 1·綜合管理系統
??? 在越來越多的生產企業中,各種管理系統被合并成一種綜合性的管理系統,并且相互制約。建立何種形式的勞動保護管理系統必將受到既成“標準”的極大限制。
??? 管理系統的構成如下:
??? (1)企業領導機關希望職工在高效的工作目標安排下,進行有效的工作。
??? (2)為此企業機關委托系統管理部門制定相應的系統;
??? (3)隨后企業機關對系統予以實施;
??? (4)職工按系統規定操作;
??? (5)系統規定部門受委托對系統實施監督。
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